能源合作：在了解和互信中前进

　　●要解决中俄哈三国能源合作面临的问题，还需要增强三国作为战略伙伴的互信和沟通 　　●能源已经把上合组织成员国之间的经济利益和国家利益紧密地联系在一起，成立上合组织统一能源空间的前景逐渐清晰 　　在良好的政治基础和机制的保证下，中国、俄罗斯、哈萨克斯坦三国的能源合作具有巨大潜力和光明前景，但涉及合作的具体内容，{TodayHot}还有许多事情尚待落实，需要加强能源战略上的协调。在本月上旬落幕的第三届俄中哈石油论坛上，中国国务院发展研究中心欧亚所孙永祥教授发表了这样的观点。这也是论坛大多数人士的共识和期待。 　　周边合作：沟通和互信最重要 　　无论是从地缘政治需要，还是从经济互补性上讲，中俄哈之间的能源合作必然是互惠、互利和共赢的。 　　中国作为世界重要的能源消费国，石油和天然气的对外依存度不断增强。相对来讲，中国的近邻俄罗斯与哈萨克斯坦，则在未来相当长时间内会是能源净出口国。 　　自1996年中俄两国政府正式签署在能源领域的合作协议以来，中俄能源合作目前已进入到实质性的项目落实阶段。比如俄罗斯向中国供油的数量逐年增加；东西伯利亚—太平洋输油管道一期工程已经开始铺设，通过中国边境的支线也提上了议事日程；中俄将建立合资公司，现已达成了石油股权交易协议。{HotTag}但是，目前双边能源合作潜力尚未得到充分发挥。截至目前，中国石油进口主要来自于中东，俄罗斯只占5%。 　　孙永祥表示，或许正是因为这样那样的问题，尤其在合作的某些“细节”上一时难以达成一致，中俄之间有关大项目的协议很多，但是真正落实的并不多。 　　不过，俄罗斯方面也在向中国表示加强合作的意向。俄罗斯石油公司驻远东地区代表处总代表冈察洛夫表示，希望能将俄罗斯石油占到中国石油进口量的15%。俄工业能源部燃料能源局国家能源政策处处长萨耶科也表示，2015年前将采取多项措施，包括免征企业设备进口税等，大幅度提高俄罗斯的油气开采输出数量，同时大力开发新市场，扩大对中国、欧洲的出口。 　　“我们应该积极配合俄、哈的发展计划，同时做好自身的准备。要解决中俄哈三国能源合作面临的问题，还需要增强三国作为战略伙伴的互信和沟通。”孙永祥如是说。 　　能源俱乐部：上合组织的“统一能源空间” 　　在这次论坛上，上海合作组织秘书处副秘书长茹玛巴耶夫透露，上合组织成员国之间将把能源合作放在优先地位，建立能源俱乐部，以推动本地区间的能源合作。这种能源合作可以逐步加强成员国在能源领域的相互协作，在本地区建立起可靠有效的能源供应体系，保障本地区的能源安全。 　　对外经济贸易大学中国俄罗斯独联体研究中心秘书长韩立华对此评价说，目前，上合组织多边能源合作的进程已经起步。中国石化和中国石油分别与俄罗斯石油公司签署了《一号决议书》和《长期合作协议书》；中国石化与俄罗斯石油公司组建了合资公司，负责萨哈林3号地区的油气开发；中国石油收购哈PK石油公司，成就了中国公司最大的一起海外并购案；中国与土库曼斯坦正在讨论修建通往中国的天然气管道问题；中国与乌、吉、塔三国在石油、天然气、水利和核原料的开发利用方面也已达成许多协议，与能源运输相呼应的中国与中亚诸国的铁路、公路建设，等等。能源已经把上合组织成员国之间的经济利益和国家利益紧密地联系在一起，建立“统一能源空间”的可能性日益彰显。应该说，成立上合组织统一能源空间的前景逐渐清晰。 　　韩立华认为，加强上合组织多边能源合作不仅符合中国能源多元化战略，也有利于地区的和平、安全与稳定。尽管上合组织能源合作也存在许多不确定因素，但应该有理由相信，随着各国政治互信的不断加深以及经济联系的不断紧密，上合组织框架内的多边能源合作应该会有所突破。 　　俄中印管线：尚需勾勒的能源图画 　　“如果俄罗斯—中国—印度输油管线真能实现，这条能源纽带会把亚洲大陆上最大的3个国家拉得更紧，增加3国之间‘你中有我，我中有你’的国家利益联系，促进这一地缘政治版块的战略稳定。”借这次论坛之机，国内外专家再度对曾经引起世人关注的俄中印输油管线进行了讨论。 　　“这个计划的提出是在4年前，印度一直对构建中俄印石油管道比较积极，中国作为管道的越境国也将受益，但俄罗斯的积极性就相对差一些。”中国国际问题研究所能源战略研究中心主任夏义善指出，这条管道一旦实现，不仅能够使中国多一条原油供应渠道，而且过境费也是一笔不小的收入。夏义善本人是参与论证此管道走向的专家之一。 　　“到目前为止，已经有三四套备选方案正在论证，估计很快会有结果。”夏义善表示，这一问题已进入深入讨论阶段。印度希望，通过这条管道可以将每年从俄罗斯进口的石油总量逐渐提高到5000万吨。 　　目前考虑的可行线路主要有：一条是从俄罗斯的阿尔泰地区经过中国天山山脉抵达印度，另一条则是绕过天山。但无论如何都不得不遭遇青藏高原以及喜马拉雅山等“天险”。 　　“考虑到穿越天山山脉的成本很高，有关方面也在考虑另一种可能：即俄罗斯方面过来的管道只建到中国北疆为止，然后再将从中国南疆开采的石油通过另一条管道运到印度。”夏义善说。 　　但孙永祥并没那么乐观，他认为，这条能源管道建设构想目前看显得有些仓促，至少在短期内实现的可能性不大，因为俄罗斯的态度仍是最关键的因素。 　　的确，俄罗斯尽管多次表示对扩大对中印能源出口有兴趣，但一些俄专家认为，即使不论西伯利亚的能源储备能否保障中印需求和超长线路的安全问题，也还有如何平衡中印之间能源竞争的难题。萨耶科就说：“建设一条经过天山的石油管道从经济角度考虑可能是有效的，但这是一个艰巨而漫长的过程，至少也是15年后的事情，现在讨论其走向和细节为时尚早。而且，既然费尽周折建设这样一条管线，那为什么不通过海路向印度直接运送石油呢？” 　　看来，这条亚洲能源动脉能否问世，仍然山重水复，并非一路坦荡。

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