反对“两拓”合并 钢铁业用法律拓展生存空间

铁矿石是钢铁企业的“粮食”，2007年中国进口铁矿石3.83亿吨，占全球铁矿石总量的46%，而增量部分则相当于全球增量的90%。今年7月必和必拓合并力拓的申请已递交到中国商务部有关部门。8月1日，就在我国反垄断法正式实施时，中国钢铁协会就向商务部提出了明确建议，中国政府应该支持国内钢铁企业、支持维护公平贸易的原则，否决必和必拓对力拓的收购，而“两拓”并购有可能成为我国反垄断审查第一案。

2007年5月，市场就传出必和必拓欲出资千亿美元收购竞争对手力拓。去年底，必和必拓正式宣布，已向力拓发出收购意向，按当时的股价计算，收购价约为1450亿美元，但遭力拓拒绝。此次必和必拓以1400亿美元再次提出收购力拓案受到中国钢铁企业的高度关注。公开信息显示，必和必拓、力拓两家公司合计市值高达3500亿美元，控制了全球27%至36%的铁矿石。“两拓”合并后，中国从其进口的铁矿石总量达到1.4亿吨(按2007年进口量计算)，约占中国2007年总进口量的36.55%。因为中国是“两拓”最大的出口国之一，因此反垄断审查必须经过中国的同意。中国钢铁协会认为，如果“两拓”合并，其控制的铁矿石资源量约占全球的40%以上，这将破坏全球铁矿石公平、公正的贸易秩序。目前，除了美国表示同意“两拓”合并外，中国立场已经得到了一些国外企业的响应，包括日本新日铁、韩国浦项等国外企业都已初步达成共识，反对“两拓“合并。

中国的情况与美国有很大不同，中国的铁矿石进口数量远远大于美国。过去，铁矿石需求量全球第一的中国钢企在与铁矿石巨头的价格谈判中总是被动，而今年的铁矿石谈判更是离谱到出现了一个专门针对中国钢企的“中国价格”。“两拓”与欧洲市场达成的今年铁矿石涨价幅度为71%，这一价格较此前与亚洲主要是中国达成的近97%的涨幅要优惠很多。

为了拓展钢铁工业的生存空间，中国钢铁协会鼓励中国企业在海外买矿。2007年12月，澳大利亚铁矿石出口商MidwestCorp发布声明称，中钢集团出价约10.5亿美元收购其全部股份。中钢集团提出的收购价格方案为每股5.6澳元（约合4.91美元），全部使用现金，这一报价较前一交易日MidwestCorp收盘价溢价15.46%。据了解，如果这一并购获得成功，将是我国企业最大一起海外买矿并购案。不过，中钢集团并非惟一的竞购者。去年11月，另一家澳大利亚钢铁企业MurchisonMetals已向MidwestCorp提出收购提议，以该公司1股新股收购1.08股MidwestCorp股票，总收购价约为10亿澳元。很明显，中钢的报价高于这一价格。

2月1日，中国铝业公司宣布通过其新加坡全资子公司联合美国铝业购入了力拓英国约12%股份，中铝跃居力拓大股东，现在中铝在“两拓”合并的谈判桌上已经有了话语权。但必和必拓CEO高瑞思此前向媒体表示，必和必拓只要换购力拓股份达50%以上即可达成交易，因此中铝的“反对票”有限。

中国钢铁工业对外拓展生存空间，对内也采取多项措施，减少钢铁企业对进口铁矿石的依赖。进口铁矿石价格和海运费过快增长，严重威胁我国钢铁工业的平稳发展。今年钢铁原料涨价，主要通过钢材涨价进行消化，而控制钢铁总量过快增长、控制进口铁矿石总量增长的最好办法，就是把铁矿石进口量压下来。据悉，中钢协在年中理事会上提出了三条扭转进口铁矿石过快增长的建议。一是国内资源尚有很多具备开采条件的矿山尚未开采，很多在过去矿石低价位不具备开采价值的铁矿，现在由于矿石价格提高，已具备了开采条件，中钢协鼓励钢铁企业、地方企业大力开发矿业，挖掘潜力努力增产。今年上半年全国增产成品铁矿石3400万吨，除全部满足同期生铁增产需求外，尚余600多万吨，如果按这个势头发展下去，今年进口铁矿石不是比去年增长，而是下降。二是中钢协提出，国内钢厂应严格控制钢材出口，尤其是低端产品出口，坚持高端产品适度出口的方针。目前国内、国际钢材价格倒挂，在调控措施下企业出口仍有盈利，但这种利差的代价是推高了矿价、海运费价格，于全局有害无利。如果每出口1吨钢材盈利600元，年出口7000万吨钢材，最多可盈利420亿元，但今年每吨铁矿石至少涨价300元，全国进口4亿吨铁矿石，就损失了1200亿元，这还不包括海运费提高的因素，我国钢铁行业损失近千亿元。如果每年少出口2000万吨钢材，就可少进口3000万吨铁矿石。三是中钢协建议，钢厂应提高钢材质量，降低单耗，控制总量。现阶段我国钢材消费中，建筑钢材占一半多，每年2亿吨以上，其中钢筋就有1亿吨左右。如果提高到三级每年可节省钢材至少2000万吨，少用铁矿石3000万吨，同时还可以迫使落后的小企业关停。

中国钢铁协会反对“两拓”合并，是中国钢铁工业向海外拓展生存空间重要举措之一。中国狙击“两拓”合并的利剑就是反垄断法，中国反垄断法专家认为，根据中国反垄断法的规定，如果中国境外的垄断行为对境内市场竞争产生排除性、限制性影响的，适合本法。根据2007年必和必拓财报，必和必拓公司全球营业额去年约475亿美元，在华营业额突破40亿美元。由于“两拓”合并后将控制中国25%左右的铁矿石市场，从数字看，有触及中国反垄断法“红线”之嫌，中国相关政府部门可以启动反垄断调查程序。不过，也有分析认为，即便启动相关法律程序，也不意味着一定会否决“两拓”合并申请。由于反垄断法刚刚实施，中国的反垄断机构会经历一段时间才能具备执行反垄断法的能力。但无论最终的结果怎样，反对“两拓”合并，中国钢铁企业开始用法律手段拓展海外生存空间了。

材料价格依据