提高党管人才工作水平为党和国家事业发展集聚人才

       国以才立，政以才治，业以才兴。　 　 进入新世纪新阶段，党中央根据国际国内形势的发展变化，站在推进改革开放和社会主义现代化的战略高度，作出人才资源是第一资源的科学判断，确立了人才强国战略和党管人才原则。　 　 党的十六大以来，在党中央的正确领导下，各地各部门认真落实党管人才原则，把人才工作摆上重要议事日程，置于经济社会发展大局之中，通盘考虑，协调推进，取得了明显成效。　 　 胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上指出，中国特色社会主义道路能不能越走越宽广，中华民族能不能实现伟大复兴，要看能不能不断培养造就大批优秀人才，更要看能不能让各方面优秀人才脱颖而出、施展才华。　 　 如今，在党对人才工作的坚强领导下，这些目标正离我们越来越近。

党管人才，顺应时代呼唤而来

　 　 改革开放以来，党中央对人才工作高度重视，从邓小平同志、江泽民同志到胡锦涛总书记，都反复强调要尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造。党的十六大以来，党对人才工作的探索和思考日益深化。2002年，中央批准印发《2002-2005年全国人才队伍建设规划纲要》，首次提出“实施人才强国战略”。2003年年底，党中央、国务院作出《关于进一步加强人才工作的决定》，全面部署实施人才强国战略。　 　 一个事关党和国家前途命运的重大战略，应该由谁来组织领导？答案不言自明。　 　 2003年12月，在新中国第一次全国人才工作会议上，胡锦涛总书记旗帜鲜明地指出，必须坚持党管人才原则，切实加强实施人才强国战略的组织领导。他强调，要充分发挥我们党的领导核心作用，充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，为做好人才工作提供坚强的政治保证，更好地统筹人才工作，更好地组织起全面建设小康社会的浩浩荡荡的人才大军。　 　 自此，“党管人才”四个字开始越来越多地进入到人们的视野。　 　 人们对此寄以厚望——中国人民大学教授彭剑锋说，从党管干部到党管人才，是党与时俱进的要求，也是党对人才认识的深化与提升的表现。中国人才研究会顾问王通讯说，党管人才，有利于发现和启用各类人才，并充分发挥他们的作用。　 　 人们也对此充满好奇——党管人才，到底要怎么管、管什么？　 　 为了回答这个问题，党中央、国务院《关于进一步加强人才工作的决定》专门拿出一章的篇幅来阐述——党管人才主要是管宏观，管政策，管协调，管服务。党管人才要形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作新格局。　 　 按照这个思路，从中央到地方，各级党委都开始了对党管人才工作的积极探索和大胆实践。中央率先垂范，以战略思维、开放视野和发展眼光谋划和推进人才工作，迅速把人才发展提升到一个前所未有的重要地位。　 　 2003年5月，中央政治局召开会议，专门研究部署加强人才工作。会议决定成立中央人才工作协调小组，加强对人才工作的宏观指导。此后，中央多次听取人才工作情况汇报，分析研究加强人才工作和人才队伍建设。　 　 2007年，党的十七大将人才强国战略写入党代会报告和党章，标志着人才工作提升到了国家最高战略层面。　 　 2010年，中央颁布《国家中长期人才发展规划纲要（2010——2020年）》，对未来十几年我国人才发展进行系统谋划，充分表明党和国家已经完成我国人才发展的顶层设计和系统规划。

党管人才，在探索中不断推进

　 　 在党中央正确领导下，各地各部门积极投入到党管人才的实践和探索中，收获了沉甸甸的成果。　 　 ——党管人才领导体系不断健全。31个省区市、新疆生产建设兵团和15个副省级城市全部成立了人才工作领导小组。99.8%的地市和98.6%的县级党委设立了人才工作领导机构。黑龙江、吉林、辽宁等省的省委书记亲自担任人才工作领导小组组长，保证人才优先发展战略落到实处。　 　 各地还积极探索实行人才工作目标责任制，把人才工作纳入各级党政领导班子综合考核评价体系，推动“一把手”抓第一资源。截至2011年，全国已有天津、上海、江苏等11个省区市建立了人才工作目标责任制，成为推动工作落实的有力抓手。　 　 ——党管人才工作机制不断完善。各地各部门陆续探索建立了科学决策、分工协作、沟通协调、督促落实等机制，不断增强工作的科学性、规范性和实效性。　 　 北京建立年度重点任务安排项目责任制，市人才工作领导小组每年年初都制定全市重点工作安排，以项目形式落实到各个部门。贵州建立人才工作领导小组议事决策、调研咨询等制度，充分调动各方面做好人才的积极性。云南确定了565名省委联系专家，凡涉及人才工作的重要文件、重大事项和重点工作，在起草阶段均需经过专家论证后才能提交人才工作领导小组研究审议。　 　 ——党管人才方式方法不断创新。如何走出“直接管人”的思想误区，着力在管宏观、管政策、管协调、管服务等方面进行改革创新，提高党管人才工作的效益和水平，是各地各部门重点破解的难题。　 　 上海注意发挥市场在配置人才资源中的基础性作用，大力鼓励和扶持人力资源服务业发展，截至2010年底，已有各类人力资源服务机构1229家。人力资源社会保障部积极推进人才工作法制化建设，抓紧研究制定加强创业型科技人才队伍建设、改革完善博士后制度、加快区域人才开发合作等相关政策，加大政策创新力度。　 　 ——组织部门牵头抓总水平不断提高。各级组织部门在党委领导下，坚持牵头不包办、抓总不包揽、统筹不代替，重点做好战略思想研究、总体规划制定、重要政策统筹、创新工程策划、重点人才培养、重大典型宣传等工作，建立健全人才工作机构、配齐配强工作力量。　 　 截至2012年6月，各省区市党委组织部门全部设立了专门的人才工作机构，配备了专职工作人员。近97.3%的地（市）和81.2%的县（市、区）组织部门建立了专门的人才工作机构，充实了工作力量。从中央到省、市、县，建立起了上下贯通的人才工作组织体系，配备专职人员近6000名。

党管人才，让人才发展面貌一新

　 　 在党管人才原则的引领下，我国人才工作进入了一个前所未有的“黄金时期”，各项工作都呈现出焕然一新、欣欣向荣的景象。　 　 ——科学人才观日益深入人心。人才是第一资源、人才优先发展等理念，已经深深植根于很多党政“一把手”的心中，人人皆可成才、人才以用为本等观点，正在成为全社会的共识。特别是去年全国人才工作座谈会把科学人才观系统总结为10大理念后，全国迅速掀起了宣传、普及、应用和研究科学人才观的新热潮，中组部人才工作局组织编写的科学人才观系列丛书，一面世即受到广大干部群众、各类人才的热捧。　 　 ——人才强国战略得到扎实推进。党的十七大以来，中央人才工作协调小组结合贯彻实施国家人才发展规划，推动人才强国战略向人才强省、人才强市、人才强县、人才强企、人才强校、人才强院战略深化，使人才在科学发展中的地位和作用日益凸显，人才优先发展的布局加快确立。在刚刚结束的地方党委换届中，人才战略普遍写进了各地的党代会报告。各中心城市、省会城市在人才发展规划中明确提出了“人才强市”的战略目标和主要举措，一批区域人才高地正在加快崛起。　 　 ——人才规划体系全面建立。在国家人才发展规划的引领下，全国31个省区市和新疆生产建设兵团、15个副省级城市，97%的地级城市、90%的县（市、区）都编制出台了人才发展规划。党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才等18个经济社会发展重点领域人才规划编制工作都已完成。以国家人才发展规划为龙头，上下贯通、衔接配套的全国人才发展规划体系基本形成，实施人才强国战略自上而下有了“路线图”。　 　 ——重大人才工程遍地开花。到去年年底，国家人才发展规划中提出的12项重大人才工程已经全部启动实施。此外，国家36个部委系统共计划实施人才工程150项，各省（区、市）和新疆生产建设兵团共计划实施人才工程449项，各市（地、州、盟）计划实施人才工程3570项，其中大部分都已经正式启动。引进海外高层次人才“千人计划”经过三年多的发展，目前已累计引进2793人。《国家高层次人才特殊支持计划》（即“万人计划”），决定用10年时间重点支持1万名高层次人才创新创业。在“千人计划”等工程带动下，各地掀起了引进海外人才的新一轮热潮，各省区市及新疆生产建设兵团共计划引进海外高层次人才12万人。　 　 ——人才试验区建设如火如荼。作为创新人才政策的“实验田”，人才试验区建设也取得了长足进展。去年3月,中央组织部、国家发改委等中央和国家机关15家单位与北京市委、市政府联合印发意见，提出13项特殊措施，支持中关村全面建设人才试验区。与此同时，天津滨海、上海浦东、武汉东湖等地也先后启动人才试验区建设……　 　 回首过去，成绩显著；展望未来，信心满怀。　 　 近日，由中央人才工作协调小组在深入调研基础上起草的《关于进一步加强党管人才工作的意见》由中共中央办公厅正式印发。《意见》既是对十六大以来各地在党管人才工作方面积累的宝贵经验总结，更为进一步推动党管人才工作指明了目标和方向。　 　 随着《意见》的贯彻落实，我国党管人才工作水平一定会不断提高，优秀人才将源源不断地凝聚到党和国家的事业中来，使党和国家始终充满生机活力，为实现全面建成小康社会奋斗目标、加快推进社会主义现代化提供强大的人才智力保障。（消息来源：中国组织人事报）

材料结算价直辖市材料结算价贵州省材料结算价