全区经济社会发展和党建设工作讲话

全区经济社会发展和党的建设工作讲话

这次区委全会主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察×和×重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议、省委×届×次全会、全省经济工作会议、市委五届十次全会精神，听取和讨论区委常委会2020年工作报告、2020年抓党建工作情况报告，审议《中共×市×区委关于制定全区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，总结2020年工作，部署2021年工作，动员全区上下坚定信心、担当实干，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家×篇章。现在，我受区委常委会委托，就全区经济社会发展和党的建设工作，讲三点意见。

一、统筹抗疫情、促发展，“十三五”奋力交出高质量答卷

过去的一年，是极不寻常、极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情和一系列攻坚克难任务，全区上下保持定力、沉着应对，稳住了经济基本盘，兜住了民生底线，奋力夺取了疫情防控和经济社会发展“双胜利”。

（一）是坚持思想引领，更加坚定做到“两个维护”。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，区委常委会第一时间学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神，区委理论学习中心组落实“每月学习日”制度，区领导带头上好思政课，带动全区上下全面系统学、及时跟进学、联系实际学，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。

（二）是坚持人民至上，全力打好疫情防控阻击战。始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，各级党组织扛起责任、冲锋陷阵，全区党员干部群众守土尽责、持续坚守，社会各界齐心协力、共克时艰，打赢了这场疫情阻击战。按照“外防输入、内防反弹”要求，精准有效抓好常态化疫情防控，连续×天无新增确诊病例。当前疫情防控形势依然严峻，必须始终绷紧这根弦，坚决守住疫情防线。

（三）是坚持稳中求进，推动经济发展持续回好。扎实做好“六稳”“六保”工作，有力有序恢复经济社会正常秩序。中科院×江创新研究院正式挂牌成立，红金一期企业整体搬迁如期完成。扎实推进项目建设提速年，加快×个“六大攻坚战”项目建设，完成年度投资×亿元。预计全年生产总值增长×%，固定资产投资增长×%，规上工业增加值增长×%，主要经济指标继续保持全市“第一方阵”。在2020年度全市六大攻坚战工作考核中，我区位列全市第四名，取得历史最好成绩。

（四）是坚持共建共享，切实保障和改善民生。始终以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，五年攻坚，圆满收官，交出了“零错退、零漏评、×%群众满意度”的“成绩单”，顺利退出国家贫困县序列，代表×高质量通过贫困县退出抽查检查，脱贫攻坚取得全面胜利，同步建成小康胜利在望。扎实推进城镇贫困群众脱贫解困，×户×人实现脱困退出。落实惠民举措、强化民生保障、办好民生实事，最大限度减少疫情对群众生产生活的影响。扎实推进市域社会治理现代化试点工作，纵深推进扫黑除恶专项斗争，群众安全感满意度持续提升。

（五）是坚持团结奋进，广泛凝聚高质量发展合力。深化拓展新时代文明实践中心建设，夯实基层阵地、壮大主流舆论。全力抓好保文创卫工作，提升精神文明建设水平。召开区委人大工作会议、政协工作会议，大力支持区人大常委会依法履职，推进人民政协事业不断发展。持续加强统战工作，依法加强宗教服务管理。积极做好群团工作，大力支持国防和部队建设。

（六）是坚持严字当头，纵深推进全面从严治党。压实意识形态工作责任制，切实发挥政治建设统领作用。认真贯彻新时代党的组织路线，把“三化”建设作为基层党建的总抓手，着力健全基层党组织服务功能。村集体经济实现大突破，村均经营性收入达×万元，同比增长×倍多。持续正风肃纪反腐，全年立案×件、给予党纪政务处分×人。坚决纠治形式主义、官僚主义和“怕慢假庸散”等作风顽疾，推动区委巡察全覆盖，进一步巩固风清气正的政治生态。

这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央关心关怀的结果，是省委、省政府和市委、市政府坚强领导的结果，是全区广大干部群众团结奋战的结果，也是过去五年发展势能不断积累释放的结果。五年来，区委常委会团结带领全区各级党组织和党员干部群众高质量打赢了脱贫攻坚战，搭建了一批积蓄后劲的发展平台，历史性解决了一批群众最迫切的民生问题，以对人民负责的担当攻克了一批阻碍发展的难题，“十三五”规划主要目标基本完成，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。借此机会，我代表区委、区政府，向在座的同志们，向全区广大干部群众表示衷心的感谢！

“十四五”时期是全面建设社会主义现代化的开局起步期，也是大有可为的重要战略机遇期。站在新的历史起点，我们要拓宽发展视野，抢抓战略机遇，找准着力点、寻求突破口，牢牢把握“十四五”发展的正确方向。

一是要在进入新发展阶段中激活发展新动能。进入新阶段，机遇和挑战都有新的变化。虽然我们的区位条件、产业基础等优势更加凸显，积蓄了强大的发展动能，但是疫情形势和外部环境仍然存在很多不确定性。我们要胸怀“两个大局”，从“两个一百年”的时空维度把握大势，牢牢扭住发展第一要务，不断激活发展新动能。要强化政治引领，持续贯彻习近平总书记视察×和×重要讲话精神，始终沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进。

二是要在贯彻新发展理念中塑造发展新优势。经济欠发达、发展不平衡不充分仍然是基本区情，经济总量不大、创新能力不足、产业层次不高等薄弱环节依然不少，高质量发展面临“赶”和“转”的双重压力。我们要以时不我待、只争朝夕的紧迫感，保持战略定力，聚焦“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”的重要要求，认真贯彻省委“五个作表率”的新要求，聚焦科技创新、工业倍增升级、乡村振兴、新型城镇化、现代服务业、基础设施建设“六大主攻方向”，坚定不移推动高质量跨越式发展。

三是要在共建新发展格局中打造发展新高地。中央加快构建新发展格局，必然加速新一轮产业生态重构，为我们带来政策机遇、市场机遇和开放机遇。我们要找准比较优势，抓住未来×到×年的转型窗口期，在激烈竞争中打造发展新高地。要增强执政本领，提高治理能力，保持攻坚劲头、坚定发展信心，推动思想再解放、改革再深化、开放再提升、环境再优化，谱写好全面建设社会主义现代化的×篇章。

二、聚焦作示范、勇争先，推动“十四五”迈好第一步、见到新气象

今年是“十四五”的开局之年，是我区现代化建设进程中具有特殊重要意义的一年。做好今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会，以及中央经济工作会议、省委×届×次全会、省委经济工作会议、市委五届十次全会精神，持续贯彻习近平总书记视察×和×重要讲话精神，聚焦“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”的重要要求，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，深入落实省委“二十四字”工作思路，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，围绕“五个作表率”、“六大主攻方向”，着力建设“中国×、生态客家城、活力新×”，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。

关于今年工作，重点围绕加快高质量跨越式发展，强调五个方面。

第一，突出创新引领，推动稀土产业高质量发展。创新依然是我们发展最大的短板。×落地科研，为我区创新发展带来了难得机遇，但是机遇稍纵即逝，抓住了就能跨越发展，抓不住就会错失良机、被边缘化。×月×日，省委常委、市委书记×同志在我区实地调研时指出，要坚持感情留人、环境留人、事业留人，全力做好服务保障工作，努力打造创新发展的强大引擎。我们要贯彻×同志的指示要求，依托×，高标准建设×科创城，全力推动×产业创新升级。

一要全力服务保障研究院建设。发挥服务专班作用，支持建设×万平方米的二期工程，配合做好稀土材料国家重点实验室创建等工作，举全区之力做好服务保障。要主动对接跟进，推动×大桥尽快开工，启动×路等×条道路建设，推进商业街和×医院、综合服务中心等项目，加快完善生活服务等周边配套设施。要对标“环境留人”要求，用心用情主动做好服务，为院士专家和高层次人才创造更加舒心安心的工作生活环境。

二要推动创新成果有效转化落地。发挥“近水楼台先得月”优势，坚决防止“墙内开花墙外香”。要完善成果转化机制，加快共建“中科融合创新产业园”，健全院地、院企对接合作机制，攻克一批关键核心技术，就地转化一批创新成果，形成科技引领、政企支持、产学研用的“利益共同体”，着力打造科技成果转化示范区。要发挥研究院“国字号”大院大所的平台优势，进一步细化、完善与研究院合作招商模式，打造科技招商新样板。

三要下大力气提升园区发展水平。园区是工业发展的主战场。这几年，园区建设取得了较大发展，×高新区2020年全省排名第×，与×年相比，前进了×位。要强化争先创优意识，推进产业基础高级化、产业链现代化。要加快建设永磁电机产业园，建成×万平方米标准厂房，为企业拎包入驻打下基础。深化与×理工大学合作，确保国家稀土功能材料创新中心等平台整体入驻、×月底前投入运营。要做大做强×首位产业集群，支持×今年×月在深交所上市，培育更多超五十亿、百亿级企业，助力工业主营业务收入再上新台阶，力争×高新区进入全省二十强，在全国排名取得新突破，实现“主攻工业、三年再翻番”。

第二，深化改革开放，全面融入粤港澳大湾区。对接融入粤港澳大湾区，是贯彻省、市重大战略的需要，更是我区加快发展的必然要求。我们要主动作为，开展全方位、全要素、高频次对接，力争取得重大合作成果，在全面融入中解放思想、加快发展。

一要加快项目落地见效。牢固树立“项目为王”理念，坚持要素跟着项目走、改革跟着项目推，树立大抓项目、抓大项目的鲜明导向。要积极融入重大战略。紧盯国家和省市“十四五”规划编制，把握“一带一路”、长江经济带、长三角一体化、粤港澳大湾区等国家战略，抓住×建设内陆型开放经济试验区机遇，争取更多项目在×落地生根。要全面推进新时代×南苏区振兴发展，抓住对口支援机遇，常态化开展北上对接，在巩固拓展脱贫成果、产业发展、基础设施、生态环保等重点领域争取更多政策项目支持。要聚焦“六大主攻方向”，对今年重点项目进行再梳理，已经明确的项目，要抓紧时间、全力推进。特别是要进一步完善项目推进机制，发挥全区扩大开放领导小组作用，定期召开项目评审会，对项目落地涉及的土地、资金、政策等要素集中研究审批，解决“政区”管理中项目多头调度、多头审核问题。

二要加大招商引资力度。这些年，我们把主要精力放在脱贫攻坚上，抓工业、抓招商的力度有所减弱，虽然引进了不少项目，但是标志性、引领性的大项目偏少。今年，要把招商引资作为“一号工程”，从区领导做起，把更多时间精力、把最强力量放在招商引资上。要完善区领导带头、专业队主力军、各部门各单位各乡镇参与的招商机制，推动全民招商。要突出招大引强，瞄准永磁电机产业方向，抓住沿海发达地区产业外溢、央企二次布局、领军企业二次创业的机遇，确定重点对接的产业项目，由区领导带队实施精准招商、产业链招商，力争全年引进亿元以上项目×个，其中“×”项目×个以上。×月上旬，区委、区政府下发了2021年开放型经济工作的实施意见，明确了目标任务、主要措施和工作要求，要严格抓好落实，每季考核排名，坚决兑现奖惩，形成大抓招商的浓厚氛围。

三要持续优化营商环境。营商环境是地方发展的核心竞争力。去年，虽然我们荣获全省营商环境优化县称号，但是距离全省一流水平，我们还有不小差距。要对标大湾区，围绕打造“四最”营商环境，实施更大力度的改革，破除因循守旧、畏首畏尾思想，鼓励先行先试，不断提升政务服务水平。要持续深化“放管服”改革，优化“×服通”×分厅功能，加快推行“不见面”办事，实现“一网通办”。要构建亲清政商关系，落实纾困惠企政策，抓实企业帮扶，主动与企业家、经营业主交朋友，当好服务企业的“店小二”，做到既“清白”又“亲近”。现在企业最看重的不是政策有多优惠，而是讲不讲诚信、效率高不高。优化营商环境人人有责。要从我们每个人做起，从每件具体事情抓起，只要是大湾区能做到的，我们都要想办法做到，努力争创全省一流的营商环境。

第三，贯彻“四精”要求，积极策应省域副中心城市建设。撤县设区的五年来，城市建设取得翻天覆地变化，但是仍有提升空间。要贯彻“四精”要求，统筹推进基础设施、产业发展、城市功能提升，加快形成与中心城区相匹配的城市体量，积极策应省域副中心城市建设。

一要继续完善基础设施。市政基础设施一头连着民生，一头连着发展。要对标五区一体化的标准和要求，增强城市基础设施承载能力，不断提升城市功能品质。要坚持交通先行，加快推进×南大道快速路、和谐大道东延等与主城区互联互通工程；

加快实施城市道路综合改造、进一步完善城区路网。加快停车场项目建设，推进5G基站和千兆宽带全覆盖，完善充电桩布局，提升城市智能化水平。要实施城市更新行动，扎实推进城市棚户区和城镇老旧小区改造三年行动，加快城区供水管网、燃气设施改造，确保春节前完成城区雨污分流改造。

二要更加突出精细管理。通过这几年发展，×由原来城南的单向扩张，到现在东南西北全面发展，城市框架不断扩大，也给城市建设管理提出了更高要求。要突出规划先行，不断优化城市空间布局，完善好教育、医疗等资源配置。要提升城市管理水平，不断巩固保文创卫成果，深入开展爱国卫生运动，让城市更加干净、清爽、美丽。要积极适应新时代社区治理要求，更好地履行服务管理职能；

在城市建设管理过程中，部门之间要强化沟通协调，提高运行效率，倡导多个工程合并施工，防止出现重复施工、随意施工现象。

三要全面提升城市活力。发展现代服务业和新兴业态，是扩大内需、培育经济新增长点的重要途径，也是满足群众需求、提升城市活力的必然选择。虽然我们城市的基础设施加快完善，但是缺乏有效的消费竞争点，市民习惯性前往主城区消费。要加快推进星级酒店、商业综合体等项目建设，引进一批国内国际知名品牌入驻×，补齐消费短板，让群众享受更好更完备的消费体验。要大力发展夜间经济和数字经济，打造一批特色消费街区，培育和壮大线上经济等新业态新模式，为经济发展注入新引擎。

第四，保持攻坚韧劲，接续推进乡村振兴。习近平总书记强调，脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，其深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚。我们要继续保持攻坚韧劲，贯彻中央和省、市部署，加快推进农业农村现代化。

一要巩固拓展脱贫攻坚成果。落实脱贫攻坚×年过渡期要求，坚决做到“四个不摘”，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。加强防止返贫动态监测和帮扶，重点监测收入水平变化和“两不愁、三保障”巩固情况，继续精准施策，确保不出现规模性返贫。强化易地搬迁后续扶持，做好脱贫人口稳岗就业。在新的政策措施出台前，要继续执行扶贫日制度，“大村长”“第一书记”、工作队和帮扶干部要继续履行职责，巩固脱贫成果。

二要加快农业产业提质增效。产业兴旺是乡村振兴的基础，是农村发展的关键。要坚决扛起粮食安全的政治责任，严守耕地红线，持续抓好粮食生产，稳住农业基本盘。要完善“龙头企业+合作社+农民”的组织方式和利益联结机制，扩大×等产业规模，因地制宜发展腐竹、板鸭、湖羊、蜂蜜等特色产业，做强主导产业、做精特色产业，打响富硒农业品牌，让农业增产、农民增收。要加快冷链物流、洞库仓储等项目建设，补齐农产品深加工短板，推动一二三产融合发展。要抓住×深、长×高铁建设的机遇，加快推进白鹭古村、会仙谷、云溪漫谷等旅游文化康养项目建设，打好绿色、红色、客家三张名片，推动文旅产业高质量发展。

三要大力实施乡村建设行动。落实乡镇建设三年行动计划，优化“区域协同、梯次发展”的城乡空间布局，加快推进×镇和×镇建设，进一步提升乡村基础设施和公共服务水平，把乡镇建设成为服务农民的区域中心。继续推进农村人居环境整治，抓好改厕和污水、垃圾处理，保护传统村落和乡村风貌，尤其要抓好高铁、高速和国省道沿线的环境整治，建设新时代美丽乡村。持续加强乡风文明建设，深入开展扶贫扶志感恩行动，治理高价彩礼等不良风气，积极稳妥推进殡葬改革，深化拓展新时代文明实践中心建设，推进农村移风易俗，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风，凝心聚力推动乡村振兴。

第五，坚持以人民为中心，持续增进民生福祉。越是面对复杂形势，越要解民忧、纾民困、暖民心。要坚持尽力而为、量力而行，办好民生实事、改善生活品质，让发展指标有更多“幸福指数”、发展成果有更多“民生含量”，切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

一要积极回应群众期盼。聚焦群众反映的“急难愁盼”问题，主动作为、积极解决，更好满足人民美好生活需要。要实施更加积极的稳企业保就业政策，加大困难行业、中小微企业的帮扶力度，统筹推动贫困劳动力、退役军人等重点群体就业创业，着力扩大就业、增加收入。要加快城区幼儿园、中小学校建设步伐，不断提升全区教育质量。要加快×人民医院综合大楼、疾控中心、妇保院迁建等项目建设，推动中医院春节前正式运营，持续提升乡村卫生健康服务能力，全面增强防控救治和医疗保障水平。加强保障性租赁住房建设，改善群众居住条件，保持房地产市场平稳健康发展。

二要强化社会综合治理。安全是发展的前提，发展是安全的保障。要统筹发展和安全，把总体国家安全观贯穿经济社会发展各方面，坚决维护政治安全。要深入推进依法治区，强化法治宣传教育，扎实推进市域社会治理现代化，提升网格化、信息化管理水平。要常态化推进扫黑除恶专项斗争，大力推进全民反诈工作，推进社会治安专项整治，着力化解重点疑难信访问题，提升公众安全感和政法满意度。要严格落实安全生产责任制，扎实做好防灾减灾救灾工作，保障人民群众生命财产安全。要扎实做好今冬明春的疫情防控工作，按照“两个尽量、两个严禁、两个一律”要求，落实落细落严各项防控措施，坚决守住“外防输入、内防反弹”底线。要持续抓好安全生产、森林防灭火等工作，全力维护社会大局稳定。

三要优化提升生态环境。良好生态环境是最普惠的民生福祉。要坚决打好污染防治攻坚战，落实长江经济带“共抓大保护”攻坚行动，深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，抓实环保督察反馈问题整改，尤其是抓紧红金一期企业搬迁整治收尾工作，巩固提升污染防治成果。要严格落实河长制、林长制，开展入河排污口综合整治，打造山水林田湖草生命共同体。要坚持城乡一体的思路，加快城乡污水处理设施建设，加快桃源河等流域综合治理，不断改善城乡环境。要发展循环农业、生态旅游、节能环保等绿色产业，进一步打通“两山”转换通道，提升绿色发展水平。中央经济工作会议强调要做好碳达峰、碳中和工作，省里将出台碳排放达峰行动方案，我们要勇于担当作为，大力推进二氧化碳排放达峰行动。

三、持续抓党建、强引领，为“十四五”发展提供坚强的政治保证

做好当前及今后一个时期的工作，必须坚持党的全面领导，充分调动一切积极因素，汇聚砥砺奋进、拼搏进取的强大动力。

第一，要持之以恒抓牢政治建设。旗帜鲜明讲政治，是我们党一以贯之的政治优势。虽然反复强调，但是每轮区委巡察都发现，有的党组织仍然不够重视，存在政治理论学习不深入、贯彻落实浮于表面、“三重一大”制度执行不到位等问题。政治建设，最核心的就是向党中央看齐、向习近平总书记看齐。要增强政治观念，善于从政治角度看待问题、推动工作，始终关注党中央在关心什么、强调什么，始终关注人民群众在期盼什么、向往什么，把思想和行动统一到党和国家事业发展全局。要持续深化“每月学习日”等制度，深入宣传贯彻党的xx全会精神，持续学习贯彻习近平总书记视察×和×重要讲话精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，严格落实意识形态工作责任制，全面落实政治谈话制度，加强政治体检和政治监督，严守政治纪律和政治规矩，全面加强党的政治建设。

第二，要坚定不移筑牢基层基础。基础不牢，地动山摇。要高质量完成村（社区）“两委”换届任务，选优配强带头人，加强换届后教育培训，让他们成为抓乡村振兴、抓村集体经济发展的重要力量。区领导要带头深入挂点乡镇、调研指导，包干×个重点难点村，确保村（社区）“两委”换届工作圆满完成。要持续推进基层党建“三化”建设和党建质量提升行动，结合党的基层阵地资源整合，狠抓硬件设施完善、制度规范落实、党员素质提升，不断增强基层党组织的组织力。要坚持问题导向，统筹推进农村、城市、机关、国企、学校、医院、“两新”组织党建工作，促进整体质量提升。要注重探索创新，持续推进“党旗引领·五星创评”“支部共建、党员帮带”等活动，深化抓党建促乡村振兴，不断建强基层战斗堡垒。

第三，要着力推进干部队伍建设。今年是县乡领导班子换届之年，要换出激情、换出干劲、换出新气象。要严肃换届工作纪律，深入细致做好思想教育，引导干部正确处理个人和组织的关系，正确对待进退留转，自觉服从组织的安排。要进一步完善激励干部担当作为机制，更加注重在经济主战场、基层一线培养锻炼和选拔使用干部，把经济发展、招商引资、项目建设等作为检验干部的试金石，树牢重实干、重实绩的鲜明导向。

第四，要大力弘扬真抓实干作风。聚焦“五个作表率”新要求，大力弘扬苏区干部好作风，真抓实干、马上就办、办就办好。要扛起全面从严治党政治责任，把严的主基调坚持下去，一体推进不敢腐不能腐不想腐，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，持续开展警示教育，引导广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。要充分发挥巡察利剑作用，深化政治巡察，推动日常监督常态化规范化。领导干部作为“关键少数”，要从严要求自己，树立带头意识，发挥表率作用，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，推动政治生态持续向上向好。

同志们，砥砺奋进正当时，同心聚力再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢记使命、接续奋斗，奋力开创高质量跨越式发展新局面，谱写全面建设社会主义现代化国家×篇章！

同志们：

这次全旗经济社会发展工作会议是旗委、政府决定召开的一次重要会议，在全旗经济社会发展工作会议上的讲话。会议的主要任务是：深入贯彻落实旗十三届二次党代会和十三届二次人代会精神，全面安排部署2009年经济和社会发展工作，动员全旗各级干部，抢抓机遇，奋力争先，努力开创我旗经济社会发展的新局面。刚才，政府各位副旗长对自己分管工作进行了安排部署，旺盛旗长站在全局的高度，突出今年的重点工作，讲了很好的意见，我完全同意，希望大家回去后认真贯彻落实。下面，我就经济社会发展的工作保障方面讲几个问题。

一、倍加珍惜来之不易的发展态势，切实增强科学发展的信心

刚刚过去的2008年，是极不平凡的一年。由于国内一些地区遭受自然灾害的袭击，导致各类建设资金重点向灾区倾斜，使得我们一些项目受到影响；

奥运会、残奥会的在我国举办，提振国民士气的同时，给我们的信访和维护稳定工作带来前所未有的压力；

国际金融危机的不断加深和蔓延，使我们的农业产业、工业经济和劳务经济发展经受了巨大挑战。面对严峻复杂的形势，旗委、旗政府以科学发展观为指导，紧紧依靠全旗人民，带领各级干部群众，按照推进“三化一扶”、构建和谐社会的总体思路，坚持“科学发展、改善民生”这一根本要求，牢牢把握“环境提升、项目突破”这一主题，突出工业主导地位，优化农牧业产业结构，统筹城乡发展，创新扶贫开发机制，通过环境提升、规划引领、专项推动、项目突破等工作措施，推动经济发展，加强社会建设。一年来，我们突出抓公路交通，投资环境建设取得突破性进展；

突出招大引强，招商引资工作打开了新局面；

突出抓项目建设，工业规模生产能力逐步提升；

突出抓产业化经营，农村经济结构进一步优化；

积极配合厅局帮扶，扶贫开发取得阶段性成果；

坚持保工资、保运转、促发展，金融财税工作取得新成效；

切实改善民生，社会各项事业取得明显进步。全旗经济社会保持了协调快速发展的良好势头。全旗上下抢抓机遇、加快发展的信心和干劲空前高涨，为2009年各项工作的开展打下了坚实的基础。我们应该珍惜和保持这种良好的发展态势，继续开创我旗经济社会协调发展的新局面。

二、正确把握复杂多变的经济形势，在应对挑战中寻求发展先机

当前，国际金融危机持续蔓延、世界经济增长明显减速，对我国经济的负面影响日益加深，虽然我旗经济外向度较低，所受直接冲击较小，但对我们的影响也是显而易见的，给我们发展带来了前所未有的压力。但危机中蕴含着商机，挑战中蕴含着希望。在充分估计困难的同时，更要看到加快发展的机遇。一是中央扶持力度不断加大。中央为有效应对金融危机影响，采取了积极的财政政策和适度宽松的货币政策，把“保增长”作为当前经济工作的首要任务，这为我旗扩大投入、加快发展带来难得的机遇；

2003年以来，中央连续6年以1号文件形式支持农业农村发展。我旗作为农业大旗和国家级贫困旗，必将从各个方面得到中央政策支持。特别是2009年中央1号文件28条政策的出台，对我旗发挥农业优势、发展现代农业、加快新农村建设必将起到有力的推动作用。二是特殊的地理位置使我旗区位优势日益凸现。我旗位于三省区交界之地，过去曾一度是被“边缘化”的地带。但随着国家一系列重大战略的实施，现在实际上既是西部大开发政策和振兴东北老工业基地政策的叠加区域，又是扩大内需政策和产业转移政策的重要板块，将有利于我旗争取更多的项目和资金支持。长三角、珠三角等发达地区产业结构面临升级，产业转移步伐加快，为我旗开展招商引资、承接产业转移提供了难得契机，特别是在一定程度上促进了农牧产业的布局结构调整，东部地区农牧加工产业的加快退出为中西部产业留出了空间、孕育了巨大商机；

金融危机导致国际能源原材料和设备价格大幅下降，有利于企业降低成本、扩大投资；

受到冲击的劳务经济形成的务工人员返乡潮，在某种程度上相对促进了资金及人力资源的回流，为旗域经济发展注入了新生动力。三是区域发展环境逐步改善。从宏观方面看，去年国际金融危机爆发以来，国家宏观政策大幅调整，优惠政策大量出台，那些过去一直制约我们经济发展的瓶颈，如土地、信贷、供电等因素制约都有可能逐步化解；

在中央扩大内需保增长、加快基础设施建设保增长的形势下，只要我们敢想敢做，原本受国家宏观政策限制的许多项目都能争取到手，很多争取多年的项目都有望批准立项。从旗内情况来说，乌市到新林北高速公路建设、嫩江公路大桥建设，将促进大量人流、物流、资金流、信息流竞相涌入我旗，将促进我旗骨干产业进一步做大做强；

文明扎旗、平安扎旗、信用扎旗等系列创建活动及其成果的巩固，将为扎旗经济社会又好又快发展增添极大活力。四是发展思路更加明晰。年初召开的旗十三届二次党代会确定了深入贯彻落实科学发展观，坚持“农业基础、工业主导、生态为先、民生为重”的工作原则，突出“环境、项目、干部”主线，紧紧抓住国家扩大内需、振兴东北、区域帮扶三大机遇，按照产业提升、生态良好、群众富裕的工作目标，转变增长方式、加快结构调整，大力推进“三化一扶”、构建和谐社会进程的工作思路，实践证明，这个思路是符合科学发展观的，是切合扎旗实际的，只要我们一以贯之的抓下去，一定会取得良好成效。五是发展后劲有效增强。通过多年的努力，全旗各级干部思想观念更加解放，发展信心得到增强，发展能力不断提升，围绕大局谋发展、实实在在抓发展、争先恐后比发展的良好局面基本形成。通过改善基础环境，狠抓项目建设，大力招商引资，生猪产业基地渐成规模，畜群结构调整初见成效，源龙源产业园区逐步成形，全兴水泥日产2500吨熟料项目可望于年内投产，雨润集团生猪、肉鹅加工项目正在推进，2009年我旗预计可以新增120 万吨水泥生产能力、100万口生猪加工能力，绰尔酒业、大地农机等企业通过扩能改造，生产能力也有较大提升。这些都为我旗工业强旗战略打下了坚实基础。可以说，虽然现在我旗面临的困难和挑战是前所未有的，但面临的发展机遇也是前所未有的，只要我们审时度势，果断决策，以只争朝夕的精神、雷厉风行的作风、攻坚克难的勇气、志在必得的豪情，变压力为动力，变挑战为机遇，把应对金融危机的过程变成调整优化结构、转变发展方式、提升经济素质的过程，就一定能够战胜困难，推动全旗经济社会健康发展。

三、深入落实科学发展观，努力推动全旗经济社会又好又快发展

2009年是新中国成立60周年，是我旗深入贯彻落实党的十七届三中全会精神第一年，也是实现“十一五”规划目标的冲刺年，更是有效应对金融危机冲击、推进我旗经济社会又好又快发展的关键年。我们必须因应形势、抢抓机遇、加快发展。

一要明确发展导向，全面落实科学发展观。从今年3月份开始，我旗将全面开展学习实践科学发展观活动，要把活动开展与保增长、促和谐结合起来，真正做到用科学发展观指导实践。科学发展观，是在中国全面建设小康社会的情况下，新一届中央领导集体根据中国实际和改革开放的实践提出来的，科学发展观不是顺应发展潮流的一种表面形式，而是因应发展需要的现实选择。“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面、协调、可持续，根本方法是统筹兼顾”。全面、协调、可持续发展，是经济、政治、文化、社会等各方面的发展与人的全面发展的统一，是经济、社会与人口、资源、环境的统一，是物质文明、政治文明和精神文明建设的统一。其内涵极为丰富，涉及发展各个领域，既有生产力和经济基础问题，又有生产关系和上层建筑问题；

既管当前，又管长远；

既是重大的理论问题，又是重大的实践问题。当前严峻的经济形势使我们认识到，在发展过程中，必须登高望远，把扎旗放在全区、全国乃至全球大局中去思考谋划，在发展上，不仅要比速度，看规模，更要比质量，比效益；

不仅比爆发力，更要比持久力，比可持续发展能力。面对全球金融危机，我们更要全面理解和正确把握科学发展观的主要内涵和基本要求，理性推动，健康发展。

二要围绕发展目标，全面启动各项工作举措。经济工作的重中之重是保增长，社会发展的根本之举是惠民生。按照盟委行署部署，结合扎旗实际，我们确定了今年的经济社会发展预期目标：地区生产总值预计达到39.7亿元，同比增长18%；

财政收入预计达到1.29亿元以上，同比增长17%以上；

城镇居民人均可支配收入预计达到9280元，同比增长8%，农牧民人均纯收入预计达到3030元，同比增长10%；

固定资产投资预计完成27.8亿元。在今年这样的形势下，确定这样的目标，既是积极的，也是稳妥的，主要目的就是按照科学发展观的要求，不断提高发展的质量和效益，实现全面、协调、可持续的增长，努力走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的科学发展之路。各地、各部门要围绕部的工作目标制定工作措施，创新工作方法，摆布工作力量，确保完成经济社会发展的各项任务。

三要抢抓发展机遇，全面提升经济社会发展水平。机遇稍纵即逝，抓住一次机遇，就有可能赢得主动权，实现新超越；

失去一次机遇，就有可能处处被动，甚至被边缘化。扎旗有今天的发展局面，就是这几年我们更多地抓住了发展机遇。机遇只垂青有准备的头脑，只属于奋发努力的人。面对当前严峻的形势，我们要早作准备，迎接挑战，善于从困境中捕捉机遇，推动发展。中央、自治区和盟委要求，今年必须把保持经济平稳较快发展作为工作的首要任务。要着力在保增长上下功夫，把扩大内需作为保增长的根本途径，把加快发展方式转变和结构调整作为保增长的主攻方向，把深化重点领域和关键环节改革、提高对外开放水平作为保增长的强大动力，把改善民生作为保增长的出发点和落脚点。对此，我们一定要很好地把握。要切实增强机遇意识和竞争意识，不断解放思想，大胆开拓创新，着力在执行政策、运用政策中捕捉机遇、用好机遇，在吃透上情、掌握下情上下功夫、求突破，把与时俱进、开拓创新体现在实际工作中，力求措施更实、进度更快、效果更好，演讲稿《在全旗经济社会发展工作会议上的讲话》。

四、进一步明确责任，转变作风，确保经济社会发展目标全面完成

今年的工作目标已经明确，工作任务十分艰巨。全旗各级各部门要不断加强自身建设，着力提高领导发展的能力和执行决策的能力，确保圆满完成全年经济社会发展的各项任务。

(一)重点重抓，专项专推，完善责任体系促进发展。面对头绪繁多的工作任务，我们既要善于学会弹钢琴，统筹推进各项工作，又要善于找准工作的关节点、着力点，实施重点突破，带动整体工作上台阶、上水平、迈大步。旗委、政府将2009年全旗经济和社会发展重点工作按照争取项目、推进项目和联系企业三个方面，逐项分解，分别落实到旗各大班子成员和有关部门、苏木乡镇，明确推进和联系工作的第一责任人、具体责任人、工作部门和工作目标，与全年目标管理和量化考核相结合，实行专项推进。各专项推进组要不定期召开调度会或现场办公会，及时研究解决重点工作推进中遇到的问题，对在建项目，要倒排工期，及时跟进，掌握动态，随时向旗委、政府汇报进展情况；

联系企业领导和部门负责人要经常深入企业，详细了解企业发展存在的困难和问题，及时组织相关部门共同解决；

对解决不了的重大问题，应及时提交旗委常委会、政府常务会研究决定。要注重发挥民主监督作用，适时开展党代表、人大代表、政协委员工作视察。通过建立层层分解的管理推进体系，使各项工作落实到基层具体责任人，把任务和责任延伸到每个干部职工身上，激发他们的工作热情和干劲，自觉投入到富民强旗的重大实践中去。各地各部门都要明确工作重点，参照旗里的做法，建立相应的责任机制，统筹抓好重点工作，要把主要精力放在抓主要矛盾、抓重大事项、抓重点项目上，把人力、物力、资金向重点工作倾斜，通过攻坚克难，以点带面，促进全局发展。

(二)科学考核，严格督查，健全机制推动发展。科学的、完善的考核机制，能够有效促进工作目标完成；

反之，如果考核办法不科学，甚至是不合理，就会挫伤大家的积极性，必然会影响工作。现行的考核办法突出部门职能，体现乡镇特色，明确工作重点，从运行情况来看，通过考评营造了集中精力谋发展、争先创优抓发展的工作氛围，确保了全旗各项工作目标的顺利完成。但形势在变化、重心在调整，考核办法也要进一步完善。今年，我们将认真总结考核工作经验，进一步完善考核办法，特别是要把着力点放在抓平时考核上，要把工作做在平时、把功夫下在经常，定期通报各乡镇责任目标完成情况，把平时考核作为年终考核的重要依据。同时，继续举行“三化一扶”观摩检查活动，通过现场观摩，公开评比，增强考核的效果，使年终考核结果更公正、更合理。真正让实干成为全旗上下的良好风尚，让实绩成为衡量各级干部的标尺，让实效成为评判发展快慢的标准。要凭实绩用干部，以好的风气去促进干部抓工作、抓落实。通过奖罚兑现，解决干与不干一个样、干好干坏一个样的问题，让吃苦的干部不吃亏，让实干的干部得实惠，让重效的干部受重用，让有为的干部有地位。真正形成职责明确、奖罚严明、有序高效的工作机制，推动各项工作的有效落实。

(三)求真务实，快捷高效，转变作风保障发展。我们扎旗干部队伍的整体素质在全盟是有口皆碑的，具备迎接挑战、主导发展、化解危机的能力，主流是好的。但实事求是地讲，我们极个别部门、极个别干部的精神状态、工作能力、思想作风还存在这样那样的问题，很不适应形势和工作的需要。比如，我们有的一些干部，推一推动一动，不推不动，遇事躲着走，躲不过了就拖，拖不下去了就推，一些应该在本单位和本部门解决的问题，推来推去，最后推给了分管领导甚至旗长、书记，严重影响到旗委、政府的形象和执行力；

有一些干部办事不讲原则、甚至没有原则，不执行制度，不讲究程序，乱决策，乱作为，使一些工作陷入了被动局面；

还有的干部，干事情怕有风险、怕担责任，说的时候头头是道、做的时候躲躲闪闪。凡此种种，都与我旗发展大局格格不入。对此，我们要紧密结合即将开展的学习实践科学发展观活动，紧紧盯住不落实的事，严格追究不落实的人，切实解决存在的各种问题，努力使广大干部的素质明显增强，效能明显提高，工作明显改进，确保每一项工作都有部署、有检查、有落实、有总结，做到“流水到头、落地有声”。今年，我们要创新行风评议新机制，请企业对我们的部门服务进行评议，凡不按要求办事和工作成效不明显的，要进行责任追究。要继续保持积极向上的工作状态，保证工作时间，提高工作效率。各级干部严禁参与赌博活动，要把更多的精力投入到全旗的经济社会发展中去，公安机关加大赌博等行为的打击力度，纪检部门要采取有效措施，坚决纠正干部队伍存在的不正之风。今年，各地、各部门要做好过“紧日子”的思想准备，旗政府要尽快出台增收节支措施，进一步完善办公、招待、车辆等管理机制，杜绝浪费行为，积极创建节约型机关。

(四)优化环境，树立形象，提供平台助推发展。经济发展环境，是一个地方的形象和竞争力，也是一个地方文明程度的体现。当前我旗的经济环境总体是好的，但个别地方还不容乐观。必须加大工作力度，把优化环境作为政府的主要职能、促进发展的主要措施、衡量干部的主要标准来抓，以经济发展环境的全面改善推动富民强旗进程。一要优化政务环境。坚持公平、公正、公开，确保政令畅通，提高办事效率，提供优质服务；

正确处理执法和服务的关系，把服务作为执法的出发点和落脚点，在执法中服务，在服务中执法；

以实事求是的态度科学地理解政策，以一切为了扎旗发展的大局观念积极地宣传政策，以与时俱进的精神完整地执行政策；

实行政务服务过失责任追究制度，严厉查处破坏环境、影响发展的单位和个人；

定期召开有企业负责人和各职能部门参加的工作调度会，切实解决企业发展的实际问题。二要优化执法环境。执法目的是促进发展，而不是阻碍发展。但是我们有些部门执法就阻碍了发展。这是部门本位主义的表现。今年要大力规范执法行为，加强执法监督，坚决整治乱罚款、乱收费等行业不正之风；

从严从快查办涉及发展环境的案件，特别是涉及外来投资者的案件，确保投资商的合法权益不受侵犯；

要健全信用体系，加强诚信建设，强化市场监管，对重点工业企业和工业建设项目实行挂牌保护，让企业把更多的精力用于生产经营上。三要优化人文环境。继续深入开展“讲大局、树形象、谋发展”活动，进一步引导全旗人民特别是党员干部，共同营造亲商、安商的良好发展环境。

(五)团结协作，顾全大局，形成合力主导发展。领导班子的团结是领导班子建设的基础和关键，是一个地方或部门、单位事业发展的决定因素和根本保证。团结出效率，团结出健康，团结出干部。有了团结，全盘皆活；

丧失团结，满盘皆输。只有团结、融洽的班子才是最具战斗力的班子，才能更好地带领广大干部职工心往一处想、劲往一处使。今年工作任务艰巨，尤其需要各级班子加强团结、同舟共济。

维护班子团结，一把手必须率先垂范。领导班子成员之间由于个体差别，一点矛盾没有是不现实的。对于这种现实存在矛盾与问题的调节和磨合，班长处于核心地位，应该发挥团结表率作用。只有这样，才能增强向心力，唱响主旋律。在决策中要做到“总揽”不“包揽”。

任何一项科学决策，都是集体智慧的结晶。一把手在决策中要当好主管，发挥协调各方、整合意见、正确集中的总揽作用，不能因为自己是班长，就在决策前定调子、画圈子，把集体决策变成一言堂，搞个人说了算。要树立民主平等、协商共事的意识，以普通一员的身份与大家一起讨论，充分吸纳班子成员的意见和建议，权衡得失利弊，科学分析比较，在民主的基础上进行集中，作出科学决策。在工作中要做到“大度”不“小气”。正职要有宽容的气度，才能团结班子成员一道工作。一把手不但要团结与自己意见一致的人，也要善于团结那些与自己意见不一致的人，调动全体班子成员的工作积极性与主动性。要能够听得进各种不同意见，使大家在宽容、和谐的环境中心情舒畅地开展工作。

在生活中要做到“用情”不“循私”。情感是人格魅力的重要组成部分。一个不讲感情、不用真情去关心成员的“班长”，就没有亲和力。因此，班长要以诚待人、以情感人，用真情维护班子团结。做到既讲感情，更讲党性，决不超脱原则之外，搞亲亲疏疏、团团伙伙。

加强班子团结，班子成员必须同心同德。在一个领导班子中，总有主副之分。单靠书记讲团结，乡镇长不配合，是团结不起来的；

单靠主要领导讲团结，而副职不配合，也形不成整体合力。团结需要班子中每一个人都讲配合、讲协调。因此，搞好班子成员的互相配合是团结的基础，只有基础扎实了，才能产生凝聚力。要相互信任。班子成员之间应该互相推心置腹，谋事不谋人，相互学习，相互借鉴，取长补短，共同提高；

对谁有想法、有看法，要当面交心，不搞背后议论。要多换位思考、少本位至上，多调查研究、少无端猜疑，努力营造班子成员之间互相支持、互相信任的良好氛围。

要加强合作。

领导班子要做好工作，必须有分工与合作。只讲分工不要合作，就会削弱团结，片面强调合作没有分工，就会缺乏工作效率。班子成员在工作中要坚持分工与合作统一，既讲分工，更讲协作。在职能上分，在思想上合；

在工作上分，在目标上合；

在责任上分，在决策上合。互相搭台，互相补台，有什么不妥相互提醒，而不冷嘲热讽，冷眼旁观，坐看热闹，甚至推波助澜。

要找准位置。

维护班子团结，副职要树立 “配角”的意识，有勇于牺牲自己名利甘当无名英雄的精神。副职对正职考虑不到的，适时提醒，及时补充，切忌背后说三道四，贬低正职，抬高自己；

对正职一时心中没把握的问题，要主动去了解，分析论证，当好“参谋长”；

要自觉培养行政涵养，在工作中受到委屈和误解，或者与主要领导意见分歧时，善于正确处理和解决，不闹无原则纠纷。副职是正职联系群众的“二传手”，要对正职负责，对同级理解和支持。要有大局观念，凡集体决定的事，不论自己持何种意见，都要不折不扣地贯彻执行，决不能在思想上梗阻，在行动上抵触。总之，要通过班子的团结提升凝聚力，带动队伍形成战斗力，确保政令畅通，提高效能。

同志们，站在新起点，面对新机遇，保持经济社会健康较快发展，任务艰巨、责任重大。我们要以科学发展观为统领，聚全民之心，集各界之智，举全旗之力，上下同心，共谋发展，从逆境中寻求转机，在困难中争取突破，努力开创全旗经济社会又好又快发展的新局面！

全区经济社会发展和党的建设工作全会讲话

2021年全区经济社会发展和党建设工作全会讲话范文稿

乡201X年经济社会发展和党建设工作汇报

2020年全市经济社会发展会议讲话

2020年经济和社会发展工作计划

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