《哈尔滨市“十一五”科技发展规划》解读

     《哈尔滨市“十一五”科技发展规划》日前经市委常委会讨论通过。万余言的《规划》，从落实科学发展观和全面建设小康社会的需要出发，以增强自主创新能力为主线，以建设创新型城市为奋斗目标，对哈尔滨市未来5年科学技术发展作出全局性、前瞻性部署，明确了科技事业发展的指导思想、发展目标、重点任务以及保障措施，是未来5年指导哈尔滨市科技发展的纲领性文件。本报记者就此采访了哈尔滨市科技界的权威人士，对《规划》进行了全面解读。  　　提高自主创新能力  　　和城市综合竞争力  　　今后5年哈尔滨市科技发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技工作方针，树立和落实科学发展观，深入实施“科教兴市”战略和“人才强市”战略，把握老工业基地调整改造和建设“哈大齐工业走廊”的历史机遇，以建设创新型城市为目标，以提升自主创新能力为核心，以促进产业结构调整和经济增长方式转变为主线，以解决制约经济社会发展的重大技术瓶颈问题为重点，加快高新技术产业发展和区域科技创新体系建设步伐，努力提升城市科技竞争力，为哈尔滨市经济发展、构建和谐社会提供强有力的科技支撑{TodayHot}。  　　《规划》编制的总体思路始终围绕提高自主创新能力和城市综合竞争力，并且注重与国家和省中长期科技发展规划纲要相衔接，既力求满足当前经济社会发展对科技的紧迫需求，又考虑为今后长远发展提供后续支撑。  　　《规划》编制始终坚持“有所为，有所不为”，结合哈尔滨市发展实际，做到实事求是、量力而行、突出重点、优势集成，分层次、分步骤地确定重点任务。着力推进优先发展领域的科技创新与突破，重点加强11个领域重大关键核心技术的攻关；从重点领域突破、重点产业做强、重点企业培育、重点技术储备四个层面梯次推进高新技术及其产业全面发展。  　　《规划》突出了四个特点：一是突出针对性，通过《规划》的执行，使“十五”期间制约科技发展的主要问题得到基本解决；二是突出可操作性，强化对年度科技计划的指导和衔接；三是突出可行性，遵循科学技术自身发展规律，依托现有基础，确定发展目标和重点任务；四是突出先进性，瞄准国际国内科技发展前沿，进行超前谋划和部署。  　　五年后力争跻身国家  　　创新型城市发展前列  　　今后5年哈尔滨市科技发展的总体目标是：努力构建区域科技创新体系，自主创新能力明显增强，科技对经济社会发展的支撑和引领作用显著提高，使哈尔滨成为具有较强辐射带动能力和集聚效应的区域性高新技术研发中心和产业化基地，力争跻身国家创新型城市发展的前列。  {HotTag}　　从把哈尔滨市建成创新型城市的客观需求来看，需要制定较为积极的科技发展指标。因此，在总体发展目标的基础上，《规划》有针对性地提出了六个方面的具体目标，力求实现重点突破。高新技术产业发展、专利申请量、全社会研究与试验发展经费支出占国内生产总值的比例、科技进步对经济增长的贡献率等量化指标的确定，将会有力地促进哈尔滨市科技综合实力的提高，体现哈尔滨市提高自主创新的能力和水平，为全市经济社会协调发展提供科技支撑和全方位的科技服务。  　　重点发展高新技术  　　和区域科技创新体系  　　在高新技术及其产业化方面。加快推进高新技术研发、应用与产业化进程，着力突破一批重大关键核心技术。  　　一是重点支持一批重大关键核心技术研发。确定了电子信息、装备制造、航空航天、医药、生物技术、农业、环境与生态、新材料、新能源与高效节能、人口与健康、公共安全等11个领域60类重大关键核心技术进行重点攻关。使哈尔滨市科研开发的能力和水平有较大幅度的提高，尽快掌握一批拥有自主知识产权的核心技术，切实增强自主创新能力和城市综合竞争力。二是大力推进高新技术产业化。从重点领域突破、重点产业做强、重点企业培育、重点技术储备四个层面梯次推进高新技术产业化，确定了16个重大高新技术产业化科技专项，发挥高新技术产业对经济发展的引领和带动作用，进一步增加在GDP中的贡献份额，推动哈尔滨市经济结构的调整和优化升级。  　　在区域科技创新体系建设方面，重点提出了“三个体系、五个平台”建设。  　　哈尔滨市将建设以企业为主体、产学研相结合为途径、产业技术为重点的技术创新体系；建设以高等院校和科研院所为依托的技术原始创新体系；建设社会化、网络化的科技中介服务体系。围绕科技创新体系建设目标和任务，要全力打造技术研发平台、科技资源信息共享平台、科技企业孵化平台、技术交易平台、科技投融资平台等五个科技创新支撑服务平台。通过构建区域科技创新体系，营造良好的科技发展环境，为实现“十一五”科技发展目标，以及加快发展高新技术及其产业提供环境支撑和能力保障。  　　九方面入手保证  　　目标任务顺利完成  　　一是完善科技政策法规体系，营造优良科技发展环境。二是加强科技体制机制创新，提高科技管理服务水平。三是进一步增加科技投入，完善多元化投融资体系建设。四是实施科技人才战略，为自主创新提供智力支撑。五是推进高新技术产业基地建设，发挥集聚辐射作用。六是切实推进区县(市)科技进步，培育壮大区域特色产业。七是进一步推动国际科技合作与交流，促进引进技术消化吸收再创新。八是实施专利和技术标准战略，加强知识产权保护。九是加强科学技术普及与宣传，提高全民科技素养。  　　面对新的形势和两大重点任务，市科技局力争在三个方面实现突破：一是转变观念，把科技管理的重点放在统筹规划、宏观管理和前期调研、全程服务上来。二是坚定不移实行科技计划立项改革，建立统一的科技计划管理服务信息平台，强化网上申报、网上评审、网上公示。增加重大科技项目的招标数量，强化项目动态管理和问效问责制度。三是转变工作作风，提高服务质量，把深入基层作为重要工作手段，面向企业、面向基层、面向社会，积极主动开展高质量的有效服务，为建设创新型城市提供科技支撑。尽快把科技局建成学习型、创新型、服务型、节约型组织。 

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