如何控制工程造价

1、如何有效控制工程预算

有效控制建筑工程造价的措施如下：1、公平竞争合理招投标：实行公平合理的招投标，是通过竞争后，使承担的工程造价更加合理，并合理的安排项目计划，进行有效地控制工程造价，通过招投标的建设项目的工程造价比较合理，也可以说招投标也是基本建设范畴的一种新的经济承包制。所以在招投标过程中，要有明确的透明度，使之招投标单位思想明确，对招投标工作放心，而对一些不利的招投标因素实行限制，真正的体现了在经济市场实行公平竞争，把真正有技术力量和工程项目建设中有雄厚的技术力量和质量意识比较强的，素质比较好施工单位，并且有相当的工程建设经验的单位招标进来，是公路建设招投标有一个良好的基础，也是投标单位心服口服，工程实行招投标后，中标单位在施工前签订施工合同，从而工程造价也就确定了。2、现阶段人工单价的确定：A、一般全国工资区划分的经验和方法：根据各省市自治区经济发展情况、生活必须品的物价指数和物价总指数和劳动力需求情况，按照建设部、中国人民银行（1993）894号文件组成内容，定期发布“人工单价”指导指数。B、国家“人工单价”指数为最高限制额C、以各省市自治区的调整依据综合上述在现阶段建设工程造价管理正处于改革过渡阶段，各种改制及管理体制尚未同步进行配套，对于“人工单价”的确定立，统得过死不行，一下推向市场也不行，所以必需采取“积极稳妥”的过渡方法较为正常。人工单价是计算人工费的重要依据，人工费是建筑产品价格的一个重要组成部分，所以人工单价的确立应采取“科学合理”的方法。人工单价同时也是与各省市的经济基础有着密切的联系，人工单价与经济基础不能相差太大，像陕西经济排列在全国的十几位，而人工单价排列在前几位，如何处理这一问题，在省交通厅造价会议上大家都谈了此项问题，交通厅正在进一步进行妥善解决、完善。D、有效的限制官方人士参与工程公路建设项目是国家的基本建设，而工程材料将是公路建设的基础，任何人都不能进行垄断材料市场和横霸市场，官方人士更不能参与进去，人民政府部门在工程项目实施过程中是宏观管理，而不是献身与货币之中，对官方人士政府应采取相应措施，而且要有明文规定，官方人士不准经商，这是中央早已规定的，凡是有官方人士参与工程或儿女参与工程一是工程费用高，二是工程质量差，三是群众反响很大，使政府部门失去在对工程宏观管理的实质，这虽是一些少数人，但后果影响很大，也是工程造价难以进行有效控制的焦点问题，给公路建设带来不良因素，严重的影响了公路建设事业的正常发展。E、完善造价管理措施，力求准确进行造价管理、工程造价管理，也是一门新生事物，同时也是经济建设的头等大事，在实施工程造价管理中，还在进一步的探索新的方法和政策，对于当前在造价管理方面的缺陷，必须进行修补完善，也是在实施中，总结一套具有科学性的造价管理办法和相应的政策，把公路工程造价推向一个先进水平，适合于国情，走向国际接轨的趋向。在公路建设中，政府部门要有自己的一系列文件规定，相应的制定一些有利于公路建设的文件和指令，积极地促进公路事业的正常发展，不断地提高工程的技术水平、施工工艺，节约国家资金，把钱花在刀刃上，使之工程造价处在合理地控制之中。

2、浅谈如何管理和控制工程造价

工程造价是项目建设期间所支付的全部费用，包括为工程建设投入的物化劳动和活化劳动的价值，以及生产过程中创造的新价值。对工程造价实施有效控制是合理使用财力、物力和人力的重要手段。尤其在社会主义市场经济条件下，各种生产要素和生产活动已经进入市场，并通过市场竞争来构建自身生存和发展的价值空间。因此，怎样才能更好地做到科学选定建设方案，有效控制工程造价，在保证工程质量的基础上，以较小的投入，取得较大的经济效益，这是建设单位最关心的问题。影响一项建设工程造价的因素存在于工程的整个建设过程中，控制工程造价活动也因此贯穿于工程建设的全过程，从建设前期的可研立项、方案论证、初步设计到施工图设计、招投标、建筑安装施工，直至工程竣工验收投入使用。作为控制工程造价的主体，建设单位可以在以下三个重要环节中开展积极主动的控制活动。一、在方案决策和设计中注重提高工程性价比在工程建设中，方案的选择决策是控制工程造价最关键的环节。决策失误是最大的失误，会造成严重的资金浪费；反之，正确的决策也会大额度节省投资，成为最有效的造价控制行为。为了做好方案的选择决策，需要建立建设工程性价比意识，注重工程的功能和造价关系，对同样达到某种功效或满足实际需要的工程，选择造价最低，提高工程性价比。潘家口农贸市场迁建工程原设计方案拟新建一条公路，由市场入口向下进入市场。因市场地势低，修建公路需要大量的回填、夯压、筑坡，加上路面基础处理、垫层、砼浇筑等，长百余米的公路造价需3万余元。在方案讨论中，经过反复研究、现场考察，经局领导正确决策，放弃了这一方案。改为修复农贸市场西侧围墙外旧公路，利用旧有西侧大门开辟市场运输。经过旧房拆除、菜地、垃圾清理、局部砼路面加宽、围砌绿地，完成了相应的建设任务。这个新选方案，同样满足了农贸市场货物运输需要，公路造价却节约了80%，同时还解决了私人长期无偿占地建房、种菜的问题，治理了环境卫生死角，收到了一举三得的效果。根据有关统计，建设项目各阶段对工程投资的影响程度，在初步设计阶段为75~95%，在施工图设计阶段为5%~35%.很显然，控制工程造价，对设计工作的质量要求不仅体现在设计工程本身的技术质量上，更要从工程的性价比上来衡量。只有工程经济与技术有机结合的设计才是好设计，只有在设计人员增强创新意识，能够科学合理控制工程造价的设计，才是建设单位需要和满意的设计。二、在施工阶段严格控制预算外投入，提高工程效益完成施工图设计，经过招投标阶段，签订施工合同后，建设项目进入施工阶段，这也是工程造价的执行和完成阶段。施工期间，节约投资的空间很有限，但浪费投资、扩增造价的可能性却很大，因此施工是控制造价的一个重要环节。对外聘监理的项目，建设单位的主要任务是选择聘用信誉好、业绩优的监理公司，签订规范的监理合同，并协助配合监理。非外聘监理的项目，建设单位一般是由工程质量管理部门派出甲方现场监理员或质量监督代表，负责监督施工质量。他们在深入现场，严格检查工程质量和进度，发现、解决现场问题的同时，宜慎重办理涉及投资变动的事宜。这要求他们了解预算，熟悉定额子目、工作含量及有关费用内容，避免签发与预算重复的签证。对工程的变更、设计通知、签证、材料代换等及时准确测量、估价，严格控制预算外开支。分清责任，对属于乙方原因追加工作量、材料替代等造成的工程超支费用应由乙方承担。例如在土方开挖工程中，乙方没有准确按照施工图纸施工，造成了过量深挖，增加了补充回填、运输、夯实等工程量。这明显属于乙方原因，只能由乙方承担相应费用，且不能影响工程合同工期的实现。在安装工程中，乙方基于其订货条件、施工能力或创牌、广告效果等原因提出设计变更，要求提高某种材料和局部施工产品标准，经征得甲方、设计方同意进行实施，因此增加的费用也应由乙方承担。三、严格准确地开展工程预结算审核工作进行工程预结算审核工作，是控制工程造价的重要环节。开展工程预结算审核不仅要严格，而且要准确，只有在准确意义上的严格才是合理、真实、可行的。工程预结算审核重点是工程量的计算是否准确、预算单价套用定额是否正确、各项取费是否合规、施工索赔是否合理等等。在实际工作中，出于个体利益或人员素质的缘故，施工单位虚报或错报工程预算现象屡见不鲜，百万元内的建设工程，编报预算与审核预算（包括实际结算）相差最高约20万元，工程预算审减率高达35%.汇总来看，工程预结算审核中常出现以下问题：一多列项目，将实际上不可能施工的项目列入工程量。二重复项目施工内容。已经套取了某项定额，又对同一施工内容套取另一项不同工艺或做法的定额，形成同一分项工作两次计算费用。三扩大工程量。如土方工程中，乙方将开挖地基的土用于回填，但在预结算中却按开挖全部外运和购土回填计算，这样就增加了购土和运输两项费用。四重复套用定额。在后一项工作已经包含在前一定额

3、建设单位如何控制工程造价

政府资金是纳税人的钱，管好用好这笔钱，这是建设单位义不容辞的责职。剖析一项工程建设而影响一项建设工程造价的因素存在于工程建设的整个过程，控制工程造价活动也因此贯穿于工程建设的全过程，从建设前期的可研立项、方案论证、初步设计到施工图设计、招标投标、建筑安装施工，直至工程竣工验收投入使用。作为控制工程造价的主体，建设单位可以在下述五个重要环节中开展积极主动的控制活动。 一、 在方案决策和设计中注重提高工程性价比 据统计，在建设项目的初步设计阶段（方案设计）对工程投资的影响程度为75-95%，因此，方案的选择决策是控制工程造价最关健的环节。决策失误是最大的失误，会造成严重的资金浪费；反之，正确的决策也会大额度节省投资，成为最有效的造价控制行为。为了做好方案的选择决策，需要建立建设工程性价比意识，注重工程的功能和造价关系，对同样达到某种功效或满足实际需要的工程，选择造价最低，提高工程性价比。如：杭州西湖景区某景中村整治工程原设计方案村道采用120厚花岗岩，石护栏采用浙江温州泰顺青石。在方案审核阶段，建设单位充分听取各方专家意见或建议，经过现场考察、反复研究后正确决策：将花岗岩道路面层改为沥青路面，同时将青石栏杆改为价格低约2/3的浙江诸暨高湖石。既能便于日常清卫工作，又利于今后维护工程成本，并能与周围山体石材颜色协调一致，以适应景中村环境要求。尽此二项设计修改节约政府投资300多万元。另从设计费计取标准而言，目前设计费用其计费基数为设计概算，设计概算的大小直接关系到设计单位经济收入，因此，设计中浪费时有发生。很显然，控制工程造价，对设计工作的质量要求不仅体现在设计工程本身的技术质量上，更要从工程的性价比来衡量。只有工程经济与技术有机结合的设计才是好设计，只有在设计人员增强创新意识，能够科学合理控制工程造价的设计，才是建设单位需要和满意的设计。 二、在招投标阶段，合理确定中标价，降低建设成本招投标活动是政府工程造价控制的重要手段，也是预防滋生腐败的必不可少的重要环节。招投标的实施，通过市场竟争，使基本建设投资得到了有效的控制。在招标过程中应把握好以下环节：1、工程量清单计价时，对清单质量的要求非常高，也即对清单编制人员提出了较高的要求。要求编制人员必须深入现场，熟读图纸，清单编制不得漏项、不得少算或多算，且对项目特征、工作内容应作祥细描述，否则引起调价变化较大。2、招标文件是合同的组成部分，内容应全面、科学、且有针对性。对招标文件要实行会审制。重点审查工程招标范围、计价方式、计价原则、结算办法、评分办法等，针对该工程的具体特点，对不适用的一些结算办法、评分办法作适当调整，使之更加科学、合理、公正。同时为辟免串通投标，肆意抬高报价，可设定最高限价即招标控制价，招标控制价的编制可参考国家相关预算定额予以计价，以达到合理控制招投标价格的目的。 三、加强合同管理、严格控制索赔施工合同是承包单位在工程施工过程中最高行为准则。施工过程中的所有活动是为了履行合同内容，合同管理的目的，就是保证承包人全面地、有秩序地完成合同规定的责任和义务。施工合同同时也是造价控制的依据。在合同签订中应注意以下两方面：1、合同内容应完整、准确，公平、公正，双方权力、义务应对等，合同条款中不得有违背法律法规和招标文件、投标文件及其承诺的内容、结算原则，特别是新增项目的结算原则在合同中务必要明确，以免结算、审计时发生纠纷。2、施工管理中的工期、费用索赔是由合同条件决定的。索赔的成败常常不仅在于事件本身的实情；而且在于能否找到为自已辩护的法律条文和合同条款。因此，从合同的签订到合同的管理建设单位都要力争索赔主动权，尽量减少自方的索赔利益损失，维护自已的正当权益。 四、施工阶段把好现场签证关口笔者多年从事工程造价管理工作，接触到许多工程，认为现场签证在工程项目实施过程中是不可避免一种施工索赔，它不仅在单位工程中影响工程成本，而且在工程造价管理中存在着“三超”的隐患，往往“现场签证”的漏洞较多，管理比较困难，人为因素多，可能引起的争议也较大，直接影响工程造价的确定与控制。因此，加强现场签证管理工作是控制工程造价的重要环节，一般现场签证应注意做好下列工作：1、分析事件发生的原因，索赔费用是否招投标文件、施工合同约定以外的，否则不予签证。2、现场签证必须是书面形式，一般情况应由业主代表、监理工程师、施工单位负责人共同签署。3、现场签证内容应明确，项目要清楚，数量要准确，单价要合理。若有必要，需附数量计算步聚过程及相关组价清单，做到有理有据。4、甲已双方代表应认真对待现场签证工作，提高责任感，遇到问题双方协商解决，及时签证，及时处理。 五、严格、准确地开展工程预结算审核工作进行工程预结算审核工作，是控制工程造价的重要环节。开展工程预结算审核不仅要严格，而且要准确，只有在准确意义上的严格才是合理、真实、可行的。工程预结算审核重点是工程量的计算和定额单价的套用是否正确，各项取费是否合规，施工索赔是否合理等等。同时在预结算审核过程中要注意以下几点：1、工程量的审查：审核人员不仅要熟练掌握工程量的计算规则，还应对整个工程的设计和施工有系统的认识。如：土石方的计算应注意放坡系数的确定和现场测量人员有否签字认可；钢筋砼工程应注意扣除柱、梁、板的重叠部分等。2、材料价差合理性的审查：地方材料以当地政府有关职能部门发布的信息价为依据；无价材料以采购发票并结合三方调查，调整材料差价。3、审查隐蔽验收记录：对隐蔽工程施工记录与验收签证，均需两人以上签字，手续必须完整，工程量与竣工图一致方可列入竣工结算。4、审查设计变更及签证：审查设计变更视其是否有设计资格的单位出具的变更单，否则不予调整预结算，对变更造成原图未施工的费用要随之扣除。审查签证手续的合法性、内容的真实性、费用的合理性。5、审查工程定额的套用：高套定额是施工单位的工程结算中常见现象，尤其在土石方类别、砌体的砂浆标号以及砼、粉刷等分项工程上，施工单位套定额时往往就高不就低。因此要根据设计和施工验收记录准确套用定额。6、审查工程取费标准是否符合规定。在审价过程中重点审核取费标准的确定与地区分类工程类别是否相符，签证的一次性费用（独立费）是否放在定额直接费中计取费用，是否按照国家和地方有关调整文件规定计取费用。 六、结论综上所述，控制工程造价是一项集管理、技术、质量、施工于一体的综合性工程。既要求决策者审时度势，果断决策，又要求操作者牢固树立投资控制观念，在实施过程中精打细算，规范操作，并真正处理好进度、质量、造价三方面的关系，降低工程成本，有效控制工程造价，为国家节约更多的建设资金，以发挥项目最大的投资效益。

4、如何有效控制工程造价

一、所谓工程造价的合理确定，就是在建设程序的各个阶段，合理确定投资估算、概算造价、预算造价、承包合同价、结算价、竣工决算价。1、在项目建议书阶段，按照有关规定，应编制初步投资估算。经有权部门批准，作为拟建项目列入国家中长期计划和开展前期工作的控制造价。2、在可行性研究阶段，按照有关规定编制的投资估算，经有权部门批准，即为该项目控制造价。3、在初步设计阶段，按照有关规定编制的初步设计总概算，经有权部门批准，即作为拟建项目工程造价的最高限额。对初步设计阶段，实行建设项目招标承包制签订承包合同协议的，其合同价也应在最高限价（总概算）相应的范围以内。4、在施工图设计阶段，按规定编制施工图预算，用以核实施工图阶段预算造价是否超过批准的初步设计概算。5、对施工图预算为基础招标投标的工程，承包合同价也是以经济合同形式确定的建筑安装工程造价。6、在工程实施阶段要按照承包方实际完成的工程量，以合同价为基础，同时考虑因物价上涨所引起的造价提高，考虑到设计中难以预计的而在实施阶段实际发生的工程和费用，合理确定结算价。7、在竣工验收阶段，全面汇集在工程建设过程中实际花费的全部费用，编制竣工决算，如实体现该建设工程的实际造价。二、工程造价的有效控制就是在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施把工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内。具体说，要用投资估算价控制设计方案的选择和初步设计概算造价；用概算造价控制技术设计和修正概算造价；用概算造价或修正概算造价控制施工图设计和预算造价控制造价在这里强调的是控制项目投资。有效控制工程造价应体现以下三原则；1、以设计阶段为重点的建设全过程造价控制。工程造价控制的关键在于施工前的投资决策和设计阶段，而在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。2、主动控制，以取得令人满意的结果。将系统论和控制论研究成果用于项目管理后，将控制立足于事先主动地采取决策措施，以尽可能地减少以至避免目标值与实际值的偏离，这是主动的、积极的控制方法，因此被称为主动控制。我们的工程造价控制，要能动地影响投资决策，影响设计、发包和施工，主动地控制工程造价。3、技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。要有效地控制工程造价，应从组织、技术、经济等多方面采取措施。从组织上采取的措施，包括明确项目组织结构，明确造价控制者及其任务，明确管理职能分工；从技术上采取措施，包括重视设计多方案选择，严格审查监督初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计，深入技术领域研究节约投资的可能；从经济上采取措施，包括动态地比较造价的计划值和实际值，严格审核各项费用支出，采取对节约投资的有力奖励措施等。

5、如何控制工程造价

控制工程造价最有效的手段是把技术措施与经济措施相结合。长时间以来，我国建设工程领域，技术和经济都处于分离的状态。实际上，我国工程技术人员的水平、能力、专业知识面，和国外同行比较，没有太大的区别，主要是他们缺乏经济性的理念，工作较保守，设计与施工规范比较落后。国外的技术人员把降低工程造价时刻记在心中，但是中国技术人员则没有这种观念与意识，他会认为这是财会人员的职责与自己没有关系。而我国的财会、概预算人员是按照公司的财务制度来处理事情，他们对工程方面的知识不是很熟悉，也很少考虑工程中的各种关系与问题，只会单纯地从财务角度审核工程开支，很难实现工程造价的有效地控制。所以，目前想要提高项目投资效益，在工程建设过程中必须先解决技术与经济有机结合的问题，要通过比较建设工程技术、分析建设工程经济和评价建设工程效果，寻找合理的方法处理技术与经济结合的问题，努力做到在技术先进情况下保持经济合理，在经济合理的前提下保持技术先进，把降低控制工程造价的理念渗透到工程的各个环节之中。

1、如何有效控制工程预算

有效控制建筑工程造价的措施如下：1、公平竞争合理招投标：实行公平合理的招投标，是通过竞争后，使承担的工程造价更加合理，并合理的安排项目计划，进行有效地控制工程造价，通过招投标的建设项目的工程造价比较合理，也可以说招投标也是基本建设范畴的一种新的经济承包制。所以在招投标过程中，要有明确的透明度，使之招投标单位思想明确，对招投标工作放心，而对一些不利的招投标因素实行限制，真正的体现了在经济市场实行公平竞争，把真正有技术力量和工程项目建设中有雄厚的技术力量和质量意识比较强的，素质比较好施工单位，并且有相当的工程建设经验的单位招标进来，是公路建设招投标有一个良好的基础，也是投标单位心服口服，工程实行招投标后，中标单位在施工前签订施工合同，从而工程造价也就确定了。2、现阶段人工单价的确定：A、一般全国工资区划分的经验和方法：根据各省市自治区经济发展情况、生活必须品的物价指数和物价总指数和劳动力需求情况，按照建设部、中国人民银行（1993）894号文件组成内容，定期发布“人工单价”指导指数。B、国家“人工单价”指数为最高限制额C、以各省市自治区的调整依据综合上述在现阶段建设工程造价管理正处于改革过渡阶段，各种改制及管理体制尚未同步进行配套，对于“人工单价”的确定立，统得过死不行，一下推向市场也不行，所以必需采取“积极稳妥”的过渡方法较为正常。人工单价是计算人工费的重要依据，人工费是建筑产品价格的一个重要组成部分，所以人工单价的确立应采取“科学合理”的方法。人工单价同时也是与各省市的经济基础有着密切的联系，人工单价与经济基础不能相差太大，像陕西经济排列在全国的十几位，而人工单价排列在前几位，如何处理这一问题，在省交通厅造价会议上大家都谈了此项问题，交通厅正在进一步进行妥善解决、完善。D、有效的限制官方人士参与工程公路建设项目是国家的基本建设，而工程材料将是公路建设的基础，任何人都不能进行垄断材料市场和横霸市场，官方人士更不能参与进去，人民政府部门在工程项目实施过程中是宏观管理，而不是献身与货币之中，对官方人士政府应采取相应措施，而且要有明文规定，官方人士不准经商，这是中央早已规定的，凡是有官方人士参与工程或儿女参与工程一是工程费用高，二是工程质量差，三是群众反响很大，使政府部门失去在对工程宏观管理的实质，这虽是一些少数人，但后果影响很大，也是工程造价难以进行有效控制的焦点问题，给公路建设带来不良因素，严重的影响了公路建设事业的正常发展。E、完善造价管理措施，力求准确进行造价管理、工程造价管理，也是一门新生事物，同时也是经济建设的头等大事，在实施工程造价管理中，还在进一步的探索新的方法和政策，对于当前在造价管理方面的缺陷，必须进行修补完善，也是在实施中，总结一套具有科学性的造价管理办法和相应的政策，把公路工程造价推向一个先进水平，适合于国情，走向国际接轨的趋向。在公路建设中，政府部门要有自己的一系列文件规定，相应的制定一些有利于公路建设的文件和指令，积极地促进公路事业的正常发展，不断地提高工程的技术水平、施工工艺，节约国家资金，把钱花在刀刃上，使之工程造价处在合理地控制之中。

2、浅谈如何管理和控制工程造价

工程造价是项目建设期间所支付的全部费用，包括为工程建设投入的物化劳动和活化劳动的价值，以及生产过程中创造的新价值。对工程造价实施有效控制是合理使用财力、物力和人力的重要手段。尤其在社会主义市场经济条件下，各种生产要素和生产活动已经进入市场，并通过市场竞争来构建自身生存和发展的价值空间。因此，怎样才能更好地做到科学选定建设方案，有效控制工程造价，在保证工程质量的基础上，以较小的投入，取得较大的经济效益，这是建设单位最关心的问题。影响一项建设工程造价的因素存在于工程的整个建设过程中，控制工程造价活动也因此贯穿于工程建设的全过程，从建设前期的可研立项、方案论证、初步设计到施工图设计、招投标、建筑安装施工，直至工程竣工验收投入使用。作为控制工程造价的主体，建设单位可以在以下三个重要环节中开展积极主动的控制活动。一、在方案决策和设计中注重提高工程性价比在工程建设中，方案的选择决策是控制工程造价最关键的环节。决策失误是最大的失误，会造成严重的资金浪费；反之，正确的决策也会大额度节省投资，成为最有效的造价控制行为。为了做好方案的选择决策，需要建立建设工程性价比意识，注重工程的功能和造价关系，对同样达到某种功效或满足实际需要的工程，选择造价最低，提高工程性价比。潘家口农贸市场迁建工程原设计方案拟新建一条公路，由市场入口向下进入市场。因市场地势低，修建公路需要大量的回填、夯压、筑坡，加上路面基础处理、垫层、砼浇筑等，长百余米的公路造价需3万余元。在方案讨论中，经过反复研究、现场考察，经局领导正确决策，放弃了这一方案。改为修复农贸市场西侧围墙外旧公路，利用旧有西侧大门开辟市场运输。经过旧房拆除、菜地、垃圾清理、局部砼路面加宽、围砌绿地，完成了相应的建设任务。这个新选方案，同样满足了农贸市场货物运输需要，公路造价却节约了80%，同时还解决了私人长期无偿占地建房、种菜的问题，治理了环境卫生死角，收到了一举三得的效果。根据有关统计，建设项目各阶段对工程投资的影响程度，在初步设计阶段为75~95%，在施工图设计阶段为5%~35%.很显然，控制工程造价，对设计工作的质量要求不仅体现在设计工程本身的技术质量上，更要从工程的性价比上来衡量。只有工程经济与技术有机结合的设计才是好设计，只有在设计人员增强创新意识，能够科学合理控制工程造价的设计，才是建设单位需要和满意的设计。二、在施工阶段严格控制预算外投入，提高工程效益完成施工图设计，经过招投标阶段，签订施工合同后，建设项目进入施工阶段，这也是工程造价的执行和完成阶段。施工期间，节约投资的空间很有限，但浪费投资、扩增造价的可能性却很大，因此施工是控制造价的一个重要环节。对外聘监理的项目，建设单位的主要任务是选择聘用信誉好、业绩优的监理公司，签订规范的监理合同，并协助配合监理。非外聘监理的项目，建设单位一般是由工程质量管理部门派出甲方现场监理员或质量监督代表，负责监督施工质量。他们在深入现场，严格检查工程质量和进度，发现、解决现场问题的同时，宜慎重办理涉及投资变动的事宜。这要求他们了解预算，熟悉定额子目、工作含量及有关费用内容，避免签发与预算重复的签证。对工程的变更、设计通知、签证、材料代换等及时准确测量、估价，严格控制预算外开支。分清责任，对属于乙方原因追加工作量、材料替代等造成的工程超支费用应由乙方承担。例如在土方开挖工程中，乙方没有准确按照施工图纸施工，造成了过量深挖，增加了补充回填、运输、夯实等工程量。这明显属于乙方原因，只能由乙方承担相应费用，且不能影响工程合同工期的实现。在安装工程中，乙方基于其订货条件、施工能力或创牌、广告效果等原因提出设计变更，要求提高某种材料和局部施工产品标准，经征得甲方、设计方同意进行实施，因此增加的费用也应由乙方承担。三、严格准确地开展工程预结算审核工作进行工程预结算审核工作，是控制工程造价的重要环节。开展工程预结算审核不仅要严格，而且要准确，只有在准确意义上的严格才是合理、真实、可行的。工程预结算审核重点是工程量的计算是否准确、预算单价套用定额是否正确、各项取费是否合规、施工索赔是否合理等等。在实际工作中，出于个体利益或人员素质的缘故，施工单位虚报或错报工程预算现象屡见不鲜，百万元内的建设工程，编报预算与审核预算（包括实际结算）相差最高约20万元，工程预算审减率高达35%.汇总来看，工程预结算审核中常出现以下问题：一多列项目，将实际上不可能施工的项目列入工程量。二重复项目施工内容。已经套取了某项定额，又对同一施工内容套取另一项不同工艺或做法的定额，形成同一分项工作两次计算费用。三扩大工程量。如土方工程中，乙方将开挖地基的土用于回填，但在预结算中却按开挖全部外运和购土回填计算，这样就增加了购土和运输两项费用。四重复套用定额。在后一项工作已经包含在前一定额

3、建设单位如何控制工程造价

政府资金是纳税人的钱，管好用好这笔钱，这是建设单位义不容辞的责职。剖析一项工程建设而影响一项建设工程造价的因素存在于工程建设的整个过程，控制工程造价活动也因此贯穿于工程建设的全过程，从建设前期的可研立项、方案论证、初步设计到施工图设计、招标投标、建筑安装施工，直至工程竣工验收投入使用。作为控制工程造价的主体，建设单位可以在下述五个重要环节中开展积极主动的控制活动。 一、 在方案决策和设计中注重提高工程性价比 据统计，在建设项目的初步设计阶段（方案设计）对工程投资的影响程度为75-95%，因此，方案的选择决策是控制工程造价最关健的环节。决策失误是最大的失误，会造成严重的资金浪费；反之，正确的决策也会大额度节省投资，成为最有效的造价控制行为。为了做好方案的选择决策，需要建立建设工程性价比意识，注重工程的功能和造价关系，对同样达到某种功效或满足实际需要的工程，选择造价最低，提高工程性价比。如：杭州西湖景区某景中村整治工程原设计方案村道采用120厚花岗岩，石护栏采用浙江温州泰顺青石。在方案审核阶段，建设单位充分听取各方专家意见或建议，经过现场考察、反复研究后正确决策：将花岗岩道路面层改为沥青路面，同时将青石栏杆改为价格低约2/3的浙江诸暨高湖石。既能便于日常清卫工作，又利于今后维护工程成本，并能与周围山体石材颜色协调一致，以适应景中村环境要求。尽此二项设计修改节约政府投资300多万元。另从设计费计取标准而言，目前设计费用其计费基数为设计概算，设计概算的大小直接关系到设计单位经济收入，因此，设计中浪费时有发生。很显然，控制工程造价，对设计工作的质量要求不仅体现在设计工程本身的技术质量上，更要从工程的性价比来衡量。只有工程经济与技术有机结合的设计才是好设计，只有在设计人员增强创新意识，能够科学合理控制工程造价的设计，才是建设单位需要和满意的设计。 二、在招投标阶段，合理确定中标价，降低建设成本招投标活动是政府工程造价控制的重要手段，也是预防滋生腐败的必不可少的重要环节。招投标的实施，通过市场竟争，使基本建设投资得到了有效的控制。在招标过程中应把握好以下环节：1、工程量清单计价时，对清单质量的要求非常高，也即对清单编制人员提出了较高的要求。要求编制人员必须深入现场，熟读图纸，清单编制不得漏项、不得少算或多算，且对项目特征、工作内容应作祥细描述，否则引起调价变化较大。2、招标文件是合同的组成部分，内容应全面、科学、且有针对性。对招标文件要实行会审制。重点审查工程招标范围、计价方式、计价原则、结算办法、评分办法等，针对该工程的具体特点，对不适用的一些结算办法、评分办法作适当调整，使之更加科学、合理、公正。同时为辟免串通投标，肆意抬高报价，可设定最高限价即招标控制价，招标控制价的编制可参考国家相关预算定额予以计价，以达到合理控制招投标价格的目的。 三、加强合同管理、严格控制索赔施工合同是承包单位在工程施工过程中最高行为准则。施工过程中的所有活动是为了履行合同内容，合同管理的目的，就是保证承包人全面地、有秩序地完成合同规定的责任和义务。施工合同同时也是造价控制的依据。在合同签订中应注意以下两方面：1、合同内容应完整、准确，公平、公正，双方权力、义务应对等，合同条款中不得有违背法律法规和招标文件、投标文件及其承诺的内容、结算原则，特别是新增项目的结算原则在合同中务必要明确，以免结算、审计时发生纠纷。2、施工管理中的工期、费用索赔是由合同条件决定的。索赔的成败常常不仅在于事件本身的实情；而且在于能否找到为自已辩护的法律条文和合同条款。因此，从合同的签订到合同的管理建设单位都要力争索赔主动权，尽量减少自方的索赔利益损失，维护自已的正当权益。 四、施工阶段把好现场签证关口笔者多年从事工程造价管理工作，接触到许多工程，认为现场签证在工程项目实施过程中是不可避免一种施工索赔，它不仅在单位工程中影响工程成本，而且在工程造价管理中存在着“三超”的隐患，往往“现场签证”的漏洞较多，管理比较困难，人为因素多，可能引起的争议也较大，直接影响工程造价的确定与控制。因此，加强现场签证管理工作是控制工程造价的重要环节，一般现场签证应注意做好下列工作：1、分析事件发生的原因，索赔费用是否招投标文件、施工合同约定以外的，否则不予签证。2、现场签证必须是书面形式，一般情况应由业主代表、监理工程师、施工单位负责人共同签署。3、现场签证内容应明确，项目要清楚，数量要准确，单价要合理。若有必要，需附数量计算步聚过程及相关组价清单，做到有理有据。4、甲已双方代表应认真对待现场签证工作，提高责任感，遇到问题双方协商解决，及时签证，及时处理。 五、严格、准确地开展工程预结算审核工作进行工程预结算审核工作，是控制工程造价的重要环节。开展工程预结算审核不仅要严格，而且要准确，只有在准确意义上的严格才是合理、真实、可行的。工程预结算审核重点是工程量的计算和定额单价的套用是否正确，各项取费是否合规，施工索赔是否合理等等。同时在预结算审核过程中要注意以下几点：1、工程量的审查：审核人员不仅要熟练掌握工程量的计算规则，还应对整个工程的设计和施工有系统的认识。如：土石方的计算应注意放坡系数的确定和现场测量人员有否签字认可；钢筋砼工程应注意扣除柱、梁、板的重叠部分等。2、材料价差合理性的审查：地方材料以当地政府有关职能部门发布的信息价为依据；无价材料以采购发票并结合三方调查，调整材料差价。3、审查隐蔽验收记录：对隐蔽工程施工记录与验收签证，均需两人以上签字，手续必须完整，工程量与竣工图一致方可列入竣工结算。4、审查设计变更及签证：审查设计变更视其是否有设计资格的单位出具的变更单，否则不予调整预结算，对变更造成原图未施工的费用要随之扣除。审查签证手续的合法性、内容的真实性、费用的合理性。5、审查工程定额的套用：高套定额是施工单位的工程结算中常见现象，尤其在土石方类别、砌体的砂浆标号以及砼、粉刷等分项工程上，施工单位套定额时往往就高不就低。因此要根据设计和施工验收记录准确套用定额。6、审查工程取费标准是否符合规定。在审价过程中重点审核取费标准的确定与地区分类工程类别是否相符，签证的一次性费用（独立费）是否放在定额直接费中计取费用，是否按照国家和地方有关调整文件规定计取费用。 六、结论综上所述，控制工程造价是一项集管理、技术、质量、施工于一体的综合性工程。既要求决策者审时度势，果断决策，又要求操作者牢固树立投资控制观念，在实施过程中精打细算，规范操作，并真正处理好进度、质量、造价三方面的关系，降低工程成本，有效控制工程造价，为国家节约更多的建设资金，以发挥项目最大的投资效益。

4、如何有效控制工程造价

一、所谓工程造价的合理确定，就是在建设程序的各个阶段，合理确定投资估算、概算造价、预算造价、承包合同价、结算价、竣工决算价。1、在项目建议书阶段，按照有关规定，应编制初步投资估算。经有权部门批准，作为拟建项目列入国家中长期计划和开展前期工作的控制造价。2、在可行性研究阶段，按照有关规定编制的投资估算，经有权部门批准，即为该项目控制造价。3、在初步设计阶段，按照有关规定编制的初步设计总概算，经有权部门批准，即作为拟建项目工程造价的最高限额。对初步设计阶段，实行建设项目招标承包制签订承包合同协议的，其合同价也应在最高限价（总概算）相应的范围以内。4、在施工图设计阶段，按规定编制施工图预算，用以核实施工图阶段预算造价是否超过批准的初步设计概算。5、对施工图预算为基础招标投标的工程，承包合同价也是以经济合同形式确定的建筑安装工程造价。6、在工程实施阶段要按照承包方实际完成的工程量，以合同价为基础，同时考虑因物价上涨所引起的造价提高，考虑到设计中难以预计的而在实施阶段实际发生的工程和费用，合理确定结算价。7、在竣工验收阶段，全面汇集在工程建设过程中实际花费的全部费用，编制竣工决算，如实体现该建设工程的实际造价。二、工程造价的有效控制就是在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施把工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内。具体说，要用投资估算价控制设计方案的选择和初步设计概算造价；用概算造价控制技术设计和修正概算造价；用概算造价或修正概算造价控制施工图设计和预算造价控制造价在这里强调的是控制项目投资。有效控制工程造价应体现以下三原则；1、以设计阶段为重点的建设全过程造价控制。工程造价控制的关键在于施工前的投资决策和设计阶段，而在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。2、主动控制，以取得令人满意的结果。将系统论和控制论研究成果用于项目管理后，将控制立足于事先主动地采取决策措施，以尽可能地减少以至避免目标值与实际值的偏离，这是主动的、积极的控制方法，因此被称为主动控制。我们的工程造价控制，要能动地影响投资决策，影响设计、发包和施工，主动地控制工程造价。3、技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。要有效地控制工程造价，应从组织、技术、经济等多方面采取措施。从组织上采取的措施，包括明确项目组织结构，明确造价控制者及其任务，明确管理职能分工；从技术上采取措施，包括重视设计多方案选择，严格审查监督初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计，深入技术领域研究节约投资的可能；从经济上采取措施，包括动态地比较造价的计划值和实际值，严格审核各项费用支出，采取对节约投资的有力奖励措施等。

5、如何控制工程造价

控制工程造价最有效的手段是把技术措施与经济措施相结合。长时间以来，我国建设工程领域，技术和经济都处于分离的状态。实际上，我国工程技术人员的水平、能力、专业知识面，和国外同行比较，没有太大的区别，主要是他们缺乏经济性的理念，工作较保守，设计与施工规范比较落后。国外的技术人员把降低工程造价时刻记在心中，但是中国技术人员则没有这种观念与意识，他会认为这是财会人员的职责与自己没有关系。而我国的财会、概预算人员是按照公司的财务制度来处理事情，他们对工程方面的知识不是很熟悉，也很少考虑工程中的各种关系与问题，只会单纯地从财务角度审核工程开支，很难实现工程造价的有效地控制。所以，目前想要提高项目投资效益，在工程建设过程中必须先解决技术与经济有机结合的问题，要通过比较建设工程技术、分析建设工程经济和评价建设工程效果，寻找合理的方法处理技术与经济结合的问题，努力做到在技术先进情况下保持经济合理，在经济合理的前提下保持技术先进，把降低控制工程造价的理念渗透到工程的各个环节之中。

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