关于农村党员作用发挥情况调研报告

关于农村党员作用发挥情况的调研报告 2 篇 关于农村党员作用发挥情况的调研报告 1 党的基层组织是团结带领党员群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。结合当前开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，本人深入全镇村级党组织针对农村党员发挥作用问题开展了调研。随着世情、国情和党情的发展变化，农村党员的思想观念、年龄结构、文化素质、发展能力等发生了变化，农村党员先锋模范作用的发挥，直接影响着党的形象和新农村建设的成效。如何适应新的形势任务，发挥好农村基层党员的作用，成为亟待解决的一个重大课题。

一、农村党员队伍作用发挥中存在的主要问题 从整体上看，在职党员比无职党员作用发挥好，致富能力强的党员比贫困党员好，年轻党员比老党员好。综合调查情况，当前农村党员队伍作用发挥主要存在以下四个方面问题：

一是部分农村党员党性观念淡化、宗旨意识退化。有的农村党员只要权利不要义务、只图享受不愿奉献，政治热情不高，理想信念淡薄，服务意识不强，不按规定参加组织生活、交纳党费，甚至在参加组织生活时向党组织索要报酬，不做党组织分配的工作，对国家、集体和社会公益事业漠不关心，不能发挥党员应有的作用。一些农村党员在党的政策贯彻落实过程中，一旦触及自身利益，就会讲条件、谈得失、拖后腿。

二是部分农村党员自我要求不严、素质不高。有的农村党员政治感、责任感、形象感不强，把自己混同于一般老百姓，无视党风党纪、无视学习进步，精神世

界相对空虚，思想道德庸俗，还有一些农村党员包庇、纵容亲属违反八项规定等政策，带头大办婚丧嫁娶，对社会风气带来不良影响，严重影响了党员在人民群众中的形象。

三是农村党员队伍能力弱化，生机活力和致富能力不足。农村党员发展工作滞后经济发展，党员队伍结构不合理，农村党员中普遍存在“一高三低”现象：即年龄高、文化低、技能低、致富本领低。全镇农村党员中 45 岁以上占三分之二，这些农村党员受年龄、身体和观念的影响，对新知识、新技术了解少、理解慢，不能身先士卒、带头发展经济和开展农村文体活动，缺少生机活力。甚至部分党员不仅不能帮助群众致富，自己反而成了困难户，这些党员在为群众办事上往往心有余而力不足，热情高而能力低，从而降低了模范作用的发挥。

四是缺乏保障党员发挥作用的有效组织、活动载体和持续长效机制。一部分农村党员有发挥作用意愿，但缺乏有效的组织和有效的活动载体，不知道干什么、怎么干。党支部组织开展的活动单一，内容不丰富，创新性不强，缺乏针对性。同时，缺乏保障党员发挥先锋模范带头作用的必要考核奖惩机制，来了文件就开展、管理较为松散，与发展不相适应。

二、农村党员队伍作用发挥问题相关原因 纵观在农村基层组织建设中产生的这些问题，既有自身主观方面的原因，也有受客观因素的影响，综合起来看，主要有以下几个方面：

一是有的党组织对农村党建工作认识不足、重视不够，缺少关注力。不少农村党员干部认为只要经济搞上去了，其余的工作可有可无，认为党建工作是虚活，可干可不干。同时一些村干部处理事情方法简单，只强调党员义务，不注重党员应有的权利，挫伤了党员的积极性和主动性，党员的知情权、参与权和监督权没有得到保障，使党员在思想上降低了对自己的要求标准，甚至参与违法乱纪活动，

不能很好发挥党员对农村发展的带动作用。

二是基层党建相关政策与农村具体生活实际没有完全结合。一些党组织没有将党的相关政策与实际生活相结合，仅仅是执行文件，没有从具体工作实际出发，将文件理论应用于实际工作，导致党和政府的各项惠民政策很难在实际开展中取得成效，在群众中认同度也就不够。

三是有的农村党支部组织涣散，缺乏凝聚力。一些农村党支部对党员教育的内容机械，形式单一，数量不多。支部活动除年节召开座谈会、慰问困难党员外，平时对党员的生产、生活情况很少过问。部分村党支部的民主决策程序没有健全，重大决策没有征求党员的意见，更没有召开党员会议酝酿讨论，党员的民主权利得不到保障，党员的荣誉感得不到增强，造成党员对党组织越来越疏远，参加党组织教育活动的积极性降低。这些都是造成党员党性观念、宗旨意识淡薄的原因。

四是有的农村党员干部思想陈旧、创新意识不强，制约了农村党员的服务力。部分农村党员干部的致富意识不强，倾心于老套路、老经验，加之自身知识少、素质低、带民致富意识和能力弱，主观上不能很好地领会党的富民政策，不能很好地为党员带头致富搭建平台，无法让农村党员发挥作用营造环境。个别村不珍惜农村党员这一人力资源优势，没有根据每个党员的自身特点设岗定责，造成个别党员“虽有一身好本领”，但由于服务对象不明确，造成“英雄无用武之地”，从而打消了服务群众的热情。

五是农村党员大量流出，影响了留村党员的带富力。当前，农村有文化、有技术、有经营头脑的年轻人大多已流向城市务工，农村留下的是“老弱病残”，即是以老人、孩子、妇女和病残人员为主。留守的党员也多是老弱党员，这些留守党员要么没有带领群众致富的能力，要么根本带不动这些弱势群体。

六是农村发展党员难，造成农村党员年龄结构和性别比例失调。农村年轻人

大量外流，造成无年轻积极分子可发展的现实问题。受市场经济的冲击和对个别党员干部腐败现象的看法，一些群众失去了对党组织的信任。有的群众唯利是图，认为入党后义务多、权利少，没什么捞头，因而打消了入党的念头。此外，个别村党支部书记害怕发展年轻党员会威胁自己的位置，不愿发展新生力量。一些农村妇女受传统相夫教子观念的影响，没有远大的理想信念，对入党的认识程度和热情不高，影响了党员队伍的性别比例。这样，造成了农村党员队伍青黄不接，生机活力不足，削弱了基层党组织的战斗力。

三、充分发挥农村党员队伍作用的对策及建议 针对当前农村党员队伍作用发挥中出现的新情况、新问题，必须以改革和创新的精神，积极探索新思路、思考新办法，妥善加以解决。

一是必须加强对农村党员的教育培训，不断提高贯彻落实乡村振兴战略、构建和谐社会的素质和能力。要认真落实对农村党员的教育培训规划，采取分级培训的方式，加大对农村党员干部的培训力度，既要加强农村党员对党的路线方针政策的培训学习，也要加强农村党员学习社会主义市场经济知识、学习科技文化知识，提高致富本领。要充分发挥基层新时代文明实践站的作用，帮助他们学，引导他们学，既可把专家学者请进来教，也可把他们领出去看、带出去学，不断充实他们的科技知识、法制知识、市场经济知识，增强他们“带头致富、带领致富”的本领。积极引导广大农村党员在推动科学发展、促进社会和谐的实践中当好表率，成为推进农村科学发展，促进社会和谐、建设小康社会的带头实践者和积极宣传者。

二是必须建立健全党员管理制度，增强党员宗旨意识和责任感，营造党员发挥作用的良好环境和氛围。首先要制订符合实际、切实可行的管理制度，通过经常化、制度化、规范化的支部活动，保证各项制度有效落实。如落实“党员承诺

制”、“无职党员设岗定责”活动等，通过开展这些活动，有效发挥好党员的模范带动作用，增强党员的责任感和使命感，在群众中树立良好形象。其次要坚持好党的民主集中制，落实党员对党内事务的知情权、参与权和监督权，做到科学决策、民主决策、依法决策，增强支部的凝聚力。要不断加大党务公开、村务公开力度，在涉及村内发展规划等重大事项的决策中，要严格按照程序决策。在村“两委”会后，及时上党员大会讨论通过，既保证决策的科学性和正确性，又增加党员带头落实决议的自觉性，保障党员的参政议政权利。

三是必须不断创新活动载体，为党员发挥作用打造更加广阔的平台。要与时俱进，结合农村工作的实际，举办形式多样、喜闻乐见的活动，调动起党员的积极性，激发农村党员建设和谐小康新农村的热情，增强党组织的感召力，为党员发挥作用打造更为广阔的平台。

四是必须加大发展农村党员力度，改善队伍结构，提高党员的活力和战斗力。按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的原则，把农村致富能手、返乡创业和退伍军人等先进分子，尤其是青年吸引到党组织中来。要重点发展靠诚实劳动、合法经营率先致富的能人，发展非公有经济的带头人、农村大中专毕业生、妇女同志等入党，从源头保证农村党员队伍的先进性，不断优化党员队伍的结构，更有利于发挥党员的作用。

五是必须建立对党员关爱机制，增强党员的荣誉感。要建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，真正重视、真情关怀、真心爱护基层党员干部，为他们提供广阔的发展空间。同时，农村党组织要及时对生产、生活困难的党员给予帮扶和照顾，积极开展“帮扶”、“送温暖”活动，让党员感受到党组织的关爱，激发爱党爱民热情，自觉在和谐社会建设中发挥力所能及的作用。

总之，农村基层党组织和党员作用发挥得如何，是衡量党组织是否具有凝聚

力和战斗力，党员是否保持先进性的重要标准。习近平总书记讲到“打铁还需自身硬”，只有始终保持与时俱进的精神状态，以习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神武装全党，提高党员教育管理的水平，提高农村党员队伍的整体素质，提高农村基层党组织的战斗力和凝聚力，党员先进性才能体现，战斗堡垒作用和先锋模范作用也才能更充分地发挥，农村各项事业的健康发展才能获得坚强、有效的组织保证。关于农村党员作用发挥情况的调研报告 2 2004 年 6 月 10 日至 6 月 25 日，我们组成 12 个调研组，深入到全市 12 个乡镇 59 个村，对党员队伍状况进行了专题调研。调研中通过召开村干部和党员、群众座谈会，并深入到部分群众户和党员户调查走访，了解情况，基本摸清了全市党员队伍的基本状况，现将调研情况汇报如下：一、基本情况我市共有农村党员15404 人，其中女党员 1281 人，占 8.3%，高中以上文化程度的 3980 人，占 26%，60 岁以上的 3541 人，占 23%，少数民族党员 128 人，占 0.8%。二、主要做法 1、加强对党员的教育管理。（1）狠抓教育培训，认真推行“三争三转”工程和开展“三会一评”活动，以及党员素质教育工程，努力提高农村基层党组织的凝聚力、战斗力，提高农村党员的政治、思想素质。在学习方面，坚持把学习“三个代表”重要思想在全体党员队伍中贯彻始终，在组织建设方面，树典型，立模范，我们把文庙镇李皇庄村党员队伍和基层组织建设经验向全市基层组织认真积极地推广，使全市农村党组织在干部、党员述职、党员包户、组织生活、班子建设方面有了长远发展。同时我们还利用电教器材给党员播放电教片，学习先进组织和优秀党员的先进事迹。（2）、实施“三个培养”战略。即把优秀青年培养成党员，把党员培养成致富能手，把优秀党员培养成村干部。通过这一活动的开展，增强了党组织的战斗力、凝聚力。（3）、在农村无职党员中深入开展“三有、三为”活动。即有岗位、有职责、有作为。为党员树形象、为群众作表率、为党旗添光彩。这

一活动的开展，使广大农村党员个个有职责，人人有岗位，提高了他们参政、议政的水平。如我市泊镇党委在开展这一活动中，充分利用广播、板报、入户调查等方式来宣传活动的意义、目的、方法等，制定了《泊镇关于开展“三有、三为”活动的实施意见》。为确保全镇的农村无职党员人人岗位，个个有责任，该镇在各村无职党员中设置了致富示范岗、市场信息岗、道德评议岗位等八个岗位，将全镇无职党员全部安排到各岗位中工作，真正做到“千斤重担人人挑、人人身上有目标”。通过开展“三有三为”活动，使泊镇全镇 1160 名党员均找到了适合岗位，为广大农村党员搭建起了施展身手的舞台，得到了党员群众的认可。2、发展党员严把“入口关”，提高新党员质量。2004 年以来，我市严格按照上级有关文件精神，在发展党员工作中实行预审预批制、公示制、票决制，接受群众监督，确保被发展党员的质量。同时在发展党员工作中注重改善党员队伍结构，大力发展妇女党员、生产一线党员、青年积极分子、非公有制企业党员，使农村党员队伍的年龄、知识结构得到了优化，从而不断增强党在农村的影响力、凝聚力和号召力。3、注重发挥党员的先锋模范作用。泊头市规定每周五下午为全市党员集中学习日，通过学习交流以提高党员的理论水平和政治素养，确保让党员始终站在各项工作的前头，关键时刻做排头兵、带头人，使党员的先锋模范作用充分发挥。三、存在的问题及原因(一)部分党员素质偏低．一是有些党员年龄偏大，观念陈旧，接受新知识、新观念能力差，农业结构调整意识相对落后，影响了整个党员队伍的素质。二是有些党员文化水平偏低。大多数是初中文化程度的党员，高中以上文化程度的仅占 26%，有的甚至是小学，政策水严低．三是部分党员没有一技之长，缺乏致富和带领群众致富的能力．部分党员的素质偏低，影响了整个党员素质，使共产党员的先进性受到很大影响，使党的战斗凝聚力受到不同程度的影响。(二)部分党员的先锋模范作用得不到充分发挥．由于有些村多年来发展党员，加之这

些村对党员管理不够，造成党的先进性在部分党员身上体现不出来。有些党员在村中各项工作中起不到带头作用，有些党员不能率先致富，更不用说带领群众致富了。极个别党员甚至组织参加集体上访，忘记了自己的身份和职责。(三)流动党员难于管理。去市常年跑运输和在外打工的党员共有 1342 人，由于这些人长期在外工作，加之村支部对这些党员又疏于管理，造成他们既未在外参加组织生活，又不能在村中过组织生活，有的村连支部改选、村中重大决策的制定等重要组织生活都不参加。二、对策(一)抓教育培训，提高广大党员的整体素质。1、政治思想理论和农村政策法规培训。以镇党校和各村党员活动室为阵地，组织广大党员和入党积极分子学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，进行党的宗旨和思想政治理论教育，提高思想理论素质，解放思想，转变观念，增强实践“三个代表”重要思想的自觉性；学习农村土地、计划生育、税费等方面的政策法规，使他们掌握各项农村政策法规，在市场经济条件下发挥好先锋模范作用。2、实用技术培训。聘请专家教授举办果树管理与栗品改良、养殖。特色种植等其它实用技术．以及铸造技术与企业管理讲座，使每个党员都掌握一门实用技术，研究和了解农产晶的市场行情，能进行鸭梨、苹果、金丝小枣等果树的标准化管理，提高果品的绿色食品化程度；能发展养殖和特色种植；掌握铸造技术，能管理工商企业，成为农民致富的领头雁。(二)抓党员管理，发挥党员队伍的先锋模范作用。1、活动激励。在组织党员过好正常的组织生活的基础上，开展为无职党员定岗位、定职责活动，带动一个种植户、一个养殖户、一摊个体私营企业的“三带”活动，激发广大党员建功立业的积极性和主动性。2、跟踪管理。一是对新党员或预备党员采取培养和管理并重的方法。定期进行组织谈话，根据他们的思想状况，查漏补缺，使他们真正从思想上入党。二是对流动党员严格组织生活．在外打工党员的组织关系要尽量迁入所在打工地党组织。对不能迁

出组织关系的打工党员和跑运输的党员，要严格组织生活，落下的组织生活，要用思想汇报代替；选举、决策等重要组织生活，必须回村参加，充分行使自己的民主权利。3、疏通出口。对长期不发挥党员作用或有组织集体上访等严重违背党的宗旨行为，经教育不见成效的党员，要劝其退党，以保持党的纯结性和先进性。(三)抓党员发展，增强党支部的战斗力和凝聚力。要在对原有党员进行教育管理的基础上，把新党员的培养和发展做为保持党的先进性的重要任务来抓，增强党组织的战斗力和凝聚力．一是培养发展先进分子。要按照“三个代表’的要求，重点在先进分子中培养发展。一是在种植、养殖大户中培养发展，二是在个体私营企业主中培养发展，三是在村委会主任中培养发展，确保最优秀的分子在党内，增强党组织的活力和战斗力。二是严格把关。在发展党员程序上，要严格把好谈话、考察、公永、转正等各个环节。

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