多措并举 促进优势产业提升和新兴产业健康发展

2009年，河北省衡水市现代丝网、工程橡胶、玻璃钢、生态化工、装备制造、电子信息、钢板钢构、现代铸造、裘皮服装、现代食品十大特色产业实现销售收入982亿元、税收21亿元，同比分别增长21.3%、23.6%，分别占全市工业销售收入和税收总额的67%、70%。     一年间，面对国际金融危机带来的巨大挑战，衡水市上下戮力同心,科学应对,危中求进，注重加快产业整合提升力度，着力壮大优势特色产业，使得“衡水制造”在“逆风”中跑出佳绩。     一、 应对危机，逆势而上。     2008年底，来势汹涌的全球金融海啸，使衡水市传统产业受到了市场需求萎缩、产品价格下降等多种因素的影响，遇到了前所未有的困难。2009年前两个月，入统企业中有135家停产半停产，开工率仅为84.2%，许多企业陷入多年来发展的最低谷。     面对困境，衡水市迅速制定出台了产业振兴规划，建立了重点企业监控体系，组织开展了“帮企业、保增长”活动，帮助企业协调资金，解决用地、用电等实际困难，扭转了增速下滑的势头，形成了逐月向好的态势，停产半停产企业由年初的135家减少到27家。主导产业发展势头良好，从去年第一季度开始，尤其是下半年，受国家拉动内需政策的影响，绝大部分产业发展进入复苏阶段，工程橡胶、玻璃钢等产业快速增长，发展势头强劲；采暖铸造、橡塑制品、皮毛、丝网等产业实现恢复性增长，快速回暖。     其中，工程橡胶产业受国家经济增长需求惯性的影响以及4万亿元的投入拉动，订单增多，销售收入大幅增长，实现营业收入44.5亿元，税收1.2亿元，同比增长42.7%和43%。作为工程橡胶产业聚集地，衡水市桃城区紧紧抓住国家加大基础设施建设力度带来的巨大商机，以政府为主导，多次组织企业到相关省市开展推介活动，了解前沿信息，以市场开发带动产品开发，增强产业发展的前瞻性和竞争力。同时，他们促使企业依靠科技创新提高市场竞争力，协助企业与26家大专院校、科研单位建立协作关系，形成产、学、研紧密结合的创新体系，支持10多家规模以上橡胶企业建立起“研发中心”和“技术中心”。目前，已有137项工程橡胶制品获国家专利，占全国同行业专利数的65%。凭借“拳头”产品，商务部样本监测企业衡水橡胶股份公司、中铁建公司以及宝力集团在京沪高速铁路工程一期招标中，一举拿下4亿元订单，占到一期工程橡胶产品总额的一半。“仅2009年上半年合同订单就相当于2008年全年”。      玻璃钢产业抓住国家大力推进城市管网改造和建筑建材业升温的机会，调结构，增投入，实现营业收入19.6亿元，税收3933万元，分别增长31.1%和17.1%。2009年下半年，在大批企业惊呼“严冬”到来的紧张时期，位于衡水市枣强县的衡润集团却一派生机勃发的红火场面。该企业积极应对危机与挑战，打出了不减产、不减员、不减工资，生产满负荷组织、技改施工全线提速、营销环节抢抓机遇等一系列“组合拳”。今年，全国各地加大基础设施建设力度，在“沧州引大入港输水工程”、“北京市引潮入城改建工程”等招投标中，衡润集团以优质品牌一举中标。同时，该企业致力于研制具有自主知识产权的新产品，为缩短研发周期，他们“借智发展”、“借梯上楼”，与具有知名复合材料专业和一流实验室的武汉理工大学合作，共同成立了“武汉理工大学恒润复合材料技术研究所”，开发出了新型产品FPCCP管道，获得1项发明专利、13项实用新型专利。该项目去年9月26日已开工建设，年生产能力300千米，年产值18亿元、利税5.04亿元、税收7900万元。      此外，采暖铸造产业受房地产价格上扬的影响，整个产业逐步解冻；皮毛产业由重外销、重高档向主攻内销、拓展中低档产品和提升品质力保外销转变，首届大营皮草石家庄展销会和第十八届大营国际皮草交易会成功举办；丝网产业上半年80%的企业出口受阻，订单锐减，库存增加，货款延迟，价格下跌。2009年下半年，通过开拓市场，企稳回升态势逐渐显现，第九届国际丝网博览会上签约6个项目，总投资17.7亿元，达成销售意向1500多份，价值22亿元，签订合同3000多万元，各项指标均创历史之最。2009年，全市50家重点监控企业运行质量有所提高，其中，商务部样本监测企业老白干公司等43家企业生产实现增长。 二、破解难题，优化环境。     特色产业逆势而上，重点企业“你追我赶”，主要得益于衡水良好的发展氛围。面对金融危机带来的困难和挑战，衡水市出台多项举措力促几大特色产业“止跌回升”，重点企业不等不靠，坚定信心，抱团取暖，积极调整产业产品结构谋发展，从而较好地实现了“保增长”目标。     做大做强产业园区。一年来，衡水市把园区作为产业发展的重要“引擎”和项目建设的重要平台，从整合土地、产业、人力资源入手，下大力抓好4个省级开发区（园区）和两个省级产业聚集区的建设；积极促进休闲旅游产业区、现代高新技术产业区、现代物流产业区的发展。2009年，14家特色工业园区新增基础设施投入7.6亿元，入园企业项目投入70.5亿元，分别增长42.3%和29.8%；实现营业收入146.2亿元、增加值43.5亿元，税收3.8亿元，分别增长18.2%、15.9%和17.4%。深州市城市新区被省政府命名为“食品加工聚集区”，被农业部确定为“第二批全国农产品加工创业基地”。全市共建设中小企业创业辅导基地26家，已完成21家，完成建设投资9.9亿元，入驻企业950余家，安排就业人数9800多人。     破解融资难这一制约中小企业发展瓶颈。2009年，衡水市委、市政府集中市、县两级财力，采取“依法整合、政府推动、财政引导、企业入股、市场化运作”的原则，成功建成了注册资金超亿元的恒泰担保投资有限公司，并于6月份正式挂牌运营，担保能力达到20亿元，为改善全市的金融运行环境、拓宽企业融资渠道、促进全市经济又好又快的发展起到了积极的推动作用。同时，衡水市还加大地方金融机构改制重组力度，注重加强政银企合作，积极优化融资环境，全市信贷投放保持了较快增长，新增授信额度143亿元，有59亿元转化为实际贷款。 多方破解用地难题。用地难是制约衡水发展的“最大瓶颈”，衡水市积极推进土地整理置换，进一步盘活存量。去年以来，全市共整理置换土地9.4万亩。通过谋划和包装项目，争列国家和省计划盘子，向上争取了5300亩土地指标，最大限度解决优势产业发展用地难的问题。      投资55.8亿元的冀衡金象硝基复合肥、投资40亿元的饶阳坤辉钢帘线、投资34亿元的河北钢铁集团冷轧板以及汇源果汁、雨润食品等22个大型项目相继开工建设；河北养元保健饮品有限公司年产10万吨核桃乳及果汁饮料等19个项目，已申报2010年中央投资计划储备项目，项目总投资达40亿元。这些都得益于良好的发展环境，一个个大项目、好项目落户衡水，为全市产业升级发展提供了新鲜的“血液” 三、产业提升，迫在眉睫。 国际金融危机，加剧了市场竞争，促使企业必须加快产业提升来“强筋健骨”。时至今日，金融危机的阴霾还未彻底消散之时，衡水市又迎来了发展的曙光。衡水市委二届四次会议将2010年定为“产业提升年”，要求全力打造现代产业，为实现科学超长发展提供强力支撑，由此将进一步推进全市新一轮产业的提升。     从目前看，全市的十大区域特色产业虽有基础，但缺实力，虽有数量，但缺龙头，有些产业存在产品结构层次低、专利产品少，科技含量低、创新不足等问题；有些产业存在产业链条短、专业化分工不细的问题，相关企业存在小而全、大而全的现象，全市龙头企业偏少，带动辐射作用不强。危机中，市场潮起潮落，一批困难企业步履艰难，一批优势企业脱颖而出，实践证明，产业结构单一，就扛不住风浪袭击；发展方式粗放、落后，就必然被淘汰出局。因此，加快传统产业改造提升步伐，打造现代产业迫在眉睫。      一场全球金融危机，让我们清醒地认识到，只有技术创新才是产业升级的不竭动力。衡水橡胶股份有限公司等12家企业先后通过省高新技术企业认定，全市高新技术企业达到24家，全市各级各类生产力促进中心发展到11家，其中国家级示范生产力促进中心3家，市级生产力促进中心8家。危机中，许多企业尝到了科技创新的甜头。     2010年，衡水市将继续依托现有十大产业，瞄准产业链龙头和产品链高端，加快先进技术的引进和采用，在装备、工艺和技术等方面向高端水平迈进，促进产业升级和产品换代。着眼于壮大产业“龙头”，全市将引导支持工程橡胶、玻璃钢、生态化工、食品饮品等重点产业和企业加大研发投入，加快开发优质和高附加值产品，促其规模和效益双提升，全市将突出抓好50个行业龙头技术改造项目。市财政将每年安排500万元，设立重点技改项目和国家级检测中心、国家级技术中心专项奖励资金。同时，整合所有国家和省产业资金、节能资金、科技资金和高新技术资金，集中支持重点企业。     在新一轮区域发展“竞争”中，谁能成为转型升级的先行者，谁就将成为最后的优胜者。在应对国际金融危机的新形势下，国内许多省市都在加快实施产业转型升级战略，大力培育新兴产业，争相抢占未来发展的制高点。2009年，衡水市也依托便利的交通条件和生态优势，着力发展生物医药、现代物流、文化创意、绿色健康、现代生态观赏五大新兴产业，全力打造新的经济增长点。2010年，衡水市将从完善发展规划、强化政策扶持、整合领导力量等方面入手，进一步加大对五大朝阳产业的推进力度。特别是将围绕衡水湖，加快开发地上资源和地热资源，倾力打造“亲水休闲、农业休闲、运动休闲、文化休闲、养生休闲”五大休闲健康产业，为产业提升发展提供“新引擎”。     产业园区是推动产业转型升级的重要平台，2010年，我市将加快推进市经济开发区、桃城北方工业园区、武邑冀衡循环经经济园区的“三区整合”，进一步完善提升规划，加强基础设施建设，理顺管理体制机制，并从政策、项目、土地等方面加大支持力度。并在湖东产业带，依次布局休闲旅游产业区、现代高新技术产业区、现代物流产业区。其他各个县市也将按照“政策最优、体制最顺、机制最活、服务最佳”的原则，加快产业园区建设，力争实现规划布局更科学、配套功能更完善、产业特色更突出、产业链条再延伸的目标，打造具有持续竞争优势的产业基地和产业集群。全市上下将坚持科学发展，继续发扬“负重加压、奋力追赶、以快补慢、以快补晚”的衡水精神，跨过国际金融危机这道“坎”，冲过产业提升这道“关”，迎来“潮平岸阔”的美好未来。

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