汽车产业政策促进零部件行业的发展

     《汽车产业发展政策》中，作为第八章的零部件及相关产业有三方面内容：一是未来零部件企业的发展方向；二是宏观管理及投资方向；三是相关行业的发展。记者近日采访了有关方面专家，请他们对这三方面的落实情况加以点评。

《汽车产业发展政策》第三十条 汽车零部件企业要适应国际产业发展趋势，积极参与主机厂的产品开发工作。在关键汽车零部件领域要逐步形成系统开发能力，在一般汽车零部件领域要形成先进的产品开发和制造能力，满足国内外市场的需要，努力进入国际汽车零部件采购体系。

专家点评：总的来说，产业政策中对零部件行业没有具体量化的指标。“参与主机厂的产品开发”为零部件企业指明发展方向，也指明了零部件企业与主机厂之间将来应以技术为纽带建立战略联盟关系。开发能力的提高是未来主机厂与零部件企业下一阶段共同面临的重点问题。经过二十多{TodayHot}年的发展，我国零部件企业已经在制造能力、管理水平上有了一定程度的积累，在此基础上重要的是研发能力的提高。

从我国汽车工业发展的现状看，主机厂约有60%的采购成本，零部件企业参与主机厂开发已经是大势所趋。由于《构成整车特征的汽车零部件进口管理办法》对价格的影响，很多合资企业的引进车型都需要进行本土化，并寻找合适的配套厂。据介绍，上海通用正在或已经进行的一些车型在国内的适应性开发的开放度很大，可以提供相关产品的数据库，以便零部件企业参与主机厂的开发工作。

从整个行业看，已经有一批企业在研发能力等方面达到了主机厂的要求，不论车灯生产企业，还是空调系统生产企业都在积极参与整车匹配等工作。虽然浙江等地的民营零部件企业很有活力，企业不仅通过挖人等手段取得核心竞争力，管理等各方面也在不断提高，但是也应看到，我国大大小小约有3万家零部件企业，整体仍有90%以上的企业达不到这个要求。除了企业间兼并、重组以外，绝大多数企业都要积极提高自己的研发能力，以满足国内外市场的需要。

《汽车产业发展政策》第三十一条 制定零部件专项发展规划，对汽车零部件产品进行分类指导和支持，引导社会资金投向汽车零部件生产领域，促使有比较优势的零部件企业形成专业化、大批量生产和模块化供货能力。对能为多个独立的汽车整车生产企业配套和进入国际汽车零部件采购体系的零部件{HotTag}生产企业，国家在技术引进、技术改造、融资以及兼并重组等方面予以优先扶持。汽车整车生产企业应逐步采用电子商务、网上采购方式面向社会采购零部件。

专家点评：“制定零部件专项发展规划”主要是政府宏观层面的规划，并为零部件企业指明投资方向。长期以来，包括老工业改造项目在内，国家一直通过发改委、科技部、商务部等部门给予零部件企业专项资金支持。例如，很多企业都已经获得了国家鼓励企业加强电子商务的资金支持和出口研发资金支持。在社会化采购领域，很多主机厂已经在进行，例如一汽提出的“疯狂国产化”口号，也为零部件企业提供了发展壮大的机会。

其实，在新的汽车产业政策发布以前，很多这方面的工作已经在做，只是通过政策条文进行强化。一些科技含量高的核心领域，如安全气囊和ABS等已经取得了一定的成果，可以看成我国在零部件领域的点的突破。因此，本条政策内容对零部件行业的指导性意义远远大于现实意义。

《汽车产业发展政策》第三十二条 根据汽车行业发展规划要求，冶金、石化化工、机械、电子、轻工、纺织、建材等汽车工业相关领域的生产企业应注重在金属材料、机械设备、工装模具、汽车电子、橡胶、工程塑料、纺织品、玻璃、车用油品等方面，提高产品水平和市场竞争能力，与汽车工业同步发展。

重点支持钢铁生产企业实现轿车用板材的供应能力；支持设立专业化的模具设计制造中心，提高汽车模具设计制造能力；支持石化企业技术进步和产品升级，使成品油、润滑油等油品质量达到国际先进水平，满足汽车产业发展的需要。

专家点评：从我国汽车工业起步开始，相关行业一直是汽车工业坚实的后盾，一直伴随着汽车工业的进步而进步。从相关行业整体来说，模具行业和钢铁行业近两年的发展表现得比较突出。相对来说，我国橡胶行业目前还存在一定的差距。目前，我国某些橡胶产品还需要依赖进口的现实表明，橡胶行业的差距主要存在于特殊橡胶领域，例如密封件等，而不是普通的轮胎橡胶。

一段时间以来，油品问题一直是各界关注的焦点。专家认为，现阶段我国油品质量发展还不平衡，油品方面的矛盾主要集中在技术和战略两个层面，即我国是否要跟着国外的标准走及该不该发展柴油轿车。

专家表示，实际上，新的产业政策中，以上三条对零部件行业的影响作用并不是很大，因为很多企业已经认识到了这些方向，并且已经在这么做了。相反，其他章节的条款在某些方面对零部件行业的影响可能更大一些。零部件是为整车服务的，因此整车的每一条规定都对零部件行业的发展产生或多或少的影响。一方面，整车提高研发能力绝对离不开零部件研发能力提高的支持，另一方面，整车要拥有独立自主知识产权，也必然要求零部件有独立自主知识产权。

他们给记者举了个例子，例如《构成整车特征的汽车零部件进口管理办法》的出台，直接促进了构成整车特征零部件产品的本地化进程，也使相应零部件企业的引资和引进技术成为可能。又如出口方面，整车出口到国外可能还有产品认证和适应当地法规的过程。与之相比，零部件产品所面临的问题要少一些，给予一定支持会收到很大效果。

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