绿色南京建设“东部城市绿色中心”

 绿色南京,浓荫蔽日,功能显著,风格浑厚,朴素无华,近年更以“绿城”名闻遐迩。自1991年以来南京两度被评为“国家园林城市”、三次被评为“全国绿化先进城市”。2002年,南京开始实施“绿色南京”战略,2005年启动创建“全国生态园林城市”活动,借助举办“绿博会”、“十运会”的契机,{TodayHot}城市园林绿化又有了跨越式的发展,“绿色南京”战略也有了更高目标——建设“东部城市绿色中心”。顾名思义,东部城市绿色中心就是指在中国东部城市中,在绿色生态、绿色产业、绿色科技、绿色文化等方面处于领先地位,且具有较强集聚力、辐射力、影响力,成为人与自然高度和谐的、最适宜居住创业的新型生态城市。      建设东部城市绿色中心,南京有着良好的基础:优越的自然条件、明显的科教人才优势、深厚的文化底蕴和市民强烈的“爱绿、植绿、护绿”意识…到2005年,南京林地面积180.5万亩,森林覆盖率21%;建成区绿地率39.5%、绿化覆盖率44%、人均公共绿地12平方米,城市绿地率、绿化率和人均绿地面积等主要指标在东部城市乃至全国领先。  {HotTag}    十大重点工程      绘就东部城市绿色中心      东部城市绿色中心的建设,关键是要赋予“绿色南京”新的内涵。生态环境优良、绿色产业发达、绿色科技领先、绿色文化浓厚,构成了建设东部城市绿色中心的核心目标。为实现此目标,南京规划的预计总投资达270亿元的十大重点工程,将于年内全部启动。      生态安全建设工程  着眼于区域生态安全,规划建设六条生态走廊,形成“四横两纵”生态网架,保护“一核六片”生态源区和11大类67处总面积1129平方公里的重要生态功能区。在市域范围划分生态保育与禁止开发类型区、生态保护与限制开发类型区和生态维护与引导开发类型区,实施生态空间管制。      城市生态绿化基础工程  重点在绿色通道建设、江河湖防护林建设、城市生态隔离带建设及森林植被恢复工程。通过绿色通道工程建设,市域内形成二环13带绿色生态廊道;在一江、两河、两湖沿岸按50～200米控制绿地,保护湿地,新建水利工程项目按照30～100米宽度同步规划防护林建设工程。造林与造景结合,突出南京的滨江城市特色,打造大江风貌景观;沿化工企业、工业园区、城镇周边等生态脆弱区及生态敏感区营造具有足够宽度的林带,发挥生态缓冲和防护隔离的作用;在沿路、风景区周边等区域实施严格禁采,修复因开矿采石而遭到破坏的塘口区域的生态,逐步恢复全市近300个废弃塘口的森林植被,维护城市生态安全。      绿化产业工程  扩大苗木花卉生产规模。到2010年全市苗木生产面积达到40万亩,成为全国苗木花卉生产规模最大的城市之一,实现苗木生产规模化、产业化;培育一批龙头企业,带动农户标准化生产;建设一批特色苗木生产基地,引导各乡镇形成优势产业群;运用高科技手段和品牌战略,形成产业优势,提高苗木花卉的市场竞争力;合理布局,加快建设各级各类苗木花卉市场,发展苗木花卉物流业;开发经济林果,重点建设黑莓、雨花茶、鲜果及笋用竹三大特色产业基地。      环保产业工程  发挥潜力和优势,大力发展环保咨询服务业,支持骨干环保企业的发展,瞄准生态产业的制高点创新发展,使南京成为新兴绿色产业的中心。塑造精品生态旅游特色,重点建设汤山温泉、大石湖等农业生态旅游基地。整合沿江旅游资源,以一矶、两岛、三山以及绿博园等项目为主要载体,形成具有浓郁滨江色彩的生态型观光带。      主城绿化提升工程  加快明城墙以内47平方公里的老城区改造,实施见缝插绿、双拆(拆违、拆危破)增绿、搬迁建绿等措施,使老城改造后的绿化面积不少于总用地面积的25%,新建居住小区绿化面积占总用地面积的30%以上。实施公共绿地再造,加快城市老公园(景区)、广场游园绿地改造更新,提档升级。新建100块游园、绿地、广场,每年移植大树苗5万株,新增垂直绿化100公里,屋顶花园10万平方米。充实完善“绿色隧道”设施,加快河西地区环境和主城外围大环境建设,规划建设20个风景区和主题公园,让广大市民从老城增绿中得到实惠。      环境保护工程  优先重点保护饮用水水源,综合整治水环境,加大对污染企业的治理力度,防治大气污染,无害化处置固体废弃物,控制农业面源污染,保护农村环境。      绿色人居工程  重点建设聚宝山森林公园等15个郊野公园,中心城镇周边规划建设2～3片规模不等的城郊森林,在远郊新建森林公园3～5个;在2003年开展的6片人居森林试点工程的基础上,继续推进人居森林工程。大力开展村镇绿化,使村镇绿化覆盖率平原区达到30%以上,其它地区达到35%以上,建设良好的村镇生态环境。      绿色文化工程  要彰显古城特色。以挖掘、修复、保护等手段,再现六大片区的历史风貌,展示六朝古都人文价值,丰富历史文化名城内涵。全面保护和整治老城环境,使古城南京现代气息更加浓厚、古都特色更加鲜明、文化底蕴更加凸显、生态园林环境更加优美。以明城墙为主线,利用环城水系,依托自然山林,串联公园景点、历史遗迹、绿化带和道路等,建成环城风光带,使之成为环绕古城南京的一条美丽的“绿色项链”,凸显“城在林中、林在城中,城林相依、山水相映”的特色景观。      绿色科技创新工程  建立与绿色相关的科研协调机制和研发基地,使南京的绿色科技队伍不断壮大,体制不断健全,不仅做到输出产品、输出技术,还要输出理念、弘扬文化,以增强南京“绿色文明”的文化辐射力和市场占有率。      绿化资源保护工程  要继续实行森林的分级管理,划定重点生态林保护区,加强生态公益林保护;加大绿地管理和执法力度,减少对绿地的侵占;继续完善森林防火公益性基础设施建设,编制完善森林防火预案,严格落实防火责任制,杜绝重大火灾危害;加强对森林病虫害的预测预报工作,更新防治机具,提高防治技术水平。      严格绿化管理,完善法制法规,        为“东部城市绿色中心”保驾护航      土地是东部城市绿色中心建设的第一位资源,今后南京要将绿化等生态用地纳入土地利用总体规划,对生态脆弱地区和生态区位重要地区在规划中以“绿线”加以界定,“绿线”范围内规划用地不管现在的土地性质,都不得用于工程建设,确保东部城市绿色中心建设用地。将东部城市绿色中心建设纳入财政预算范畴,增加资金扶持力度。建立森林生态效益补偿制度、园林绿化管护基金、生态建设和保护专项资金,保证东部城市绿色中心建设的投资需要。建立长效机制,重点解决好公益性绿化用地问题。从城市建设的长远和政府控制优势资源考虑,可采用不同办法对重点区域的林业和绿化用地一次性解决土地使用权。制定优惠政策,吸引城乡居民投资林业,大力发展经济林果业与旅游观光农业相结合的庄园林业。把林业发展的投资者和森林资源的受益者合二为一,吸引更多的社会资金进入“绿色南京”建设工程。探索经营性生态项目的特许经营权制度,吸引各类社会资本,进入环境基础设施建设领域、生态建设领域,多途径增加建设资金投入。健全法律体系和加大执法力度,将东部城市绿色中心的建设纳入法制轨道。      2007年建成全国首批“生态园林城市”,2008年建成全国“绿化模范城市”,2009年建成国家“生态市”,2010年基本建成“东部城市绿色中心”。这一系列清晰的目标,即将启动的十大工程,绿色南京将在新的平台上腾飞。

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