苏住建燃〔2021〕4号市住房城乡建设局关于印发《2021年苏州市城镇燃气管理工作要点》的通知

苏住建燃〔2021〕4号

各市、区住建局（委），苏州工业园区规建委：

现将《2021年苏州市城镇燃气管理工作要点》印发给你们，请结合本地实际，认真贯彻落实。

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苏州市住房和城乡建设局

2021年3月29日

'Times New Roman';font-size:21pxfont-family:仿宋_GB2312">附件：

2021年苏州市城镇燃气管理工作要点

'Times New Roman';font-size:21px"> 

2021年，我市将继续紧紧围绕“安全生产、保障供应、规范服务”的工作目标，深入推进安全生产专项整治三年行动，夯实安全生产基础，深化城镇燃气专项整治，持续加强安全监管力度，全面提升燃气行业发展水平。

'Times New Roman';font-size:21pxfont-family:黑体">一、'Times New Roman';font-size:21pxfont-family:黑体">压实责任，着力夯实安全生产基础

'Times New Roman';font-size: 21px">1.落实安全生产企业主体责任。按照省安委会《关于全面强化落实企业主体责任深入推进安全生产专项整治的通知》要求，督促燃气经营企业认真对照生产主体责任20条，进一步压实安全生产企业主体责任，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，确保安全生产。继续开展城镇燃气经营企业安全生产标准化评审工作，推动燃气企业建立规范、标准、科学的现代化安全生产管理体系，树立一批安全生产标准化达标示范企业，有力提升全市城镇燃气经营企业安全生产管理水平。

'Times New Roman';font-size: 21px">2.落实属地'Times New Roman';font-size: 21pxfont-family:楷体_GB2312">监管责任。'Times New Roman';font-size:21pxfont-family:仿宋_GB2312">各地燃气管理部门严格按照相关法律法规要求，本着安全生产属地监管责任原则，建立健全燃气安全监管制度，细化工作规程，认真履行燃气规划、市场监管、安全管理、宣传培训、依法行政等职责。'Times New Roman';font-size:21px">进一步依托属地完善燃气安全网格化监管体系，逐步建立燃气安全综合执法联动机制，督促供气单位、用气单位落实安全生产主体责任，实现燃气安全监管“全覆盖”。

'Times New Roman';font-size: 21px">3.推进企业安全风险报告制度。'Times New Roman';font-size:21pxfont-family:仿宋_GB2312">根据《苏州市工业企业安全生产风险报告工作实施方案》，推进我市城镇燃气行业领域内工业企业风险报告工作，压紧压实企业开展安全风险辨识、落实管控措施、报告较大以上风险的责任主体、全面摸清我市城镇燃气行业领域内工业企业的安全风险分布状况，建立健全较大以上风险档案，形成安全生产风险基础信息数据库，指导督促企业改进工艺、加强管理，提升本质安全水平。

'Times New Roman';font-size: 21px">4.深化城市安全风险评估和管控。'Times New Roman';font-size:21px">对照《苏州市推进安全发展示范城市创建及城市安全风险评估实施方案》《转发省安委会办公室<省级安全发展示范城市评价细则>的通知》等文件明确的重点任务，强化城镇燃气设施巡查检测、维修维护和定期安全评价；加快改造危旧燃气管道；开展安全风险管理工作，夯实城市安全发展基础。

'Times New Roman';font-size:21pxfont-family:黑体">二、聚焦重点，深化安全生产专项整治

'Times New Roman';font-size: 21px">5.大力推进城镇燃气瓶装液化气安全监管信息系统建设。'Times New Roman';font-size:21px">基本建立“来源可查，去向可追，责任可究”的新型瓶装液化气安全监管方式。组织市（区）监管部门、各镇（街道、开发区）监管部门、瓶装液化气企业参加系统应用培训，推动系统应用宣贯培训全覆盖。基本实现瓶装液化气企业落实对送气人员和车辆的管理。收集各地对系统使用情况的信息反馈，着重抓好对各关键节点的信息录入和采集，指导各地加快数据录入和更新，用户信息录入比例达到90%以上。推动完善与省级监管平台系统对接，初步实现市-市（区）-企业三级信息交互。

'Times New Roman';font-size: 21px">6.推广使用全市统一的“瓶安姑苏”APP。 “瓶安姑苏”APP将所有入户安检工与供气企业、送气工与供应站点全程绑定，利用技术手段杜绝“黑气”；所有用户信息、供用气合同和入户安检情况实时上传，实现用户实名制和配送服务制，进一步规范瓶装液化石油气经营市场。

'Times New Roman';font-size: 21px">7.进一步规范瓶装燃气配送服务。制定《苏州市瓶装液化石油配送服务实施意见》，推动瓶装液化石油气经营企业完善配送服务体系，提高行业优质高效服务水平挤压“黑气”市场，严厉打击非企业送气人员流动经营、无证经营瓶装液化石油气的违法行为，形成部门联动监管企业，企业监管服务网点、配送车辆、送气人员和用户的监管链条。

'Times New Roman';font-size:21pxfont-family:黑体">三、创新举措，持续加强安全监管力度

'Times New Roman';font-size: 21px">8.发挥专业力量。'Times New Roman';font-size:21pxfont-family:仿宋_GB2312">持续聘请第三方机构参与安全检查与风险评估，第三方协同管理燃气安全工作常态化，提升全市燃气行业安全监管水平。完善城镇燃气行业专家库，充分发挥专业团队、专业机构和专家队伍作用，聘请行业专家，'Times New Roman';font-size:21pxfont-family:仿宋_GB2312">检查本领域安全生产隐患，全力督促整改到位，力戒走形式、走过场，确保查出一批隐患，整改一批隐患。

'Times New Roman';font-size: 21px">9.加大执法力度。'Times New Roman';font-size:21pxfont-family:仿宋_GB2312">坚持问题导向，充分利用涉燃气事故警情通报，进一步核查用户信息、签订供用气合同情况、入户安检情况以及燃气设施安全保护情况，对照《城镇燃气管理条例》和《江苏省燃气管理条例》，未落实到位的单位或个人依法查处；加强燃气管线第三方破坏防控工作，'Times New Roman';font-size:21px">依法打击、取缔和查处各类非法违法经营行为以及隐患问题突出、久拖不改的违法企业，对违法违规的燃气经营企业要列入信用“黑名单”企业。

'Times New Roman';font-size: 21px">10.组织开展城镇燃气管理人员培训工作。'Times New Roman';font-size:21px">组织对燃气管理机构的工作人员进行法律法规、标准规范、燃气知识、事故应对、新《江苏省燃气管理条例》等宣贯培训，提升管理部门业务水平；会同教育培训部门做好城镇燃气行业从业人员培训与继续教育工作，不断提高从业人员职业技能水平；组织开展燃气职业技能竞赛，倡导、弘扬精益求精、严谨细致的“工匠精神”，为社会提供更优、更好的服务。

'Times New Roman';font-size:21pxfont-family:黑体">四、多措并举，全面提升燃气行业发展水平

'Times New Roman';font-size: 21px">11.强化规划引领行业。'Times New Roman';font-size:21px">围绕液化石油气储罐场布点的优化整合、燃气管网区域互联互通和应急保供设施建设等重点，进一步完善“十四五”城镇燃气发展规划；参与编制《长三角生态绿色一体化发展示范区燃气专项规划》，通过建设城际天然气管网，共享气源和储气调峰设施，减少重复建设，有效地提高供气保障能力、事故应急能力和调峰能力。

'Times New Roman';font-size: 21px">12.优化民生保障服务。认真落实省市政府关于深化“放管服”改革优化营商环境的工作部署，督促管道燃气公司采取有效措施提高服务质量，优化用气报装办理事项，缩短办理时间，推进城镇燃气审批服务便民化体系建设。

'Times New Roman';font-size: 21px">13.推广智能化管理。'Times New Roman';font-size:21pxfont-family:仿宋_GB2312">利用苏州市开展新型城市基础设施建设试点工作的良机，督促燃气经营企业加快建设燃气管道智能化管理系统，集成燃气管道实时监控数据、报警信息、联动控制信息等动态数据，实现燃气管道运行数据的实时监测，针对燃气管道的生命周期、结构信息、养护信息以及运行信息进行深度挖掘、关联分析与预测分析，建立燃气管道管养模型，实现燃气管道受损、泄漏等的及时预警和应急处置，保障城镇燃气管道运行安全。

'Times New Roman';font-size: 21px">14.加大燃气安全宣传工作。'Times New Roman';font-size:21pxfont-family:仿宋_GB2312">突出上下联动、部门联动、媒体联动等方式，深入企业、医院、学校、餐饮场所、社区、家庭等，开展形式多样、内容丰富的活动和宣传报道，构建媒体的多元立体宣传格局，发挥举报奖励制度作用，进一步调动社会力量参与安全生产监督，及时发现并排除重大事故隐患，形成全社会良好的燃气使用安全氛围。

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