自治区人民政府办公厅转发自治区水利厅关于今冬明春水利建设大会战实施方案的通知

    各市(地)、县人民政府(行署)，区直各委、办、厅、局：    自治区水利厅《关于今冬明春水利建设大会战实施方案》已经自治区九届人民政府第77次主席办公会议审议通过，现转发给你们，请结合实际认真贯彻执行。    广西壮族自治区人民政府办公厅    二○○二年九月二十五日    关于今冬明春水利建设大会战实施方案    为深入贯彻党的十五届三中全会提出的以加快水利为重点的农业基础设施建设精神，落实自治区党委“富民兴桂新跨越”的战略部署，自治区人民政府决定于今冬明春开展以水库除险加固、城市防洪工程以及小型农田水利基础设施建设为主要内容的水利建设大会战。为确保大会战的顺利开展，特制定如下实施方案：    二、实施原则    (一)坚持质量第一的原则。    (二)坚持水库除险加固分级负责制和地方水利工程建设地方负责的原则。    (三)坚持自力更生为主，国家补助为辅，把国家投入、自治区补助与各地各项建设资金结合起来捆绑使用的原则。    (四)坚持自治区补助资金重点向在大会战中工作积极主动、扎实有效的地方倾斜的原则。    (五)坚持大、中、小型水利工程建设相结合，因地制宜确定工作重点，各项建设内容一律严格按照工程项目进行申报、建设、监管、验收的原则。    三、资金规模及来源    为搞好这次冬春水利建设大会战，自治区筹集11．7亿元资金，支持各地的水利基础设施建设。自治区支持各地水利建设的资金投入为补助性质的投入，各项水利工程项目建设的投入，主要由项目所在地政府负责组织。    四、主要目标任务    (一)完成1997年核定的三类病险水库除险加固。    1997年底核定的三类病险水库共有1539座。其中：大型7座，中型52座，小型1480座。目前已经累计完成1130座三类病险水库的除险加固，其中中型23座、小型1107座。尚未完成除险加固的有36座大中型水库、373座小型水库。    1．大中型水库除险加固。尚未完成除险加固的36座大中型水库除险加固的资金计划已经基本作了安排，2002年底要完成已批复的大王滩、那板、博白温罗、福绵罗田、来宾樟村、横县蓬、融安石门、平乐平日、荔浦大江、恭城兰洞。永福金鸡河、百色浪塘、钦州青年水闸、阳朔久大、象州长椿、港南武思江、武鸣忠党、邕宁英雄、陆川东成、平果达洪江、灵山灵东、扶绥那江、来宾莲花、来宾富饶、钟山花山、柳城安乐、昭平周家、上林南岩等28座大中型水库主体工程除险加固任务。其余大中型水库要完成下达的除险加固任务的80%。    2．小型水库除险加固。此次大会战计划进行除险加固的小型水库共373座，到2002年底要全部完成。按照分级负责的原则，小型水库除险加固由县(市)负责。为帮助各县(市)加快工作步伐，自治区将按照“任务重、财政较困难的相对多补，任务重、财政较好的县相对少补，任务轻的县适当补，对已经全部完成小型水库除险加固的县给予适当安排部分资金用于偿还除险加固所欠贷款”的原则安排投资补助。补助资金实行包干使用，直接拨付到各县(市)，由各县(市)统筹调剂安排用于小型水库除险加固。    水库除险加固任务要求在2002年12月底前完成，2003年1月进入扫尾、验收阶段。    (二)河海堤防建设。    一是重点抓好南宁、柳州、梧州、桂林、贵港等5个中心城市的堤防建设。此次大会战计划动工建设防洪堤17．97公里。其中：南宁市4．82公里，柳州市2．86公里，梧州市河东堤3．7公里，桂林市3．79公里，贵港市2．8公里。    二是推进重点县(市)城区的防洪工程建设。县城城区防洪堤建设资金以地方自筹为主。为鼓励建设防洪堤积极性高、前期工作完成好并已经启动建设的县(市)进一步加快堤防建设，自治区将对这些县(市)安排一定的补助资金。今冬明春计划完成重点县(市)城区防洪堤30．02公里。    三是标准海堤建设。标准海堤建设继续执行“以奖代补”的奖励投资政策，同时积极争取中央的支持，充分发动海堤保护范围内的养殖业主和群众投工投劳。为加快海堤建设步伐，自治区对国债海堤项目的地方配套资金适当给予补助。今冬明春计划新建和加固标准海堤16公里。    堤防建设任务要求在2003年3月底完成60%的工程量，其中梧州河东防洪堤、合浦西场沙岗海堤要全线完工。    (三)小型水利治旱工程群建设。    今冬明春在桂西北和桂中干旱区计划兴建地头水柜、地头水井、小山塘等小型水利治旱工程5万个。同时加大地头水柜配套工程的建设，引导和发动群众开展改土造田，调整农业种植结构，充分发挥地头水柜的综合效益。    地头水柜、地头水井、小山塘等小型水利工程建设要坚持以受益区群众自力更生为主、国家补助为辅的原则，继续推行“以奖代补”的奖励投资政策，自治区水利厅、财政厅已经对《广西旱地节水灌溉工程奖励投资实施办法》进行修改，对扶贫工作重点村的地头水柜奖励标准由原来的每立方米补助12．5元提高到18元，其他地方由每立方米补助10元提高到12．5元，同时将地头水井、小山塘工程纳入“以奖代补”范围。    小型水利治旱工程群建设要求在2003年3月完成60%的工程量。    (四)水毁水利工程修复。    2002年我区部分地区遭受严重的洪涝灾害，造成了部分水利工程水毁严重。各地要尽快修复水毁水利工程，确保2003年度汛安全和农业灌溉用水。今冬明春计划修复水毁堤防61．9公里，修复水毁陂坝81座，修复3座大型、13座中型、187座小型水库水毁工程，修复水毁渠道127公里。    此项工作要求在2003年3月底完成80%的工程量，确保2003年度汛安全。    (五)农村“人饮”工程建设。    解决农村群众饮水困难是一项扶贫性质的公益事业，是各级人民政府的重要职责。2000年至2002年中央安排给我区国债农村“人饮”工程建设资金28000万元，地方配套18575万元，要求解决农村129．7万人的饮水困难。自治区人民政府已经与国家计委、水利部签订了责任书，该责任书要求我区在2002年底全面完成农村群众饮水解困任务。到2002年7月底止，我区已经完成国债投资7011万元，完成地方自筹资金3481万元，解决农村34．1万人的饮水困难。目前全区农村尚有95．63万人的饮水困难要在2002年底以前解决。    今冬明春“人饮”资金的规模为国债资金20989万元，地方配套15094万元。当前“人饮”工程建设存在资金到位慢的问题，直接影响了工程的建设进度。各级人民政府要认真检查、理顺好资金运转的各个环节，确保国债资金按时足额到位。今冬明春计划建成1274处“人饮”工程，解决95．63万人的饮水困难。    “人饮”工程建设任务要求在2002年12月底全部完成，2003年1月进行扫尾、验收。    (六)以防渗渠道建设为主要内容的灌区续建配套和节水改造。    继续执行防渗渠道“以奖代补”政策，重点抓好水利部安排的11个大型灌区和自治区安排的一批重点中型灌区节水配套改造建设，加快灌区渠系防渗建设，今冬明春计划建设防渗渠道1200公里。    防渗渠道建设任务要求在2003年3月底完成。    五、组织措施    今冬明春水利建设大会战建设项目多、范围广，时间紧、任务重。各地必须切实加强领导，认真组织实施。    (一)提高认识，加强领导。    各级领导要充分认识开展今冬明春水利建设大会战的重要意义，把搞好今冬明春水利建设大会战作为实践“三个代表”重要思想的具体行动，作为各级人民政府的一项重要工作，主要领导要亲自挂帅、动员和部署，分管领导全力以赴具体抓。为切实加强对这项工作的领导和协调，自治区成立冬春水利建设大会战指挥部，自治区副主席孙瑜担任指挥长，自治区人民政府副秘书长韦肇晋、自治区水利厅厅长李里宁、自治区计委副主任张振东、自治区财政厅副厅长李崇玉担任副指挥长，自治区审计厅、监察厅、广播电视局等部门为指挥部成员单位，指挥部办公室设在自治区水利厅。各级人民政府要切实加强今冬明春水利建设大会战的组织领导，市(地)、县(市、区)要逐级成立冬春水利建设大会战指挥部，组成专门办事机构，负责组织开展今冬明春水利建设大会战各项建设，督促检查建设进度和工程质量。为确保今冬明春水利建设大会战各项任务和措施落实到位，自治区将派出检查组到各市(地)进行督促检查，并实行工作情况点名通报制度。    (二)分解任务，突出重点，广泛宣传，营造氛围。    今冬明春水利建设大会战任务很重，各地要结合实际制定好大会战的具体实施方案，因地制宜确定各自的工作重点，把任务分解落实到县(市)、乡(镇)、村(屯)，这里核心讲解一下获取南宁造价信息官方电子版可访问祖国建材通(www.zgjct.com),实时更新南宁市建筑、市政、交通、园林、电力电网工程造价信息并提供PDF及Excel电子版下载，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面，做到县(市)有重点，乡(镇)有工程，村(屯)有任务，同时还要科学安排完成大会战任务的时间表。    各级新闻媒体要加大宣传力度，广泛宣传中央、自治区有关水利建设的方针政策，宣传农村水利建设“一事一议”政策，把群众自愿投工投劳修建自身受益的水利工程与增加农民负担区分开来，大力宣传《自治区人民政府办公厅转发自治区水利厅关于推进我区农村小型水利体制改革的意见》，宣传水利建设与管理的好典型、好经验，宣传各地开展水利建设大会战制定的政策和采取的有效措施，以及各地开展水利建设大会战的实况，积极营造有利于促进今冬明春水利建设大会战开展的舆论氛围。    (三)多渠道筹措建设资金，严格管好、用好资金。    一是要用好中央和自治区安排的资金。二是要落实好地方配套资金，尤其是要落实使用国债项目的配套资金。三是要开展广泛的宣传和动员，组织机关干部深入农村进行宣传和发动，正确引导农民群众落实“一事一议”制度，按照“谁受益、谁负担”的原则，积极投入水利建设大会战，集中物力、财力打好水利建设大会战。四是各级人民政府要确保已经下达的资金按时足额到位，严格按照基建财务制度的要求，设立专户，专款专用，加强督查和稽查，确保建设资金规范使用。2002年10月底，自治区将派出以审计部门牵头，监察、计划、财政、水利等部门参加的资金检查组对中央和自治区下达投资的到位和使用情况进行稽查。    (四)加强技术指导和施工管理，严格把好工程质量关。    一是组织技术力量深入水利建设工地加强技术指导和施工指导工作，发现问题及时解决，做到建一处，成一处，发挥效益一处。二是严格落实好水利工程质量责任制，达到招投标规模的项目，要严格执行招投标制度，加快招投标工作的步伐和加强工程建设监理，确保工程的建设进度和质量；对主要由农民自行施工的地头水柜等项目，技术部门要派出技术人员帮助选点布局，确定规模，逐村、逐屯、逐弄场进行统一规划，连片实施，形成整体效益。三是积极推广使用新技术、新工艺、新材料，优化工程设计。四是要加强验收工作，凡是竣工的工程，都要按规定进行验收后才能交付使用。    自治区水利厅    二○○二年九月二十日