新闻聚焦：行政手段难解钢铁产能过剩

工业与信息化部在发布第一季度钢铁行业运行情况之后，紧接着就向全国各省市区工业主管部门和各大型钢铁企业下发了《关于遏制钢铁行业产量过快增长的紧急通报》，提出对不顾市场需求盲目扩大生产的钢铁企业，要商请商业银行减少或停止贷款。      今年一季度中国钢铁业形势严峻。统计数据显示，第一季度平均日产粗钢141.6万吨，相当于年产粗钢5.17亿吨。一季度国内市场粗钢表观消费日平均140.36万吨，相当于全年粗钢表观消费量5.12亿吨，在一季度国内市场需求明显减弱的情况下，钢铁生产总量过高，资源供应总量继续增长，这是造成一季度国内市场供大于求的根本原因。数据还表明，首季钢铁的出口形势不容乐观，钢铁出口大幅下降，加剧了国内供求矛盾。      然而，在钢铁已供大于求的情况下，还有不少投机商押宝铁矿石涨价，目前国内铁矿石库存已经超过1亿吨。海关数据显示，4月份铁矿石进口5700万吨，与去年同期相比增加33%，再次创下历史新高。这使得中国与铁矿石出口商的谈判陷入了苦战，如力拓言辞拒绝铁矿石降价40%，理由是它根本没有发现铁矿石需求降低的现象发生。尽管近期回暖信号增加了企业的乐观预期和扩产冲动，但在工信部看来，钢铁业并没有实质性回暖，而只是一种短期价格震荡，钢铁业又出现了盲目扩大生产的苗头。      上述令人担忧的情况最终使得工信部挥出调控之剑，但这种调控方式管用吗？      今年以来排在增产前50名的绝大部分是500万吨以下的中小民营钢企，宝钢、武钢、鞍钢等大企业都在限产，比例大致在20%左右。换言之，工信部能够控制的国有大钢厂已经在限产了，而那些不听话的中小钢铁厂就要用一些极端的措施，比如，严格执行差别电价、水价政策。目前政府一方面要保增长，要求企业开足马力生产，另一方面又要求淘汰落后产能，这两项任务存在一定矛盾，一些地方政府为追求刺激经济的成果，可能不会真正重视产能过剩问题。      政府主管部门在历史上多次担忧国内产能过剩，但最后的事实总是证明了最初的担心是过头的。有趣的是，在不断淘汰落后产能的情况下，竟然发生了高端产能过剩，低端产能相对不足的情况，这也就是目前小钢厂红红火火的关键原因。中钢协一直在研究制订方案，支持大钢厂以高端产品替代窄带钢的市场份额，但大钢厂们还放不下身段。这次政府的调控手段会不会又变成了帮倒忙？可能性很大。

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