新闻时间：2020-10-08,来源：建筑培训,作者：

工程招投标阶段造价控制与管理

1、工程造价控制包括哪些阶段的控制？分别要做哪些工作？

含义：工程造价控制就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段、建设实施阶段和竣工结算阶段，把工程预期开支或实际开支的费用控制在批准的限额内，以保证项目管理目标的实现，取得较好的投资效益和社会效益。建设工程造价涉及到从项目建议书、可行性研究报告、设计阶段、工程发包、工程实施到工程结算阶段的全过程的各个环节，各个环节包括工程估算、设计概算、施工图预算、承包合同价、竣工结算价。工作：（一）工程设计阶段根据国际和国内相关资料反映，工程项目的设计费虽占总投资的1%，但对工程造价实际影响程度却占80%以上，这说明设计阶段是控制工程造价的关键。而在现实中，设计环节中存在以下一些问题，影响了投资项目的造价控制：首先无论是业主还是设计单位，设计控制的理念未得到真正的体现，限额设计未得到普遍的运用。其次，施工图设计缺乏竞争比较。业主往往重视初步设计方案，多家单位参与设计并有多种初设方案可供比较选择。而施工图设计虽经过招投标，但在招标条件设置上，鲜有成本控制的约定，即使有，也只有限钢量等个别经济指标，而且设计施工图往往只有一套，缺乏比较。再次，设计单位、设计人员良莠不齐。设计人员在施工图设计上普遍存在求保险，贪方便，过分注重安全系数，导致设计过于保守，造价偏高；一些设计人员设计经验欠缺，不动脑筋，不负责任，机械地套用标准图集；设计粗糙，不够深化，甚至有错漏现象，造成实施时设计变更多；个别设计人员贪图私利与一些设备材料供应商勾结，无原则地引诱业主提高设计标准，大量使用高档新型材料设备。最后，图纸审查走过场。由于业主技术力量有限，业主往往不自行组织审图。而强制的审图程序，关注的主要是安全系数，不太注重造价，甚至有的审图公司就是设计单位推荐的，是联合体，搞一条龙服务，审查走过场，失去意义。为在源头上控制工程造价，具体做法：首先，树立设计控制理念，推行标准设计和限额设计。推广标准设计有利于较大幅度降低工程造价，节约设计费用，加快设计进度。限额设计是控制工程造价的主要手段，根据业主资金情况和项目功能需求，通过对设计方案、设备选型、参数匹配、效益分析等方面进行最优化的设计控制，真正使限额设计落到实处。其次，重视设计方案优选、设计招标及设计方案竞选。通过对二家以上设计单位提供的设计方案的对比，运用价值工程优化设计方案和设计方案的技术经济评价分析，从中选出技术上先进、经济上合理，既能满足功能和工艺要求，又能降低工程造价的设计方案。再次，三级审核严把审图关，促进设计优化，控制设计变更。首先设计单位认真做好出图前的审查工作，可以减少图纸中的错漏现象，使设计阶段的施工图预算更为准确。其次业主单位要按限额设计控制的理念对设计图纸进行必要的审核，慎用新材料（新工艺）及高档装饰材料；最后是选择一家负责的审图公司对施工图进行严格的审查，不仅审查其是否符合规范、安全，还应注重其经济性，达到优化设计，控制造价的目的。最后，建立激励机制，明确设计责任。对因设计单位的原因造成投资失控或损失浪费，应在合同中明确其应承担的经济责任；反之，因设计合理而节约工程投资的，应给予一定的奖励，实行优质优价。这样做有利于加强设计人员的经济意识，树立设计人员高度的责任感，也有利于控制工程造价。（二）工程发包阶段工程发包是工程实施的前提，一般应先熟悉图纸，做好工程量清单、招标控制价编审工作，通过编制工程量清单可以详细了解图纸，发现一些审图时发现不了的问题，可以提前解决，这样可以更准确的掌握投资额，做到早发现、早改进，尽量避免施工实施阶段设计变更及变更引起索赔事项。使施工图预算造价真实、准确。（三）工程实施阶段通常一个工程项目的投资主要是由项目的决策阶段和设计阶段所决定，施工阶段对工程项目投资的影响相对较小。但是施工阶段是建筑产品形成的阶段，也是投资支出最多的阶段，也是矛盾、问题频发的阶段。主要做法：⒈合理地安排工程的开、竣工的时间。据国内外资料反映，一个工程如果在冬季、雨季施工就要提高工程造价约10％。为有效地控制工程造价，要选择最佳季节施工。工程施工时应尽可能避开冬、雨季，这样可以节约不少成本。⒉严格控制工程变更。由于工程建设周期长，受客观条件和自然条件影响大，涉及的经济关系和法律关系复杂，常常会导致某些工程实际情况与招投标时的情况工程不一致，以致造成了工程变更。变更主要包括工程量的变更、项目变更、施工条件变更和计划进度变更等。工程发生变更，必定会涉及到工程造价。为了控制工程造价，严把工程变更，应从以下几方面努力：（1）做好图纸技术交底工作。在工程开工前，施工单位应对施工图纸仔细查看，对施工图纸中发现的问题在会上提出，以免发生工程返工现象，节约投资。（2）履行变更程序。对必须发生的工程变更，要履行变更程序，层层把关，确保工程变更的必要性、真实性和合法性等。3.严把材料关。材料在工程中是最重要的组成部分，一般能占到整个建筑安装工程费的65％～75％，把好无价材料（设备）关可以说是控制造价最有效的方法。可是对于无价材料（设备），特别是新材料和新工艺，在价格的确定又有一定的难度，主要原因如下：（1）客观上，由于新材料（新工艺）在研发阶段投入较大，需在成本中进行分摊，我们不能简单地以制造生产成本去核定或类比它的参考价格，也不能以原有的材料（工艺）价格来替代；同时生产者往往采用高定价的商业营销策略。故新材料（新工艺）的价格普遍较原来高。（2）市场信息不对称和市场发育不完善。由于新材料（新工艺）往往具有专有性，市场上独家经营具有垄断性，参照物少，可比性差。采购者能获得的市场信息有限，建材市场行情变化大，造成材料成本控制或市场询价核价的难度加大。（3）主观上业主的管理人员（主要指负责采购的人员），缺乏必要的专业知识和敬业负责态度，施工过程材料产品变更频繁，不及时了解材料市场行情，易造成材料合同陷阱等。针对上述原因，对新材料和新工艺价格的确定具体做法：第一，优化设计，对新材料（新工艺）的采用进行必要的可行性论证，慎用工艺不成熟、质量不稳定、价格定位过高的新型材料。第二，多渠道获取信息。市场经济为材料的供应提供了多种渠道，而且材料品种价格繁多，建设单位预算人员及现场管理人员应密切注意市场行情，通过市场询价、综合比价、提供证据、限价、测算，合理确定材料价格，从而有效地控制工程造价。第三，建立新材料、新工艺信息库。以审计机关牵头，结合社会审计中介和各建设单位、施工单位的力量，对平时遇到的新材料、新工艺的报价信息进行分析、整理、综合评价后输入信息库，供相关单位查询参考。第四，加强管理人员的培训和管理，严格控制新材料的变更。努力提高管理人员的专业业务水平，要增强责任心和事业心，健全材料变更的内控制度，查明材料合同陷阱和材料替代品陷阱等，确保使用的新材料物美价廉。⒋控制工程量计量：对工程计量实行隐蔽工序报验，事先把变更工程量算清楚，不能留有余地，监理、业主工程师工程师在收到变更工程价款报告后应及时予以详细认真的审核，对施工单位自身造成的因素而增加的工程量坚决不予认可。⒌合理处理工程索赔。在工程实施过程中，常常会发生工程索赔。工程索赔产生的主要原因有：⑴当事人违约。常常表现为没有按照合同约定履行自己的义务；⑵不可抗力。在施工过程中发现了经现场调查无法确认、建设方提供的相关资料无法体现等；⑶合同缺陷。合同文件规定不严谨或相互矛盾，合同中有遗漏或错误等；⑷其他原因等。针对发生的工程索赔，应遵循以下原则：⑴工程索赔必须以施工合同为依据、。施工合同和事实是进行工程索赔的公平、公正性的重要体现；⑵对工程索赔事件处理必须及时、合理。工程索赔事件处理的及不及时，都会给双方造成影响；处理索赔事件既要考虑法律、法规和规章，又要考虑施工过程中发生的实际情况，始终要坚持合理性原则；⑶加强主动控制，减少工程索赔。在施工过程中，应当将工作做在前头，减少索赔事件的发生，降低工程造价。（四）工程结算阶段工程结算是指对建设工程的发承包价款进行约定和依据合同约定进行工程竣工价款结算的活动。工程价款的结算方式有：按月结算、竣工后一次性结算、分段结算等。做好工程竣工结算工作是竣工结算施工阶段投资控制的最后环节，是全面反映项目实际造价和投资效果的文件。在工程结算时，要注意以下事项：一要核对施工图和工程变更的工程数量，数量是否准确，二是要核对工程项目情况，是否存在漏项或错项，套用的定额是否合理、准确；三工程价款结算是否真实、合规，有无高估冒算、多计、多结工程款问题；特别要对无价材料进行市场询价等。

2、工程招投标阶段造价控制？

建设项目通过招投标，一方面可以引进竞争机制，使建设单位可以择优选择施工单位；一方面，降低工程成本，使工程造价得到比较合理的控制。（一）资格预审：招标人在投标前对投标申请人的资格预审。（二）合理确定标底：标底的编审工作是招投标管理的核心工作。

3、建设项目投资决策阶段工程造价控制与确定的原理方式和内容？

供参考浙江省建设工程造价咨询执业操作规程（试行）第一章总则第一条为促进浙江建设工程造价咨询服务业的发展，指导造价咨询企业及从业人员的服务工作，规范建设工程造价咨询服务行为和操作程序，提高建设工程造价咨询服务水平，保证咨询业务质量和效果，特制定本指导性操作规程。第二条咨询业务是指咨询企业向委托人提供的专业咨询服务，主要包括新建、改建、扩建等建设项目全过程或某阶段的造价咨询服务。工程造价咨询按工程项目的进程可分为项目前期咨询、项目实施阶段咨询和项目后期咨询：1．项目前期工程造价咨询包括建设项目投资策划、编制项目建议书与可行性研究报告、建设项目投资估算及建设项目财务评价，编制和审核项目扩初设计概算和施工图预算等；2．项目实施阶段咨询包括工程招投标策划，编制和审核工程招标文件、招标标底、投标报价、施工合同，工程项目专项管理咨询和工程变更及合同价款调整与索赔费用的计算等；3．项目后期咨询包括编制与审核工程竣工结算和财务决算，建设项目后评估，工程造价的信息咨询及工程造价鉴证等其他相关的咨询服务。第三条依法取得工程造价咨询企业资质、接受社会委托从事工程造价咨询业务的咨询企业均应遵守本操作规程。第二章一般原则和程序第四条工程造价咨询业务的操作规程必须符合现行的法律、法规、规章、规范性文件及专业规定要求和相应的标准、规范、技术文件要求，体现公正、公平、公开的执业原则。1．工程造价咨询人员在承担工程造价咨询业务时，应以科学为基础，以事实为依据，以法律为准绳，客观、真实地执业并出具业务报告。工程造价咨询人员必须确保在对所有可以得到的相关事实和重要经验进行了全面、客观研究分析的基础上为客户提出咨询意见、解决方案和推荐建议，并且这些意见和方案是具有现实意义和实践性的，是能为客户所理解的。工程造价咨询人员必须查证获得的有关资料是否与实际情况相符，必要时采用现场踏勘、函证等有效方法取得工程项目咨询所需资料。2．工程造价咨询人员应独立地行使执业的权责，公平公正地对待咨询项目相关的利益各方，并对其出具的业务报告负相应的法律责任。工程造价咨询人员不得参加与承办业务项目有关的经营活动或在与之有关的企业任职。工程造价咨询人员不应该接受客户或被审核单位提供的折让、佣金或礼物等超越工作条件需要的利益，也不应在委托单位不知情的情况下单独与被审核单位接触。3．在咨询项目的进行过程中，工程造价咨询人员必须对所接触的相关单位和个人表现出尊重和诚信。工程造价咨询人员在咨询过程中不应对客户隐瞒有关工作情况，并应履行对客户的有关承诺。工程造价咨询人员必须确保客户能够完全了解项目的进展信息，同时应鼓励客户对工程造价咨询人员的工作情况和效果提供反馈信息，并对其提供的建设性意见予以记录。4．工程造价咨询人员有义务严格保守有关客户的各种事件的信息，不在第三者面前泄露任何在咨询项目开展过程中所获得的专有信息。但国家法律、法规、行业管理制度有强制性规定的情况除外。5．工程造价咨询人员不得接受贵重礼品，不得参加相关单位的宴请和高档娱乐活动，严禁工作人员单独与承包方进行有碍独立执业和职业形象的接触。对赠送的礼品、现金应设法退回，不能退回的应向部门负责人、分管领导汇报，请上级予以决定。6．工程造价咨询人员执业过程中，与委托方或另一方当事人或其他人员有利益关系的，应当声明回避。工程造价咨询人员与工程造价有利益关系的单位（委托方除外）的工作联系，均须有本公司两名（含）以上的人员参加。第五条咨询业务操作一般由业务准备、业务实施及业务终结三个阶段组成。操作的一般程序如下：1．为取得咨询项目开展的各项工作，包括获取业务信息，接受委托人的邀请，提供咨询服务书等；2．签订咨询合同，明确咨询标的、目的及相关事项；3．接受并收集咨询服务所需的资料、踏勘现场、了解情况；4．制定咨询实施方案，成立工作小组，确定项目负责人；5．根据咨询实施方案开展工程造价的各项计量、确定、控制和其它工作；6．形成咨询初步成果并征询有关各方的意见；7．召开咨询成果的审定会议或签批确定咨询成果资料；8．咨询成果交付与资料交接；9．咨询资料的整理归档；10．咨询服务回访与总结；11．咨询成果的信息化处理。第六条咨询企业应设立独立的技术管理部门和技术总负责人，负责对咨询业务专业人员的岗位职责、业务质量的控制程序、方法、手段等进行管理。技术总负责人必须取得造价工程师注册证书，并具有工程或工程经济类

4、招投标阶段工程造价管理的主要内容有哪些

建设工程造价的“三超”（概算超估算、预算超概算、决算超预算）现象在我国长期存在，这也是一个长期困扰建设工程投资效益管理工作的问题。现阶段我国经济飞速发展，仅政府用于建设项目的投资数额每年就多达3万亿元人民币。面对如此巨大的投资，为了保证投资效益的实现，有效的实施对建筑工程造价的管理，合理确定和有效控制工程造价，在投资单位现有审计资源和技术力量有限的情况下，让工程造价咨询机构参与建设工程全过程造价控制，将是行之有效的办法。近年来，工程造价咨询机构的快速发展和造价工程师执业资格制度的建立，使工程造价咨询机构参与建设项目全过程造价管理成为可能。 2、重视决策阶段的造价管理投资决策是产生工程造价的源头，这一阶段的耗资虽然只约占总投资额的0.5%～3%，但却对工程造价产生决定性的影响。据资料统计显示，此阶段对工程造价的影响高达80%-90%.所以重视对决策阶段的造价控制能有效提高项目的投资效益。许多发达国家对投资决策阶段工程造价的控制是十分重视的，不惜花大成本对投资决策阶段的工程造价进行研究，作出相对比较准确的工程造价，并对其进行合理控制。而我国长期以来，只能依据专家、决策者们借鉴已完成的项目工程造价进行估算，缺乏建设前期确定工程造价的有效依据。在项目的投资决策阶段，项目所选用的各项技术、经济决策，对项目投资以及项目建成以后的经济效益有着决定性的影响，是项目投资控制的一个很重要的阶段。以下从几个方面阐述在决策阶段如何搞好造价管理： 2.1.参与做好项目的可行性研究项目的可行性研究是项目立项阶段最重要的核心文件，具有相当大的信息量和工作量，是项目决策的主要依据。新建项目在项目建议书批准以后，造价咨询机构应该协助业主根据国民经济、地区经济和行业经济的发展规划要求，对拟建项目在经济上的合理性、盈利性，技术上的先进性、适用性，实施上的可能性、风险性进行分析和论证。通过对资金筹措等方面认真的实地调查、察勘，保证在可靠而准确的数据前提下，做好可行性研究。调查要深入细致、实事求是，分析及论证要全面、科学、公正，充分发挥专业技术人员的专长，为业主的决策提供可靠的依据和技术支撑。 2.2 编制科学的投资估算投资估算是一个项目投资决策阶段的主要造价文件，也是项目建议书和可行性研究报告的组成部分，投资估算对于项目的决策及成败十分重要。造价咨询机构应根据设计人员提供的建设项目的规模、厂址、技术协作条件，对各种拟建设计方案制订估算书，必要时还要为业主估算竣工后的经营费用和维护保养费，从而向业主提交估价和建议，便于业主决定项目的执行方案。编制投资估算时应考虑充分，估算合理，充分估计出项目建设过程中及建成后的收益与风险，并提出应对及防范措施，但也要防止过分高估，尽可能做到全面、准确、合理。确保方案在功能上、技术上和财务上的可行性。科学的编制投资估算是十分重要的，因为一个项目若前期出现决策失误，则不管后期建设实施阶段如何努力，也是无法弥补其损失的。 3、加强设计阶段对工程造价的管理设计阶段是建设项目工程造价控制的龙头。在项目做出投资决策后，控制项目投资的关键就在于设计了。西方一些国家分析，设计费一般只相当于建设工程全寿命周期费用的1%以下，而其对工程造价的影响却占75%以上。由此可见，设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。设计阶段是把技术与经济有机结合在一起的过程。长期以来，我国普遍忽视工程建设项目前期的造价控制，把主要精力放在施工阶段审核施工图预算、竣工结算，这样做尽管也有效果，但毕竟是“亡羊补牢”，事倍功半。实际上要有效地控制建设工程造价，就要把控制重点转到建设前期阶段上来，尤其重要的是要抓住设计这个阶段，要求施工图设计严密、全面，未雨绸缪，以取得事半功倍的效果，有效地控制工程造价。因此，充分挖掘设计潜力，将是控制工程造价的关键所在。 3.1评选设计方案、优选设计单位选择好的设计单位是取得优质设计的前提。首先造价咨询机构应根据建设方的使用要求，并在听取项目的全体相关利益者各方意见，使其充分参与和深入了解建设项目的目标和要求的基础上，提出工程的设计要求，尽量使项目的范围、工期、质量和造价预算能够符合实际情况，避免项目在实施阶段再发生大的变更，力争从源头规避项目造价变更的出现；协助业主组织设计招标，通过组织专家对设计方案技术与经济进行深入分析、评审，优选设计方案；协助业主签订勘察设计合同并监督实施，实施过程中通过组织设计单位进行工程设计优化、技术经济方案比较等，实现设计阶段有效的投资控制。 3.2.落实限额设计、积极参与设计落实限额设计是实现投资控制的根本。限额设计是指严格按照批准的设计任务书和投资估算，在保证使用功能的前提下，控制初步设计及概算，按照批准的初步设计及总概算控制施工图设计及预算。同时，各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资额控制设计，保证估算、概算、预算层层控制，使工程竣工结算不突破总投资限额。造价咨询机构的管理人员，应该从设计一开始就积极参与进去，主动地配合和影响设计。在整个设计过程中，通过经常与设计方沟通，及时了解设计动态，参与项目使用功能与费用的反复较；通过参与技术、经济分析对比和效果评价来优化设计，实现工程造价的事前控制。4、做好招投标的造价管理工作通过招投标，建设单位可以以竞争方式择优确定施工单位，使工程造价得到比较合理的控制，从根本上消除了先干后算造成工程造价失控的局面。造价咨询机构在此阶段应协助业主认真做好以下工作： 4.1.认真进行图纸会审、合理确定标底在编制招投标文件前，造价咨询机构应组织设计、投标和建设等相关单位对施工图进行认真会审。对施工图中相互矛盾、内部构造不祥等设计问题尽早解决，避免到施工过程中才发现。这样不仅避免了影响工程质量，也避免了发生设计变更引起工程造价的增加。标底的编审工作是招投标管理的核心工作，只有科学的标底，才能正确地判断投标所报价格的合理性，才能在定标时作出正确的决策。造价控制人员应根据现行规范、施工图纸、现场因素、工期等认真编制标底，并使标底控制在概算或预算内。 4.2.协助业主合理定标经过审定以后的标底价，是招标工程的预期价格。在评标时，应主动建议业主不要片面要求降低造价而一味压价。因为这样做会使施工单位在施工过程中想方设法利用变更等进行弥补，同时也会给工程管理中的行贿受贿行为提供机会。决标时应综合考虑施工队的信誉，质量保证措施等条件，选定报价合理的施工企业。 5、施工阶段的造价管理据统计，施工阶段影响工程造价（即工程投资）的可能性只有5%～10%，但由于施工阶段周期长，影响因素多，材料价格波动大，所以对施工阶段的造价控制也是全过程造价控制不容忽视的。施工阶段是将设计变成具有使用价值的实体的过程，也是实现工程造价有效控制、为合理确定工程造价提供原始依据的过程。工程造价咨询单位应从以下几个方面做好造价管理工作： 5.1.严把签证和工程变更关工程变更和现场签证必然会影响工程造价，所以造价管理人员必须对此进行有效控制。而建筑工程的复杂性、多因素影响性等特点，使得在施工过程中不可避免地会出现一些图纸以外的工程内容，这就要求造价管理人员随时掌握、控制工程造价的变化情况，为工程结算提供可靠的依据。同时严把签证关，实行项目造价管理负责人签字制，没有项目造价管理责任人签字的签证不得结算工程款。许多工程由于现场签证的不严肃性，不仅给工程结算带来非常大的麻烦，也给业主方带来不少经济损失，这方面的教训是很多的。在控制变更方面，造价管理人员应严格控制工程变更及变更程序。工程变更的费用和变更方案是紧密联系的，因此造价咨询机构应向业主提供变更立项报告中变更内容相应的变更价款，从而使业主决策时对造价变化心中有数，避免造价失控。 5.2.加强合同管理施工过程就是一个实现合同内容的过程，合同管理对控制造价起重要作用。造价管理人员应在充分理解和熟悉合同条款的基础上，一方面利用合同条款随时解决工程造价方面的纠纷；另一方面要提醒业主全面履约，避免索赔的发生。另外，对施工方不履行或不完全履行合同时，应协助业主及时向施工单位提出反索赔，先发制人，掌握主动权，降低建设方损失。 6、竣工阶段的造价控制建筑工程竣工决算是全过程工程造价控制的最后环节。施工方和业主都十分重视工程价款的结算审计。竣工决算如何忠实地反映整个工程的实际造价，从一定程度上也反映了发包方和承包方对工程造价管理的能力。造价咨询机构在参与了前期与项目有关工作的基础上，结算审计时，应着重审查结算资料的有效性，按照国家有关政策和规定，实事求是地进行审计。 7、结束语工程造价管理是集经济、技术与管理为一体的综合学科，对工程造价进行全过程动态控制是工程造价管理发展的必然趋势。要有效地控制建设工程造价，利用造价咨询机构在技术上的专长，对工程造价的估算、概算、预算、承包合同价、结算价、竣工决算实行“一体化”控制，最大限度地提高建设资金的投资效益，将是投资审计部门对建筑工程审计工作的探索新路。

5、施工阶段造价控制的主要内容有？

工程施工阶段工程造价管理是包括项目合同管理、经济法律法规、建设项目管理、项目财务、项目经济、项目融资以及投资管理体制在内的多视角、全方位对项目工程的全过程管理。

这其中，既包括对项目施工工程造价的计价行为、计价依据的管理，也包括对项目施工工程造价确定与编制、从业工作人员资格监督与管理以及咨询单位资质的管理和监督。

全过程的项目施工阶段工程造价管理完全覆盖了建筑工程的前期决策以及施工中的各个阶段，前期决策阶段的管理主要包括项目策划、项目融资方案分析、项目经济评价以及投资估算t而设计阶段的管理主要包括概预算编制、方案比选、限额设计，招标和投标阶段承发包模式、合同形式选择、标段划分以及标底编制；工程施工阶段的索赔管理、工程变更控制、工程计量与结算，工程竣工验收阶段竣工决算与核算等等。

(5)工程招投标阶段造价控制与管理扩展资料

在项目设计阶段实行限额设计所谓限额设计就是按照设计任务书批准的投资限额进行初步设计按照批准的初步设计概算限额进行施工图设计按施工图预算造价对施工图设计中各专业设计文件做出决策。并且设计的建设项目使用功能不能减少技术标准不能降低工程的规模也不得进行削减。限额设计也就是在投资额度不变的情况下使用功能和规模最大化问题在设计中的应用。

6、建设工程招标阶段投资控制的主要措施有哪些

工程建设项目招标投标阶段的投资控制：（一）项目招标过程中的造价控制工程招标投标包括设计、监理服务招标，设备、材料采购招投标和施工招投标三个方面，通过招投标便于供求双方更好地相互选择，使工程价格更加符合价值基础，进而更好地控制工程造价。投标单位通过招投标选择施工单位或材料供应商，这对项目投资乃至质量、进度的控制都是至关重要的。（1）招标工作应遵循公平、公开、公正、诚信的原则。招标前，应严格审查施工单位资质，必要时进行实地考察，避免“特级企业投标，一级企业转包，二级企业进场”等不正常现象，这对项目投资控制非常不利。（2）做好招标文件的编制工作，造价管理人员应收集、积累、筛选、分析和总结各类有价值的数据、资料，对影响工程造价的各种因素进行鉴别、预测、分析、评价，然后编制招标文件。对招标文件中涉及费用的条款要反复推敲，尽量做到“知己知彼”，以利于日后的造价控制。（3）做好开标、评标、定标工作。首先要严格按照程序进行开标、评标、定标工作，评标应当遵循公平、公正、科学、择优的原则，招标人应当采取措施，保证评标在严格保密的情况下进行，任何单位和个人都不得非法干预，影响评标过程和结果。（4）合理低价者中标。目前推行的工程量清单计价报价与合理低价中标，作为业主方应杜绝一味寻求绝对低价中标，以避免投标单位以低于成本价恶意竞争。所谓合理低价，是在保证质量、工期前提下的合理低价。（二）做好合同签订工作应按合同内容明确协议条款，对合同中涉及费用的如工期、价款的结算方式、违约争议处理等，都应有明确的约定。在签订合同的过程中，对招标文件和设计中不明确、不具体的内容，通过谈判，争取得到有利于合理低价的合同条款。同时，正确预测在施工过程中可能引起索赔的因素，对索赔要有前瞻性，有效避免过多索赔事件的发生。此外，应争取工程保险、工程担保等风险控制措施，使风险得到适当转移、有效分散和合理规避，提高工程造价的控制效果。工程担保和工程保险是减少工程风险损失和赔偿纠纷的有效措施。

7、请问什么叫"工程造价全过程控制"?

一个建设项目从决策到竣工交付使用，其建设程序大体包括以下几个阶段：项目建议书阶段、可行性研究阶段、设计阶段、建设准备阶段、施工阶段、竣工验收阶段以及后评价阶段。为了适应工程建设过程中各方经济关系的建立，适应项目管理和工程造价控制的要求，需要按照建设阶段多次进行计价：在项目建议书和可行性研究阶段编制投资估算；初步设计阶段编制设计概算；施工图设计阶段编制施工图预算；招投标阶段确定承包合同价；合同实施阶段确定结算价；竣工验收阶段编制竣工决算，如实体现该建设工程的实际造价。整个计价过程由粗到细，由浅到深，最后确定工程实际造价。“四算两价”环环相扣，前者制约后者，后者补充前者。所谓工程造价的有效控制，就是在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各阶段采用一定的方法和措施把工程造价控制在合理的范围和批准的造价限额内，以求合理使用人力、物力和财力，取得较好的投资效益和社会效益。工程造价控制的现状长期以来，我们普遍忽视工程建设项目前期工作阶段的造价控制，而把主要精力放在施工阶段——审核施工图预算、结算建安工程价款，算细账。这固然是必要的、有用的，但我们也要看到，当预决算人员编制施工图预算和竣工决算时，建设方案和设计图纸都已经确定了。假如项目在经济上不合理，决策存在失误；假如设计方案不是最优，预决算人员就无能为力了。也就是说预决算人员的工作只是事后算账，只能消极地反映已完工程量，只能被动地反映设计和施工，这显然是片面的、不够的，我们必须对建设项目工程造价进行全过程控制。工程造价全过程控制工程造价控制贯穿于项目建设全过程，一般分为事前、事中、事后控制。具体地说即防止决算超预算，预算超概算，概算超估算。实施中可从以下几个阶段进行造价控制。投资决策阶段：科学编制投资估算，投资估算是一个项目投资决策阶段的主要造价文件，它也是项目建议书和可行性研究报告的组成部分，投资估算对于项目的决策及成败十分重要。投资估算应考虑充分，估算合理，充分估计出项目建设过程中及建成后的收益与风险，并提出应对及防范措施，但也要防止过分高估，尽可能做到全面、准确、合理。一个项目若出现前期决策失误，则不管后期建设实施阶段如何努力，也无法弥补其损失。如广州的标致汽车即由于投资决策失误，项目亏损，造成直接经济损失达120亿元。设计阶段：在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。据西方一些国家分析，设计费一般只相当于建设工程全寿命周期费用的1％以下，而这1％以下的费用对工程造价的影响却占75％以上。由此可见，设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。按照投资估算进行初步设计，合理地编制设计概算，设计概算一经批准，不得任意突破，以确保国家固定资产投资计划的严格执行；在批准的概算基础上完成施工图设计，准确地编制施工图预算。力求概算不超过估算，预算不超过概算。要明确规定设计单位逐级控制工程造价的责任制，并辅以必要的奖惩制。在设计一开始就将控制投资的思想根植于设计人员的头脑中，通过在设计阶段开展限额设计、进行设计招标和设计方案竞选、推广标准设计及运用价值工程原理等优化设计方案，提高设计质量，做到技术与经济的统一。工程造价管理人员在设计过程中与设计人员要密切配合，及时对项目投资进行分析对比，反馈造价信息，能动地影响设计，优化设计，以保证有效地控制投资。招投标和施工阶段：通过投标竞争，业主择优选定承包商，有利于降低工程造价，是造价控制的一个重要手段。造价管理人员应根据现行规范、定额和取费标准、施工图纸、现场因素、工期等认真编制标底，并使标底控制在概算或预算内。合理的标底造价是工程质量的保证。高价承包使业主蒙受损失；低价承包会造成承包商不规范施工、安全没保障、延误工期、施工质量隐患重重，增加工程项目的全寿命后期维修费用。施工阶段即把设计变成具有使用价值的实体的过程，也是实现工程造价有效控制、为合理确定工程造价提供原始依据的过程。业主可建立项目造价控制责任人制度，由工程造价咨询单位的专业人员对项目造价控制负责。严把签证关，严格控制工程变更，尽量减少变更费用，审核评估相关索赔等。没有项目造价控制责任人签名的签证不得结算工程款，同时对工程付款进度进行控制负责，防止工程款超付。竣工验收及后评价阶段：工程竣工结算是工程造价合理确定的重要依据，无论施工单位还是业主都十分重视工程价款的审计结算。工程结算书由施工单位编制，经业主委托有资格的中介机构进行审查。编制工程结算不仅直接关系到建设方与施工方之间的利益关系，也关系到项目工程造价的实际结果。工程结算要按照国家有关政策和规定，实事求是进行编制。实践证明，通过对工程项目结算的审查，一般情况下，经审查的工程结算较编制的工程结算价款相差10％左右，有的高达20％，对控制投入节约资金起到很重要的作用。后评价作为对整个建设项目的一次综合性评价，也是对该项目工程造价的总结。一方面总结在整个项目建设期有效控制、全面管理造价的经验，另一方面分析在控制造价方面的不足，尽可能找出因主观原因而影响全过程造价管理的因素，并加以克服。总之，通过建设项目的后评价，可以达到肯定成绩、总结经验、研究问题、吸取教训、提出建议、改进工作、不断提高项目决策水平和投资效果的目的，也使得我们的造价控制工作有始有终。总之，对工程造价进行全过程控制是工程造价管理发展的必然趋势。要有效地控制建设工程造价，就要把控制重点转移到建设前期的投资决策和设计阶段，尤其应抓住设计这个关键阶段，以取得事半功倍的效果。同时要对工程造价的估算、概算、预算、承包合同价、结算价、竣工决算实行“一体化”管理，改变过去分段管理的状况。加强对工程造价的主动控制，强化全过程的动态管理和监督，对进一步提高建设工程项目投资效益具有很重要的意义。只有这样才能在激烈的国际、国内竞争中立于不败之地，更好地适应我国社会主义市场经济发展的需要。

8、工程造价控制在招投标中到底有多重要

建设项目的造价控制贯穿于项目的全过程，即项目决策阶段、项目设计阶段、项目招投标阶段、项目实施阶段都关系到建设项目的造价控制。统计资料显示，在项目决策阶段、设计阶段及招投标阶段，影响建设项目造价的可能性为30%-75%，而在实施阶段影响建设项目造价的可能性仅为5%-25%。显而易见，控制工程造价的关键就在于项目实施的项目决策、设计阶段和招投标，项目决策和设计是决定因素，而招投标的方法则是关键因素。

控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额，更积极的意义是要促进建设、设计单位加强管理，使人力、物力、财力有限的资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。因此做好工程造价的控制工作，对保证和加速思经济发展具有一定意义。