住房公积金管理中心年终工作报告

同志们：

这次会议的主要任务是：深入贯彻落实党的十八大精神及省市总体工作部署，总结去年的住房公积金工作，部署今年的主要工作任务。接下来，我讲两个问题：

一、关于2012年工作的简要回顾

去年以来，在市委、市政府的正确领导下，在市住房公积金管委会的决策监督下，通过抓好扩面，规范管理，稳健运作，提升服务，住房公积金业务继续快速健康发展，全市住房公积金管理又上了一个新的台阶。2012年全市及市区归集住房公积金27.23亿元和14.36亿元，同比增长18.65%和21.59%；全市及市区提取住房公积金14.64亿元和8.15亿元，同比增长39.11%和51.77%；全市及市区发放公积金贷款16.33亿元和7.99亿元，同比增长0.23%和减少9.10%。全市累计归集住房公积金151.03亿元，累计发放公积金贷款114.36亿元，实现归集余额70.80亿元，贷款余额60.02亿元，存贷比率达到84.78%，其中市区84.91%，在全省处于前列。全市及市区公积金制度扩面新增36233人和18906人，分别完成年度计划的120.78%和121.79%；全市扩面净增20023人，完成省目标责任制的192.07%。全市累计参加公积金制度的职工达到43万人，其中当前正常缴存职工22.86万人。全市及市本级分别提供廉租房补充资金3820万元和1050万元。

回顾去年的工作，我市住房公积金管理有十项重要工作成效明显，反映了去年工作的特点：一是市公积金管理中心被评为“全国住房城乡建设系统先进集体”。2012年12月25日，人社部、住建部举行全国住房城乡建设系统先进集体、先进工作者和劳动模范表彰大会，市公积金管理中心位列其中。这项荣誉凝结了全市公积金系统工作人员的心血和努力。二是利用公积金贷款支持保障性住房建设试点工作顺利开展。我市在2012年9月被批准为全国第二批92个公积金项目贷款试点城市之一，仁北家园公共租赁住房项目、湖州南华家园棚户区改造项目、南浔城投?金象湾公共租赁住房一期等三个项目被确定为试点项目，项目贷款总额为1.7亿元。2012年12月28日，完成了我市住房公积金项目贷款签约仪式。今年1月，南浔城投?金象湾公共租赁住房一期首批3000万项目贷款已经发放，市城投南华家园改造项目2000万近期将发放。这项工作在使用管理处、稽核审计处和计划财务处三个处室通力合作下开展顺利。三是全省推广湖州住房公积金制度扩面经验。2012年8月3日，全省住房公积金制度扩面会议在湖州召开，总结和推广湖州公积金制度扩面经验。办公室在会前衔接准备、会务保障和会后总结报道等环节上办理到位，会议开得很成功，有效地推动了我市住房公积金扩面工作。四是“12329”住房公积金客服热线成功开通。湖州作为全省首家于8月份开通“12329”客服热线，2012年累计接听群众电话10002个。信息技术科确保了前期开发工作顺利进行，“12329”客服热线团队和直属业务部保证了热线开通之后的正常运行，老百姓对客服热线评价很高。五是住房公积金制度扩面实现新突破。去年新增缴存职工3.6万人，为历年新增人数最多的一年。各县（区）分中心（管理部）和市中心归集管理处为此做出了不懈的努力。六是资金运行安全。全市贷款本息归还实现连续15年年末零逾期，无骗提、骗缴公积金现象发生，这是与县（区）分中心（管理部）和市中心直属业务部、使用管理处、归集管理处以及稽核审计处规范操作、严格把关分不开的。七是公积金支持农房改建试点工作在全市铺开。全市各县区都明确了农房改建试点小区，累计发放贷款132户、1184.6万元。使用管理处牵头、各县（区）分中心（管理部）密切配合促进了这项工作顺利开展。八是低收入住房公积金贷款家庭贴息工作有序开展。2012年为全市652户低收入住房公积金贷款家庭发放贴息111.26万元，我们加大宣传力度，降低贴息政策门槛，确定2013年全市有668户低收入贴息家庭享受120万元利息贴补。使用管理处、直属业务部扎实工作推进了这项工作有序开展。九是缴存托管工作有新突破。2012年，在市区开展缴存托管工作的基础上，三县两区先后启动了公积金个人缴存托管工作，去年新增缴存托管2276人。市缴存托管中心以及县区分中心有关同志不计辛苦，跑市场、跑社区、讲政策、做宣传，为这项工作开展付出辛勤努力。十是增值收益创历史新高。全市及市本级分别实现增值收益1.55亿元和 8106万元，同比增长123.40%和111.99%。各县（区）和市中心计划财务处同志精心计划、盘活资金，很好地实现了资金保值增值的目的。

坚持以为民服务为宗旨，按照住建部“四个一流”的要求，全市公积金系统全力打造“一流服务窗口”。通过延长服务时间、延伸服务内容方便职工群众办理业务；推行站立式微笑服务，提升服务水平，做到不让职工跑冤枉路，不让职工受冤枉气，办理业务不出差错。开展了服务明星和业务能手评比活动，提供上门服务和专柜服务，受到了缴存职工的好评。始终注重加强班子队伍的自身建设，积极推进“学习型”党组织和“学习型”机关建设，市中心被评为市级“学习型”党组织。坚持民主集中制原则，不断强化班子成员大局意识、团结意识、创新意识。扎实推进住房公积金“阳光工程”，落实“一岗双责”，有效推进了党风廉政建设，市中心获得省纪委组织评选的浙江省第三届政风建设争优奖。2012年，各县（区）分中心（管理部）的工作也是亮点纷呈、成效明显。德清县分中心积极开展文明创建，去年被命名为“市级文明单位”和“市级巾帼文明岗”；长兴县分中心大力开展住房公积金制度支持农房改建试点工作，并通过档案工作省二级达标验收；安吉分中心重视抓规范管理，连续12年153个月贷款本息“月月清”，同时高分通过档案工作省二级达标验收；南浔区管理部多法并举狠抓制度扩面工作，成效明显。

在充分肯定去年工作成绩的同时，我们清醒地看到存在的薄弱环节和困难。由于受国家房地产调控政策的影响，资金使用率有所下降；制度扩面工作受到了经济困难的影响，扩面长效机制还不够完善，工作中各层面出现“畏难情绪”，制度覆盖率还不够高；持续开展“精细化管理年”活动取得成效，但对照开展“精细化管理年”活动的要求，我们还有一些工作没开展或者说没深入开展，比如说全市通存、通提、通贷的执行，业务规范的统一，“品牌柜组”建设等，管理体制不顺、管理服务质量不高的现象仍然存在；管理队伍的自身建设和业务素质还存在薄弱环节，“庸、懒、散、慢”的毛病在个别同志身上依然存在，甚至比较明显。不遵守上下班时间，工作拖拉、办事效率低下，得过且过、不思进取，不珍惜岗位、服务态度群众不满意，不注重学习、业务技能提高不快等。个别同志工作时间纪律观念松散，做与工作无关的事情，少数员工的综合素质以及业务技能还不能完全满足管理服务的需要等等，这些需要我们认真研究解决。

二、2013年我市住房公积金工作总体安排

（一）2013年工作的指导思想、目标任务和总体要求

指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大精神，按照市委、市政府的总体工作部署，以开展“两看两比，聚力发展”为主题的作风建设活动和“惠民服务年”活动为抓手，更加自觉地服从大局、更加自觉地服务民生，更加注重发挥住房公积金制度的住房保障作用，为解决城乡中低收入家庭、特别是低收入家庭住房困难问题，为推进我市城市化进程、促进城乡统筹发展、构建和谐社会作出新的贡献。

目标任务：

1、主要业务目标。一是归集和提取。全市和市区分别归集住房公积金28.45亿元和15.1亿元，分别提取住房公积金15.75亿元和9亿元。二是贷款。全市和市区分别发放住房公积金贷款16.5亿元和9.7亿元。三是扩面。全市新增住房公积金缴存职工确保4万人，力争4.5万人；净增人数16133人。全市缴存托管新增2000人。四是业务收支和增值收益。全市和市区预计业务收入3.2亿元和1.8亿元；全市及市区预计业务支出2亿元和1.1亿元；预计实现增值收益1.1亿元和0.7亿元。五是资金安全。控制住房公积金贷款逾期率在万分之一以下，确保住房公积金运作安全。

2、重点工作任务。一是做好住房公积金贷款支持保障性住房建设试点工作。计划为3个保障性住房项目发放住房公积金贷款1.7个亿，住房公积金贷款支持保障性住房建设试点工作拓展到县区。二是支持基本住房消费。向全市5000户中低收入职工家庭发放个人住房公积金贷款16.5亿元。三是大力开展“1050”工程。在完成扩面指标的前提下，全市养老保险参保人数50人以上的1000家企业住房公积金制度覆盖率达到80%以上。四是开展创新惠民工程。重点向668户低收入住房公积金贷款家庭发放贴息120万元；扎实做好住房公积金支持农房改建试点工作，全市为100户农房改造发放贷款1000万元；加大对高层次人才的公积金政策支持力度，实现大学生和引进人才应建尽建，应惠尽惠；进一步健全提取住房公积金支付房租机制，研究建立提取住房公积金支付公租房房租制度。五是推进延伸服务。加快网上办事大厅建设，开通申请个贷、单位对公业务的新平台；整合并完善“12329”客服热线查询、咨询、提醒等各项服务功能，最大限度满足客户服务需要。

总体要求：概括为五句话，即“规范运作、保值增值、拓展延伸、强化服务、练好内功”。规范运作。不断强化风险防范意识，进一步健全完善风险防范体系，有效地防范和控制资金风险，实现安全、稳健发展。保值增值。加强对房地产市场动向的分析研判，及时调整使用政策，确保资金使用规模稳定可控，资金运作效益最大化，实现资金保值增值。拓展延伸。开展制度扩面是中心发展的基础。随着我市户籍制度的改革，赋予“外地人”以“新市民”待遇，实现城乡居民公共服务均等化、社会保障同城化。重点抓好制度扩面工作，不断扩大受益面，做到“应缴尽缴”；通过开展制度创新，拓展使用渠道，扩大制度受益人群范围。强化服务。以“尽最大努力方便群众办事”为最终目标，以群众口碑作为工作的评判标准，以人为本，服务为先，积极探索创新服务政策和服务方式，凭借先进的信息技术手段和外部平台，做好各类深化和延伸服务，做到服务优质、百姓满意。练好内功。不断加强班子队伍建设，健全班子内部各项管理制度，加强党风廉政建设；从规范管理和优化服务两方面入手，加强培训，练好内功，提高素质，夯实基础，干好事、办实事、不出事。

（二）主要工作措施

1.围绕工作重点，抓好归集使用

目前，我市正常缴存公积金人数22.8万，与全市从业人员180万相比，只占到12.67%；与城镇以上单位在岗职工38万相比，只占60%。我市目前公积金正常缴存单位8809家，与全市法人单位26825家相比，只占32.8%，这样看来，我市扩面空间还很大。今年，省厅和我市签订的目标责任书明确扩面任务为全市净增人数16133人，比去年的任务增加了5633人，增长了53.65%，扩面的形势严峻，压力也很重。今年的制度扩面工作，我们要以“排查摸底、明确重点、责任落实、调整验审、缴存托管”为重点内容，进一步强化宣传，加强协调，开创制度扩面工作新局面。一是开展排查摸底。要借助工商、地税、统计等部门的力量，彻底开展一次排查摸底，深入了解不同规模、不同类型的企业及员工情况，做到对扩面对象“知己知彼”。通过定性定量分析，形成拓展的工作思路和计划，并逐一抓好落实。二是要明确工作重点。要运用好排查摸底的成果，采取分类分步推进，每年确定扩面重点，逐项突破。今年，制度扩面工作仍要以“1050”工程为抓手，重点是以前年度未建立公积金制度的“1050”企业以及今年新列入“1050”工程的企业。三是要抓好责任落实。要抓好三个层面的责任落实:一是县（区）政府目标责任制落实，要加强联系协调，尽早召开各县（区）扩面会议，做好扩面任务由县（区）到乡镇的分解工作。二是县（区）分中心（管理部）目标责任制落实。县（区）分中心（管理部）要“早着手、快行动”，切实加强与各部门、各方面的沟通协调以及督促工作，做好扩面工作的“主办人、主抓人”，推动扩面工作顺利开展。三是抓好银行扩面任务的落实。实践证明，我市把住房公积金制度扩面工作列入对受托金融业务考核，已取得了初步成效。下一步要继续发挥商业银行的信贷优势，对重点企业的住房公积金制度布点和拓展，要排出计划，分配落实到受托商业银行，并严格实施考核制度。通过实行新增企业单位和人数与存款奖励分配和贷款业务量挂钩、加大商业银行参与制度扩面中的重点突破、定点扩面和专项扩面的奖励力度等方式，进一步调动银行参与扩面的积极性。四是要做好调整验审。要在抓好年度调整和年度验审工作的基础上，重点抓好单位规范缴存和基础信息的清理补登工作。鼓励已经建立住房公积金制度的企业提高公积金缴存比例和基数。同时，积极与财政等部门协调，争取把该纳入工资基数的收入全部纳入，普遍提高机关事业单位缴存额度。五是抓好缴存托管。2013年的缴存托管工作，要贯穿四个抓：主要是中心部门系统抓、单位员工合力抓、利用银行资源抓、有关部门配合抓。重点进一步加大宣传力度，扩大个人缴存托管的知晓率和覆盖率；进一步统一政策，抓紧出台完善缴存托管实施意见；加强对县区分中心的工作指导；进一步抓好规范管理，提升优质服务水平。

在使用上，一方面，要继续在稳定住房公积金贷款规模上下功夫。认真执行国家房地产市场调控政策，支持缴存职工购买和改善基本住房；在确保安全的前提下，及时办理期房楼盘配套住房公积金贷款，及时做好贷款发放，提高资金使用率；要加强与各县区、开发公司、房管部门、房产中介公司的联系，分析今年贷款的需求情况，及时作出贷款计划的调整方案；要密切关注我市房地产发展形势、银行信贷形势和住房公积金使用情况，适时调整公积金使用政策，保证资金运行高效有序。另一方面，要全力抓好住房公积金制度支持保障房建设试点工作。严格按照保障房项目贷款规定，做好3个试点项目1.7亿元贷款发放工作，确保资金投入与工程进度相同步。做好贷款发放后的跟踪管理，严防项目贷款风险。今年，要把这项工作拓展到全市县、区。省委、省政府把“三改一拆”作为今年重要工作来抓。市委、市政府已经做了动员部署。“城中村”改造作为其中一项内容，与中心的创新举措有密切联系。我们要趁势而为，对有条件有需求的“城中村”改造，进一步加大公积金支持力度。

2.是围绕防范风险，强化资金管理

住房公积金资金管理，我们坚持安全第一，兼顾保值增值。一是进一步加强制度建设。在完成系统梳理各项制度的基础上，对现行制度进一步调整、完善。尽快细化并完成归集、提取、贷款操作规程的讨论定稿工作，这是今年一项重要工作，关系到业务规范建设、信息化建设方案以及整个业务系统的升级改造，要狠抓各项制度的制定落实。二是加强关键环节监管。要牢牢把握业务工作中的五个重要环节：即贷款本息“月月清”、他项权证按时收押、期房楼盘配套住房公积金贷款、防范骗提骗缴、贷款三级审批等，进一步探索有效的配套措施，落实现有的防范风险措施，减少风险隐患。近期，中心将要下发开展公积金业务规范大检查的通知，对自查、检查发现的问题要及时整改到位，防止反复。三是进一步做好财务和稽核内审工作。加强资金计划管理，规范资金运作行为；加强资金存储管理，形成存款资金的合理结构，注重发挥资金效益；继续深化完善受托银行资金存放考核制度，逐步建立专户资金存放公开、公平、公正的管理机制；加强市中心业务办公用房建设、公积金支持保障房建设等大额专项资金管理与监控，严格按照“两个风险点”防控机制工作要求落实监控措施；今年上半年对固定资产做一次全面清理，并制订有关固定资产操作规程，将每项工作细化、量化，重点推行制度执行力。继续抓好稽核内审工作，坚持每月抽查市中心20%业务资料的同时，每季度抽取管理部20%、分中心10%的业务资料进行审查。除常规审计外，开展对保证金管理、抵押权证按时收押、大额资金调度和账户管理等专项审计。对年度公告审计中发现的问题，比如同一身份证号多公积金账户，基础信息录入不准确、不规范，档案缺少资料和不及时整理立卷，预决算编制、执行不到位，固定资产账实不符等，这些都是操作上的问题，反映出我们在管理上还存在薄弱环节，如工作责任心不强、人员素质有待进一步提高等。今年在目标责任制考核中增设审计内容，并提高评分权重。要抓紧制定整改措施，督促落实整改。四是开展各类业务培训。培训工作主要分为系统内和系统外两个方面。系统内针对的是全市公积金系统的工作人员，内容包括业务政策、操作规程、12329知识库和新业务的培训；系统外培训的主要对象是规模较大的缴存单位协理员、开发公司销售及财务人员、承办贷款银行工作人员部分房产中介公司的经纪人，内容包括缴存、提取、贷款政策以及新出台政策措施等，通过开展培训，进一步规范公积金业务操作，防范内部、外部风险。

3.是围绕改善民生，不断完善管理和服务措施

今年中心开展“惠民服务年”的核心和落脚点就是不断完善管理和服务措施，让老百姓从我们的政策和服务中得到实惠。一是进一步完善已有的创新政策措施。围绕进一步发挥住房公积金制度服务住房保障、服务发展大局作用的要求，对现有的创新政策措施进行梳理评估，已经比较成熟的政策继续坚持，加以巩固，如低收入贷款家庭贴息、住房公积金制度支持新就业大学生和引进人才解决住房问题等；尚在探索中的创新举措不断完善和规范，如住房公积金制度支持农房改建试点工作等。没有开展的，要创新服务，如积极探索提取公积金支付物业费相关政策等。二是不断创新服务措施，提升服务水平。在政策制度方面，要严格执行首问责任制、一次性告知制、公开办事制等服务制度；继续坚持周六上午办理业务、预约服务、上门服务、批量服务、特色专柜服务等好的服务措施，真正做到想百姓之所想，急百姓之所急，帮百姓之所需。在硬件方面，要建设职能整合、功能全面的服务大厅，借新大楼建设契机，积极探索公积金服务大厅引进银行、房地产企业、中介公司、房管等部门设立“窗口”的“一条龙”服务模式，满足办事群众延伸服务的需求。在软件方面，要通过开展全市公积金系统“窗口”流动红旗竞赛、业务“大比武”等活动，提升“窗口”员工操作技能，增强员工为民服务能力。要全面推行全市公积金系统“窗口”服务“四统一”，即统一政策、统一流程、统一规范、统一形象，做到服务规范化、精品化。三是进一步加大信息技术对管理服务创新的支撑作用。根据中心管理服务创新当前以及长远潜在的需求，加快新业务系统开发需求的调研论证，为完善管理服务提供技术保障。做好信息数据异地备份、电子档案影像系统上线后的历史档案扫描、系统业务流程清理和信息监管平台建设，通过信息手段抓业务建设，抓风险防控，做到用制度管人、管事、管钱。抓紧完成住房公积金网站改版工作，美化界面，增添功能，更全面的实现网上办事功能。抓紧完成“12329”客服热线验收，进一步稳定运行，完善功能，为缴存职工提供多角度、多层次的服务。经多次讨论，中心决定用两年时间完成信息系统升级改造。按照梯度推进的原则，成熟一项推进一项，先实施网站改版、历史档案扫描。同时，进行业务流程规范，实现第四代信息系统的升级。

4.围绕提高素质，切实加强班子、队伍自身建设

坚持把加强自身建设和文明创建作为一项常态化的长期工作来抓，不断创新体制机制和有效载体，进一步提高班子队伍的凝聚力和战斗力。一是加强班子建设。坚持党组中心理论学习组学习制度，通过学习，不断提高班子决策能力。认真贯彻执行民主集中制，注重团结，务实奋进，提高领导班子的整体合力，以班子的高素质引领事业发展。二是加强队伍建设。加大对员工的教育培训力度，在坚持以往行之有效的学习形式的基础上，今年重点抓好“道德讲堂”、“四个大讲堂”建设，不断提高学习的主动性和实效性。加强目标管理，探索建立对部门和个人的考核和评价机制，增强内部活力。下大力气搞好作风建设，认真开展“两看两比，聚力发展”为主题的作风建设活动。上月底，中心已经下发了《<关于开展以“两看两比、聚力发展”为主题的作风建设活动实施方案>的通知》，接下来我们就要按照文件要求在狠抓落实上下功夫，中心各职能处室以及两区管理部都明确了2013年重点工作目标任务、工作措施和完成时间及参考指标，三县分中心也都签订了目标责任书，到年底我们就要拿出“成绩单”来晒一晒，把完成情况和年终考核评优挂钩，真正做到奖勤罚懒，奖优罚劣，在中心形成“令行禁止、雷厉风行”好的工作作风。三是抓好文明创建。创建不是目的，通过开展创建提高队伍素质、促进事业发展才是我们的最终目标。市中心、县（区）分中心（管理部）要继续抓好各个层面、不同主题的创建工作，以创建促服务、促发展。进一步加强基层党组织建设和工青妇团等群团组织建设，在健全组织、规范运行的前提下，组织开展一系列意义深远、形式丰富的活动，不断为中心增添动力和活力。四是加强督查考核。要明确职责，部门和处室要把任务分解到人、责任落实到人，一级抓一级，压力层层传递。要按照“两看两比”活动的要求，进一步转变作风。要制定办法，加强督促检查、实绩考核。落实问责制，做到用人与口碑挂钩，奖惩与绩效挂钩，评选与服务挂钩。五是加强党风廉政建设。今年1月份，湖州市委下发文件成立市公积金中心纪检组，并任命了纪检组长，这为中心今后做好纪检监察工作和推进反腐倡廉建设提供了有力的组织保证，也为中心其他各项工作提出了更高的要求。我们要严格落实党风廉政建设责任制，及时制定符合中心实际的2013至2017年惩治和预防腐败体系具体实施方案。要以增强中心全体干部职工拒腐防变意识为目标，认真开展经常性、专题性党风廉政教育以及廉政文化进机关进工程工作。要进一步加强制度建设，积极探索推进廉政风险防控项目化管理工作，确保中心人员廉洁和资金安全。

同志们，成绩只代表过去，新的一年，目标已经明确，任务艰巨，使命光荣。我们要上下同心、齐心协力、解放思想、敢于担当、创新方法，把每一项工作、每一件事情扎扎实实地落到实处、干到实处、抓到实处。毛泽东曾经说过：“什么东西只有抓得很紧，毫不放松，才能抓住。抓而不紧，等于不抓。”邓小平也告诫我们：“社会主义是干出来的，不干，半点马克思主义也没有。”我们一定要坚持“干字当头”，干中求进、干中求变、小干小进、大干大变。我们一定要以时不我待的精神状态，咬住目标，自加压力，苦干实干，在“两看两比、聚力发展”活动中显身手、立新功，为我市公积金事业发展再上新台阶作出新的更大的贡献。

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