加征资源税和环保税 控制“两高一资”产品出口

最近以来，围绕钢材出口退税的传闻纷纷扬扬，但迟迟没有明朗，众多钢材贸易商对此十分关注，{TodayHot}对如何控制“两高一资”(高污染、高能耗、资源性的初级产品)的钢铁产品出口成为钢贸商关心的话题。日前，上海宝侨金属材料有限公司总经理吴海云接受记者采访时，提出了的一些建议和呼吁，颇有启迪。    吴海云说，国家出台钢材出口退税政策，目的是缓解严重的贸易顺差压力；淘汰钢铁落后产能的措施真正落实到实处；减少国际钢铁贸易摩擦。但仅用调整钢材出口退税这一措施，实际效果并不大，我国已经对钢材出口退税进行了几次调整，有的还采取出口加征关税，可是每次调整之后，钢材出口并没有减少，相反增加了；钢铁落后产能没有得到有效遏制，而且“死灰复燃”了；贸易顺差压力也没有缓解，反而增大了。    这是什么原因？吴海云分析道：从前几次钢材出口退税实施的情况来看，得到的实际效果则打压了国内钢材市场价格，提高了国际钢材市场价格，刺激国内钢厂和贸易商的钢材出口激情。{HotTag}今年一二月份，我国的钢材出口量达到875万吨，比去年同期增加509万吨，同比增长139.3%；出口钢坯112万吨，同比增加53万吨，同比增加87.9%。2月粗钢净出口390万吨，在只有28天的情况下，净出口环比增加36万吨。    吴海云说：由于国际市场需求不断增加，使国内外的钢材价格的价差进一步拉大，而国内钢价受到宏观调控的影响而下调，更让国内一些企业的出口愿望增强。加上外商主动在中国市场采购，特别是当他们发现中国的现货市场价格与钢厂订货价格的存在较大“倒挂”现象时，便改变采购方式，试图在中国现货市场收购低价位的钢材。    以热轧卷板为例，现在上海市场的热轧卷板(4.5mm-9.5mm)的市场实际成交价大都只有4080-4100元/吨，而国内一些钢厂的出厂价格均在4300-4500元/吨，直接从现货市场收购,要比向钢厂订货价格低上200-400元/吨,甚至更大。自然外商在中国现货市场收购现货资源，比从钢厂订货要划算得多。据悉，目前中国出口的热轧卷板报价普遍在5000元/吨，与上海现货市场的价差达到1000元/吨。由此可见，外商在现货市场收购热轧卷板，其采购成本可以大大降低，自然能够掏到更多的金。    这样一来，更加增强了我国钢材的出口势头，即便出台新的钢材出口退税调整政策，不仅不会减少钢材出口量，而且将进一步增加出口量。那么如何有效控制“两高一资”的初级钢铁产品的出口，以确保国内有限的资源和净化我国的环境。吴海云提出通过加征资源税和环保税，使钢铁生产成本提高，迫使钢材生产企业提高钢材出口价格，赚外国人的钱。也要让外国人承担资源和环保的责任。    吴海云总经理说：我国大量的钢铁初级产品的出口，是在牺牲环保和能源、资源的情况下取得的，这是对子孙后代的犯罪。低附加值钢材的出口，是靠付出了巨大的代价才实现的。据有关部门计算，去年我国每吨净出口钢材收取的外汇为271.7美元，仅与我国进口铁矿石和使用煤炭的费用相当，这还不包括在钢铁生产过程中带来的环境污染的代价。    那么，我们就应该对这些高污染、高能耗的行业采取临时性的加征资源税和环保税，提高其生产成本，让其为之承担责任，付出应付的代价。    “其实，对于钢铁生产企业来说，也完全承担得起。”吴海云总经理说：根据我们掌握的情况，现在的钢厂利润空间很大，增加一些资源税和环保税，完全承受得了。同时，这样可以促使钢厂通过提出钢材出口价格，来消化成本上升因素。要知道，目前国际钢材市场的需求在不断扩大，即便中国钢材出口价格提高了，外商还是要从中国进口钢材的，这些“两高一资”的产品，在那些发达国家是不愿干的，这块市场只有靠中国来填补，至少在目前的情况下，没有一个国家能拿出几千万吨这类钢材弥补国际市场的缺口。国外一些发达国家对其的依赖强度很大。因此，这个市场是属于中国的，我国的钢材出口价格提高了，国外还要买你的货。因为这些发达国家是不可能牺牲巨大的环保代价和有限的资源而生产这类初级产品的。    吴海云认为，单纯通过调整钢材出口关税的措施，也并没有体现出国家对钢铁业环保节能的要求，也没有体现出对先进产能和高端产品出口的支持，造成的结果就是，国内设备简陋、不重环保的小厂商，在需求和“成本低”的刺激下，竞相出口，甚至在价格上恶性竞争。由此，这些真正高耗能、高污染、生产低端钢材的小钢铁企业，也能通过出口获利生存下来。2006年国内钢铁产品的出口结构仍更多集中在线材也证明了这一点。    因此，吴海云总经理建议国家有关部门，通过加征资源税和环保税，提高钢铁生产成本，促使国产钢材出口价格的上调，使国内外的钢材价格保持平稳，也有利国内钢材市场稳定、健康、有序发展。这远比单纯的钢材出口退税调整措施来得强。

工程造价信息直辖市工程造价信息上海市工程造价信息