设计投标造价控制

1、工程造价、招标控制价和预算书的概念分别是什么？

1、工程造价：指工程的建设价格，是指为完成一个工程的建设，预期或实际所需的全部费用总和。从业主（投资者）的角度来定义，工程造价是指工程的建设成本，即为建设一项工程预期支付或实际支付的全部固定资产投资费用。

2、招标控制价：招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，以及拟定的招标文件和招标工程量清单，结合工程具体情况编制的招标工程的最高投标限价。国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清单招标，并应编制招标控制价。

3、预算书：是按施工图设计所计算的单位工程内容，套预算定额、基价、间接费取费定额和计划利润率、设备运杂费率等编制的建筑工程、设备及安装工程预算。

(1)设计投标造价控制扩展资料

按工程不同的建设阶段，工程造价具有不同的形式：

1、投资估算

投资估算是指在投资决策过程中，建设单位或建设单位委托的咨询机构根据现有的资料，采用一定的方法，对建设项目未来发生的全部费用进行预测和估算。

2、设计概算

设计概算是指在初步设计阶段，在投资估算的控制下，由设计单位根据初步设计或扩大设计图纸及说明、概预算定额、设备材料价格等资料，编制确定的建设项目从筹建到竣工交付生产或使用所需全部费用的经济文件。

3、修正概算

在技术设计阶段，随着对建设规模、结构性质、设备类型等方面进行修改、变动，初步设计概算也作相应调整，即为修正概算。

4、施工图预算

施工图预算是指在施工图设计完成后，工程开工前，根据预算定额、费用文件计算确定建设费用的经济文件。

5、工程结算

工程结算是指承包方按照合同约定，向建设单位办理己完工程价款的清算文件。

6、竣工决算

建设工程竣工决算是由建设单位编制的反映建设项目实际造价文件和投资效果的文件，是竣工验收报告的重要组成部分，是基本建设项目经济效果的全面反映，是核定新增固定资产价值，办理其交付使用的依据。

2、在工程招标中，怎么做才能很好的控制造价成本

加强设计工作的管理和审查。首先要做的就是在推行设计方案招标，使技术和经济有机地结合。一个成功的设计方案应该是功能适宜、技术先进、经济合理的统一体，只有当三者得以充分平衡时，建筑的价值才能充分体现，这就要求技术与经济有机结合。其次是推行限额设计，按批准的设计任务书和投资估算以及初步设计总概算，控制施工图设计。利用价值工程的原理对工程造价进行分解，合理确定设计方案。最后是改变设计取费办法，实行设计质量奖优罚劣制度。

加强设计变更的审查，审计人员在对工程结算进行审计时，应对变更项目进行重点审查，对于通过设计变更扩大建设规模、提高建设标准的，看是否有原审批部门的批准。需要注意的是，必要的变更是否先做工程量和造价的增减分析，经建设单位同意，设计单位审查签章，出具相应的图纸和说明后方可发变更通知。对不符合程序的口头变更、便条变更的工程量不予认可。

严格现场签证程序，实行过程造价控制。现场签证漏洞多，管理难，人为因素多，结算难度大，因此加强现场签证的管理和审查是控制工程造价的重要环节。由于建设单位乃至监理单位现场人员可能不是工程造价专业人员，对定额不熟悉，在签证时对于承包方提出的签证签署意见时描述不清，给投资方造成潜在投资风险或损失。所以应聘请有执业资格的造价咨询人员对工程造价特别是签证、变更跟踪审查，每一份签证、变更原则上后面应附实物影像资料，在每一份签证、变更上，不但要正确地签署意见，争取做到重要的环节不遗漏。

3、招投标阶段工程造价管理的主要内容有哪些

建设工程造价的“三超”（概算超估算、预算超概算、决算超预算）现象在我国长期存在，这也是一个长期困扰建设工程投资效益管理工作的问题。现阶段我国经济飞速发展，仅政府用于建设项目的投资数额每年就多达3万亿元人民币。面对如此巨大的投资，为了保证投资效益的实现，有效的实施对建筑工程造价的管理，合理确定和有效控制工程造价，在投资单位现有审计资源和技术力量有限的情况下，让工程造价咨询机构参与建设工程全过程造价控制，将是行之有效的办法。近年来，工程造价咨询机构的快速发展和造价工程师执业资格制度的建立，使工程造价咨询机构参与建设项目全过程造价管理成为可能。 2、重视决策阶段的造价管理 投资决策是产生工程造价的源头，这一阶段的耗资虽然只约占总投资额的0.5%～3%，但却对工程造价产生决定性的影响。据资料统计显示，此阶段对工程造价的影响高达80%-90%.所以重视对决策阶段的造价控制能有效提高项目的投资效益。许多发达国家对投资决策阶段工程造价的控制是十分重视的，不惜花大成本对投资决策阶段的工程造价进行研究，作出相对比较准确的工程造价，并对其进行合理控制。而我国长期以来，只能依据专家、决策者们借鉴已完成的项目工程造价进行估算，缺乏建设前期确定工程造价的有效依据。在项目的投资决策阶段，项目所选用的各项技术、经济决策，对项目投资以及项目建成以后的经济效益有着决定性的影响，是项目投资控制的一个很重要的阶段。以下从几个方面阐述在决策阶段如何搞好造价管理： 2.1.参与做好项目的可行性研究 项目的可行性研究是项目立项阶段最重要的核心文件，具有相当大的信息量和工作量，是项目决策的主要依据。新建项目在项目建议书批准以后，造价咨询机构应该协助业主根据国民经济、地区经济和行业经济的发展规划要求，对拟建项目在经济上的合理性、盈利性，技术上的先进性、适用性，实施上的可能性、风险性进行分析和论证。通过对资金筹措等方面认真的实地调查、察勘，保证在可靠而准确的数据前提下，做好可行性研究。调查要深入细致、实事求是，分析及论证要全面、科学、公正，充分发挥专业技术人员的专长，为业主的决策提供可靠的依据和技术支撑。 2.2 编制科学的投资估算 投资估算是一个项目投资决策阶段的主要造价文件，也是项目建议书和可行性研究报告的组成部分，投资估算对于项目的决策及成败十分重要。造价咨询机构应根据设计人员提供的建设项目的规模、厂址、技术协作条件，对各种拟建设计方案制订估算书，必要时还要为业主估算竣工后的经营费用和维护保养费，从而向业主提交估价和建议，便于业主决定项目的执行方案。编制投资估算时应考虑充分，估算合理，充分估计出项目建设过程中及建成后的收益与风险，并提出应对及防范措施，但也要防止过分高估，尽可能做到全面、准确、合理。确保方案在功能上、技术上和财务上的可行性。科学的编制投资估算是十分重要的，因为一个项目若前期出现决策失误，则不管后期建设实施阶段如何努力，也是无法弥补其损失的。 3、加强设计阶段对工程造价的管理 设计阶段是建设项目工程造价控制的龙头。在项目做出投资决策后，控制项目投资的关键就在于设计了。西方一些国家分析，设计费一般只相当于建设工程全寿命周期费用的1%以下，而其对工程造价的影响却占75%以上。由此可见，设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。设计阶段是把技术与经济有机结合在一起的过程。长期以来，我国普遍忽视工程建设项目前期的造价控制，把主要精力放在施工阶段审核施工图预算、竣工结算，这样做尽管也有效果，但毕竟是“亡羊补牢”，事倍功半。实际上要有效地控制建设工程造价，就要把控制重点转到建设前期阶段上来，尤其重要的是要抓住设计这个阶段，要求施工图设计严密、全面，未雨绸缪，以取得事半功倍的效果，有效地控制工程造价。因此，充分挖掘设计潜力，将是控制工程造价的关键所在。 3.1评选设计方案、优选设计单位 选择好的设计单位是取得优质设计的前提。首先造价咨询机构应根据建设方的使用要求，并在听取项目的全体相关利益者各方意见，使其充分参与和深入了解建设项目的目标和要求的基础上，提出工程的设计要求，尽量使项目的范围、工期、质量和造价预算能够符合实际情况，避免项目在实施阶段再发生大的变更，力争从源头规避项目造价变更的出现；协助业主组织设计招标，通过组织专家对设计方案技术与经济进行深入分析、评审，优选设计方案；协助业主签订勘察设计合同并监督实施，实施过程中通过组织设计单位进行工程设计优化、技术经济方案比较等，实现设计阶段有效的投资控制。 3.2.落实限额设计、积极参与设计 落实限额设计是实现投资控制的根本。限额设计是指严格按照批准的设计任务书和投资估算，在保证使用功能的前提下，控制初步设计及概算，按照批准的初步设计及总概算控制施工图设计及预算。同时，各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资额控制设计，保证估算、概算、预算层层控制，使工程竣工结算不突破总投资限额。造价咨询机构的管理人员，应该从设计一开始就积极参与进去，主动地配合和影响设计。在整个设计过程中，通过经常与设计方沟通，及时了解设计动态，参与项目使用功能与费用的反复较；通过参与技术、经济分析对比和效果评价来优化设计，实现工程造价的事前控制。4、做好招投标的造价管理工作 通过招投标，建设单位可以以竞争方式择优确定施工单位，使工程造价得到比较合理的控制，从根本上消除了先干后算造成工程造价失控的局面。造价咨询机构在此阶段应协助业主认真做好以下工作： 4.1.认真进行图纸会审、合理确定标底 在编制招投标文件前，造价咨询机构应组织设计、投标和建设等相关单位对施工图进行认真会审。对施工图中相互矛盾、内部构造不祥等设计问题尽早解决，避免到施工过程中才发现。这样不仅避免了影响工程质量，也避免了发生设计变更引起工程造价的增加。标底的编审工作是招投标管理的核心工作，只有科学的标底，才能正确地判断投标所报价格的合理性，才能在定标时作出正确的决策。造价控制人员应根据现行规范、施工图纸、现场因素、工期等认真编制标底，并使标底控制在概算或预算内。 4.2.协助业主合理定标 经过审定以后的标底价，是招标工程的预期价格。在评标时，应主动建议业主不要片面要求降低造价而一味压价。因为这样做会使施工单位在施工过程中想方设法利用变更等进行弥补，同时也会给工程管理中的行贿受贿行为提供机会。决标时应综合考虑施工队的信誉，质量保证措施等条件，选定报价合理的施工企业。 5、施工阶段的造价管理 据统计，施工阶段影响工程造价（即工程投资）的可能性只有5%～10%，但由于施工阶段周期长，影响因素多，材料价格波动大，所以对施工阶段的造价控制也是全过程造价控制不容忽视的。施工阶段是将设计变成具有使用价值的实体的过程，也是实现工程造价有效控制、为合理确定工程造价提供原始依据的过程。工程造价咨询单位应从以下几个方面做好造价管理工作： 5.1.严把签证和工程变更关 工程变更和现场签证必然会影响工程造价，所以造价管理人员必须对此进行有效控制。而建筑工程的复杂性、多因素影响性等特点，使得在施工过程中不可避免地会出现一些图纸以外的工程内容，这就要求造价管理人员随时掌握、控制工程造价的变化情况，为工程结算提供可靠的依据。同时严把签证关，实行项目造价管理负责人签字制，没有项目造价管理责任人签字的签证不得结算工程款。许多工程由于现场签证的不严肃性，不仅给工程结算带来非常大的麻烦，也给业主方带来不少经济损失，这方面的教训是很多的。在控制变更方面，造价管理人员应严格控制工程变更及变更程序。工程变更的费用和变更方案是紧密联系的，因此造价咨询机构应向业主提供变更立项报告中变更内容相应的变更价款，从而使业主决策时对造价变化心中有数，避免造价失控。 5.2.加强合同管理 施工过程就是一个实现合同内容的过程，合同管理对控制造价起重要作用。造价管理人员应在充分理解和熟悉合同条款的基础上，一方面利用合同条款随时解决工程造价方面的纠纷；另一方面要提醒业主全面履约，避免索赔的发生。另外，对施工方不履行或不完全履行合同时，应协助业主及时向施工单位提出反索赔，先发制人，掌握主动权，降低建设方损失。 6、竣工阶段的造价控制 建筑工程竣工决算是全过程工程造价控制的最后环节。施工方和业主都十分重视工程价款的结算审计。竣工决算如何忠实地反映整个工程的实际造价，从一定程度上也反映了发包方和承包方对工程造价管理的能力。造价咨询机构在参与了前期与项目有关工作的基础上， 结算审计时，应着重审查结算资料的有效性，按照国家有关政策和规定，实事求是地进行审计。 7、结束语 工程造价管理是集经济、技术与管理为一体的综合学科，对工程造价进行全过程动态控制是工程造价管理发展的必然趋势。要有效地控制建设工程造价，利用造价咨询机构在技术上的专长，对工程造价的估算、概算、预算、承包合同价、结算价、竣工决算实行“一体化”控制，最大限度地提高建设资金的投资效益，将是投资审计部门对建筑工程审计工作的探索新路。

4、工程造价控制在招投标中到底有多重要

建设项目的造价控制贯穿于项目的全过程，即项目决策阶段、项目设计阶段、项目招投标阶段、项目实施阶段都关系到建设项目的造价控制。统计资料显示，在项目决策阶段、设计阶段及招投标阶段，影响建设项目造价的可能性为30%-75%，而在实施阶段影响建设项目造价的可能性仅为5%-25%。显而易见，控制工程造价的关键就在于项目实施的项目决策、设计阶段和招投标，项目决策和设计是决定因素，而招投标的方法则是关键因素。

控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额，更积极的意义是要促进建设、设计单位加强管理，使人力、物力、财力有限的资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。因此做好工程造价的控制工作，对保证和加速思经济发展具有一定意义。

5、谁知道建设单位如何通过招投标实现工程造价的有效控制

江苏国信靖江发电有限公司 刘永红 赵 霞 摘 要：建设单位对工程造价必须实行全过程的管理与控制。设计、施工监理单位的选择与设备材料的采购等必须通过招投标来完成。建设单位应认真规范招标程序，把握好招标文件的编制和评标两个重点环节，以竞争方式择优确定中标单位，从而使工程造价得到合理有效的控制。关键词：建设单位 招投标 造价控制 建设单位对工程造价的管理与控制贯穿于工程建设的全过程，应将合理控制造价的理念渗透项目的决策、设计、施工、竣工等各阶段。招投标就是建设单位发挥市场竞争机制对工程造价实施有效控制的一种方法和手段，通过对勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重大设备和材料等的招标，择优选择中标单位，使工程价格更加趋于合理，这将有利于节约投资、提高投资效益。同时，执行招投标制使建设单位对投标者进行了“择优选择’，为合理控制工程造价奠定了基础。建设单位在严格规范招投标程序的过程中应特别注意把握好招标文件的编制和评标两个重点环节，高质量地完成招标过程，选择技术有实力、质量有保障、价格相对低廉的合作单位，为合理有效地控制工程造价打下坚实基础。一、高质量编制招标文件招标文件是每一次招标活动的法律文件。编制招标文件是招标过程中一个很重要的环节。在每一次具体招标活动中，国家有关政策法规是否得到贯彻和执行，采购人的需求是否准确、全面、合理地予以表达，影响投标报价和有关标的的指标是否全面、准确、明晰地陈述，对投标人资格、格式、要求等是否表达清楚、没有歧义、评标标准及方法是否明确详细，都关系招标文件的质量，而招标文件的质量直接影响招标的质量和成败。保证招标文件的质量，是完成好招标工作的重要条件，“科学、合理、充分、严密”这八个字是衡量招标文件质量优劣的标准尺度。所谓“科学”，是指设计、技术方案、技术规范在技术上是先进的、可行的、可靠的；所谓“合理”，是指切合实际，对承包人的要求是公正的、能为一般人所接受的；所谓“充分”，是指提供的资料是足够的，承包人可不必因不定因素而冒风险；所谓“严密”，是指全套文件没有自相矛盾、疏漏和含混不清的地方，以防承包人产生误解，造成报价混乱，或给某些承包人有可乘之机，招致索赔和扯皮。招标文件一般包括工程情况综合说明、招标范围和要求、设计文件和图纸、主要合同条款、评标办法等主要内容。除了常规内容，建设单位在编制招标文件时应该重点考虑确定和解决以下几个方面的问题。（一）发包形式建设单位要考虑是与一个承包商签订总的承包合同，还是将部分专业工程划出，分别与各个专业承包商签订合同。若一个投资项目很大，复杂的专业项目较多，而自己的专业管理能力又不够强，则应该考虑选择总承包的形式。这样可避免因各专业之间协调配合不当，造成返工浪费、工期延误等风险。反之，若专业不多，且多为常规项目，则可以考虑由建设单位直接与各专业承包商签订分包合同，这样有利于建设单位控制总投资。（二）开标方式建设单位应确定是采用一步制开标还是两步制开标。对工艺比较简单、技术规格比较清楚的招标项目采用一步制开标，可节省评标费用。在工艺复杂、技术含量高的货物采购和工程量不容易确定、施工复杂的土建工程招标时，宜使用两步制开标，即投标人先报出技术响应书（不带报价），开标后招标人研究分析各个投标技术方案，筛选淘汰不合格的投标方案，可进行技术澄清或商谈，然后平衡综合，修改原招标书，写出新的招标技术规格书，发给合格的投标人，这是第一步。第二步是和一步制开标一样的，投标人按新的招标技术规格书，报出自己的技术响应书和投标价，截标后开标唱价，招标人组织商务和技术审核，然后计算各投标人的评标价高低，按评标价最低中标的原则确定中标人。（三）合同价格形式建设单位要考虑承包价格的确定方式，根据招标工程的特点，一般常采用固定合同总价、固定合同单价、可调合同价等三种价格形式。一般来说，如果项目的施工周期不太长、施工图纸详细齐全、预计可能出现的设计变更比较少，可以选择固定合同总价的形式，这样建设单位能够尽早地控制投资；如果项目的设计深度不够、工程量可能会有比较大的出入、预计会出现许多设计变更，就应该选择固定合同单价的形式；如果预计在项目施工周期内会出现物价（特别是建筑材料和安装设备）较大幅度的涨跌，则只能采用可调合同价的形式。因为，涨幅太大，承包商将不能承受，导致其在施工过程中偷工减料，致使建筑质量低劣，使用安全得不到保证，或者拖延工期，使建设项目不能如期建成投入使用，以此来迫使建设单位追加合同价款；跌幅太大，承包商将获得太多的超额利润，建设单位不愿意接受。此时，也可以采用固定合同价加调价指数的形式。（四）选择报价形式在我国，现阶段工程施工招标常采用两种报价形式，即工程量清单报价和施工图报价。工程量清单报价是由建设单位提供发包工程的全部工程量清单，并明确报价口径，由承包商根据自身实力、市场条件和竞争对手的情况等因素，确定各个施工项目的子项报价，计算各种其他费用，最终形成投标报价。这种报价形式是国际通用的模式。采用这种报价形式，可以节约招标时间，便于建设单位在评标时分析比较各投标报价之间的差异，同时也节约了承包商的投标成本，对于那些项目投资巨大、建设周期长、管理难度大、施工图纸设计深度不够而建设单位又希望能够尽早开工的项目特别适用。施工图报价是建设单位提供发包工程的设计文件和施工图纸等资料，并在招标文件中给出明确的施工范围和报价口径，由投标人自行计算全部施工项目的工程量，确定单价，综合考虑各种可能出现的情况，计算出全部费用，形成投标报价。这种报价形式，以往应用得较多，适用于那些设计图纸完整、建设单位希望实行预算包干的工程，结算时只需对设计修改、变更部分进行调整。（五）材料、设备的采够供应一般来说，除了建设单位擅长的专业范围内的材料和设备，或者为了保证某些材料和设备的质量或使用效果，可以由业主提供部分材料、设备，其他材料、设备均应由承包商自行采购供应。建设单位可以通过在合同中设置约束性条款，如材料、设备的采购需经建设单位认可质量和价格，要有合格证、质保书等要求，以此来对承包商使用的材料、设备进行控制。（六）造价有关细节应明确建设单位应该根据项目的使用要求合理确定施工质量等级和施工工期，不必提出过高的要求，以免增加造价、造成浪费。建设单位要在合同中根据确定的质量等级和工期要求，设置相应的惩罚（或奖励）条款，用以约束承包商。为了控制造价，减少在施工过程中以及竣工结算时发生额外的费用和索赔，建设单位要在招标文件中明确要求投标人应通过设计文件、施工图纸、现场踏勘以及对周围环境的自行调查等资料，充分了解可能发生的所有情况和一切费用。建设单位还应该要求投标人对由业主提供的材料、设备的装卸保管费以及另行分包工程的配合管理费等进行报价。对于其他未列入报价的费用项目，则应视为已包含在总报价之中，不得再另行计取。对于有关工程质量、工期、费用结算办法等主要的合同条款，一定要列在招标文件中，中标后再谈容易引起争议和反复。二、高质量评标评标是按照规定的评标标准和方法，对各投标人的投标文件所进行的评价、比较和分析，从中选出最佳投标人的过程。评标是招标工作中的一个关键环节。对建设单位来讲，它不但关系着能否以合适的价格选择一个足以胜任工作且履约能力良好的投标人，以保证项目的圆满完成，更是与随后的项目实施息息相关。因为这是双方签订商务合同前的最后一个阶段，也就是双方签约前的最后一个机会。能否发现并澄清投标人提供的投标书中潜在的问题，能否通过签订商务合同的方式对投标文件进行圆满的、必要的修正，都取决于评标质量的好坏。在评标环节应注意把握好评标中的“三大关键”:（一）评标委员会的组成评标是由评标专家来完成的。因此，高质量的评标基础是组成一个高素质的评标委员会。评标委员会必须严格按照国家规定的原则和程序组建，评标委员会成员名单在评标结果公示前必须保密。（二）评标办法的确定评标办法是招标文件不可缺少的一部分，但要注意评标办法的选择与工程项目特点之间的匹配和关联性。避免用定额报价模式下常见的总价评标法去评清单报价工程。这种失误，往往会给投标人极大的可乘之机，往往会被投标人利用隐藏于单价中的各种报价策略钻空子，造成招标人的损失。所以在制定评标办法时应根据具体的工程特点和招标人的选择条件，制定足够细致的评标办法。目前常用的评标办法有两种：经评审的最低投标价法和综合评估法。1.经评审的最低投标价法。经评审最低报价中标法的特点是：能最大限度地降低工程造价，节约建设投资；可最大限度地减少招标过程中的腐败行为；节省了评标的时间，减少了评标的工作量；评标的风险相对比较大，有可能使投标单位盲目地压价、施工中偷工减料，造成工程质量低劣，违背了最低报价法的初衷。工程项目较小、施工技术要求一般时，则用此种评标办法可以简化评标过程。2.综合评估法。综合评估法的商务标部分采用的办法一般为先确定评标基准价，把所有投标单位的报价与基准价作比较，按分值扣减。这里需要注意的是，若把有效报价简单地进行一次算术平均作为基准价，这给串标者留下了通过一致抬高或压价来控制基准价，从而提高中标价格的机会。如果评标时把相近的一些报价组成一个小组，然后把各小组的平均值再次进行平均作为商务标基准价，经过这种随机分组多次平均来设置基准价，增加了单枪匹马的投标人报价在衡量值中的权数，可以瓦解一致抬高或压价的合力。当工程项目较大、造价较高并且施工技术相对较复杂时，要综合考虑造价和施工技术，以保证工程的质量，这时就应该采用综合评估法进行评标。（三）合理控制评标委员会的自由裁量权评标委员会的自由裁量权是必不可少、客观需要的。因为招标投标行为十分复杂，法律、法规不可避免地会带有一定的原则性，招标文件也不可能将所有可能发生的情况概括完美、罗列穷尽，投标人编制的投标文件更是个性鲜明、各不相同。这些都需要评标委员会在评标过程中，根据法律、法规和招标文件的相关规定作出自由裁量，评标过程不可能也不应该过于程式化、简单化。自由裁量权主要包括对于重大偏差和细微偏差的认定，关于投标报价是否低于成本的判定，有效投标人少于三家是否具有竞争性的判定，是否为投标人提供澄清、说明、补正的机会等。在评标过程中，评标委员会经常受到一些非正常因素的干扰，有时候评标委员会中个别成员的意见就能够主导整个评标委员会的意见。由于大多数评标专家都不是专职从事评标的，评标结束后评标委员会就解散了，对那些随机抽取的评标专家而言，评标的结果、项目建设的成败根本与己无关。评标责任很难追究，客观上也是造成评标委员会滥用自由栽量权的根源之一。评标委员会权力、责任不对等是目前的专家评标制度的致命“硬伤”。因此，为了避免评标中滥用自由裁量权，首先，招标文件、评标办法中的有关规定应尽可能详细。应当根据招标项目的具体特点，对重大偏差和细微偏差、投标文件编制的具体要求、评审的因素和评审方法等在招标文件中详细规定，能细化的尽可能细化，能量化的尽可能量化，以减少评标过程中的随意性。其次，要适当延长评标时间，做好评标准备工作。由于客观情况所限，现在很多项目的评标时间很短，一般在半天至一天时间内完成；但是在大多数情况下，在半天时间内详细评审六七份投标文件是不现实的。评标时间过短也容易导致评标委员会在评标过程中滥用自由裁量权。所以，应该适当增加评标时间，确保评标质量。综上所述，招投标是有效控制工程造价的关键环节。因此，建设单位应严格遵循国家法律、法规的规定，公开、公平、公正地进行招标，通过竞争机制优化资源配置，低成本、高质量、高效率地完成工程建设，为企业的健康发展打下坚实的基础。

6、如何有效在设计阶段控制成本

规划设计环节的成本控制是实现“事前控制”的关键，在该环节进行成本控制可以最大限度的减少事后变动带来的成本增加，具有“一锤定音”的地位和作用。尽管设计费在建设工程全过程费用中比例不大，一般只占建安成本的1.5%-3%，但对工程造价的影响可达75%以上，所以该环节控制要点和控制内容相当复杂。基本原则是：周密规划设计，科学研究讨论，严格预算审批。合理科学的设计，可降低工程造价10%左右。但在工程设计中不少设计人员重技术、轻经济，任意提高安全系数或设计标准，而对经济上的合理性考虑得较少，从根本上影响了项目成本的有效控制。设计阶段对项目投资的影响是极其重要，特别是扩初设计阶段对项目经济的影响达70%—95%，实际上，当扩初设计批复之后,存在的技术问题、费用问题都很难解决，因此必须重视扩初设计，以避免“先天不足”。以下经验可供借鉴：一、推行设计招标，择优选择设计单位积极推行建筑方案与经济方案相结合的设计招标方法，尽量将工程主体及配套的总体规划、建筑设计、景观设计等放在一起进行招标，采用多家竞投，组织有关专家综合评比定标，这样既可优选出高水平、善沟通的设计单位，又可促进设计单位在项目整体的空间布局、建筑造型、使用功能和景观环境设计上开拓创新，在降低工程造价上下功夫。在招标过程中，对设计单位的选择最好是选择适合自己项目定位的设计单位及主案设计师。设计院的选择原则是最优性价比，专业负责人的选择原则是能力、敬业、团队意识和成本意识。二、开展限额设计，有效控制造价由于当前设计单位普遍经济观念和市场观念淡薄，“重技术、轻经济”， 设计节点把握度差，常导致赶工期、轻质量、各专业图纸矛盾多、细部设计缺失等问题出现。加上设计费的取费标准一般按建筑面积或投资额计算，不利于设计单位加强成本控制意识，浪费较大。因此，甲方必须在设计任务书或投资估算上规定设计限额（造价、主材消耗指标，如每平米钢筋、混凝土用量等），并和设计费挂钩，同时尽可能实行设计监理制度，建立奖惩考核激励机制，加强设计阶段的成本控制。克服那种只顾画图、不顾算帐的倾向，变“画了算”为“算了画”。并利用同类建筑工程的技术指标和同地区其他楼盘的经验数据，进行科学分析、比较，优化设计，降低工程造价。设计限额要求设计人员应熟悉建筑工程预算定额及费用定额，熟悉建筑材料预算价格，然后按项目投资估算控制初步设计及概算，再用初步设计概算控制施工图设计及概算。因此，设计公司的各专业技术人员在保证功能及技术指标的前提下，必须制定双赢策略，合理分解和使用成本限额，融施工图设计和施工图预算为一体，把技术和经济有机结合起来。设计标准一定要与项目的市场定位相适应,不要一味追求高、新、美，不要多余的功能和多余的承重力，积极推行合理成本、利润下的设计价值前期控制。同时，房地产开发企业的工程造价和成本管理人员应与设计部门积极配合，及时提供可靠的工程基础资料。比如甲方收集和分析开发项目所在区域的各项控制要素，如区域周边的市政状况、市场和产品的定位要求、主力客户群和户型配比等。并对项目的定位、产品的购买人群、对规划设计中的布局及建筑风格以及对各种套型的大小及套型比例等要求要明确。在设计限额下，可以采取一些成本策略：比如在初步设计阶段，在满足规范的要求下，减少非可售部分面积等。施工图设计阶段，通过设计优化，降低部分对产品品质影响不大的材料档次，如砂加气砌块、阳台玻璃栏板、外墙涂料及面砖、空调装饰板等，但对客户投诉和关注点较多的电梯、进户门、外墙门窗、可视对讲等，应在保证质量的前提下控制价格，当然要与产品定位和对业主的销售合同承诺相符合。三、采用合同措施控制造价通过合同的约束性来控制成本是一个可行性较高的手段。在设计合同的签订中，首先要明确设计单位提供甲方认可的设计进度及付款计划（付款与设计的进度、质量等挂钩），并明确延期的赔偿责任，甲方按合同对设计的质量与进度进行跟踪。同时在签订设计合同时，针对目前多数设计单位经济观念淡薄，设计变更随心所欲的现象，应在设计合同经济条款上，增加设计变更及修改的费用额度限制条款（如设计变更费超出施工合同价的某一比例（如5%）时，则扣罚一定比例的设计费）。同时在合同中明确要求设计单位提供设计概算及电子版设计图纸。为控制设计起点的建安造价，甲方在项目成本估算的基础上要求设计单位控制好单方造价的上线，避免到全部设计成果完成时才发现与目标成本控制要求相差甚远的情况发生四、成本跟踪审核评估——全员全程成本管理目前业内的房地产公司在设计阶段的成本控制只有成本部门参与，多数没有达到预期的效果，而且浪费了大量的精力，影响工作效率。成本控制应该是一项全员参与的工作，比如工程、设计、成本、营销等管理部门要充分协调沟通，制定详细的设计要求和设计任务书，并对设计单位的设计方案和施工图、工程项目的结构形式〔明确结构工程师职责〕、装修标准、材料设备选型、设计的合理性和安全性等进行全面的评估和审核。五、成本控制的要点在成本控制中要避免两种现象：一是不计成本地追求设计效果；二是成本不合理导致品质丧失。以下建议可供参考：1、通过招标和方案竞赛，缩短设计周期和优化设计方案，加强对设计公司的管理与协调；合同管理；项目技术、经济和政策攻关；做好与设计人员特别是设计项目负责人的沟通；落实奖惩措施；开展设计公司间的交流与竞争。2、按照批准的设计任务书及投资估算来控制初步设计。3、通过合同对勘察设计单位明确规定责任。4、加强设计标准和标准设计的制订及合理应用，建立管理程序与制度：完善甲方设计标准；坚持设计全过程优化；建立专家会议评审制度；内部各阶段图纸审核制度化。5、正确理解“设计阶段的成本控制”。这里主要谈谈对设计变更的有效控制，应注意以下经常性发生的成本突破：如地下室砖外墙改为钢筋砼墙、基础土方、主体结构设计变更、外立面装饰提高设计标准、基础底板增加防水层、地下室砼增加膨胀剂、外墙增厚防水砂浆、增加防水卷材、组院增加围墙、铁门栏杆等；以及建设后期为提升项目品质增加的项目导致成本增加，如公共楼梯、电梯间的精装修、楼体增加木制作构架、景观增加软、硬景标准等等。6、明确结构设计成本控制的管理要点。结构设计成本控制的要点包括：输入方式、 设计周期的合理取值、设计费的合理取值、设计合同中设计院应承担的风险、限额设计合同的内容和应用、地产商必须提前向设计院输入的技术原则及内容、地产公司必须控制的要点等。7、明确结构设计成本控制的技术关键点。明确技术关键点主要是处理好质量与成本的关系，比如明确剪力墙布置、数量、长度取值以及厚度取值；异形柱结构中应注意的事项；对勘察报告取值及建议的关注点；各种钢筋材料对成本影响的对比分析等。8、设计管理是成本控制的关键着力点。前期完整的规划设计成为成本估算及投资决策的依据，如地形的处理、产品的分布、交通的规划、流线的设计、停车的考虑、地库的规模、竖向的设置、景观的处理、资源的利用等。成本及市场的互动加上多方案比较形成完善的项目SWOT分析，如土地价值分析、管理界面分析、开放空间分析、竞争楼盘分析、主要成本分析、财务分析等。9、制定策划、设计、工程、销售的基准周期。成本管理根据项目的特性、定位制定设计成本目标，并分解列出分项工程清单。建设工程一般有总图及室外工程、商业及社区配套工程、市政配套工程如变配电、建筑主体、地下车库及人防工程、景观及绿化工程、会所或售楼处、室内装饰及样板房等，注意不要漏项，有些大盘还有市政工程、教育设施。

7、如何有效的在设计阶段控制成本

1. 推行设计招标，择优选择设计单位 积极推行建筑方案与经济方案相结合的设计招标方法，尽量将工程主体及配套的总体规划、建筑设计、景观设计等放在一起进行招标，采用多家竞投，组织有关专家综合评比定标，这样既可优选出高水平、善沟通的设计单位，又可促进设计单位在项目整体的空间布局、建筑造型、使用功能和景观环境设计上开拓创新，在降低工程造价上下功夫。其中甲方选择适合自己项目定位的设计单位十分重要，在设计单位的选择上，最好采用招标的形式，要选择甲方项目适合的主案设计师，设计费用要合理，宜从了解的设计单位中进行选择。在设计合同的签订中要做到：设计单位要提供甲方认可的设计进度及付款计划，并明确延期的赔偿责任。付款与设计的进度、质量等挂钩，同时设计人员要与政府审批部门相关人员有充分的沟通。在设计过程中，甲方要经常与设计人员、设计文件审批的政府相关人员进行充分的有效技术交流，避免由于对审批部门意见的不了解而使设计返工。按合同对设计的质量与进度进行跟踪。甲方确立或依据当地规划主管部门批准的规划设计要点和设计任务书，需要收集和分析开发项目所在区域的各项控制要素，如区域周边的市政状况、市场和产品的定位要求、主力客户群和户型配比等。为控制设计起点的建安造价，甲方在项目成本估算的基础上要求设计单位控制好单方造价的上线。避免到全部设计成果完成时才发现与目标成本控制要求相差甚远的情况发生。甲方对项目的定位要清晰、产品的购买人群界定要清楚，对规划设计中的布局及建筑风格、对各种套型的大小及套型比例等要求要明确。设计周期要合理，要留有成果评审与讨论修改的时间，避免因盲目赶进度而造成设计质量缺陷。设计标准一定要与项目的市场定位相适应,不要一味追求高、新、美，不要多余的功能和多余的承重力，积极推行合理成本、利润下的设计价值前期控制。我们常说的“用最少的投资，争取最大的效益”可以理解为以下方面： 1) 保持项目功能不变，降低项目投资； 2) 投资不变，提高项目功能； 3) 投资虽有所增加，但功能提高幅度更大；4) 降低一些次要功能，使成本大幅度降低； 5) 运用新科技、新材料、新技术，既提高功能，又降低项目投资。6)规划设计和策划定位的互动使项目的目标更加明确，包括： 对地块自然条件和社会条件的分析判断，对限制条件的认识和突破创新的评估，对区位市场和市场发展趋势的分析判断，对产品创新和规划概念引领市场的评估。 2.开展限额设计，有效控制造价由于当前设计单位普遍经济观念和市场观念淡薄，“重技术、轻经济”， 设计节点把握度差，赶工期、轻质量、各专业图纸矛盾多、细部设计缺失。加上设计费的取费标准一般按建筑面积或投资额计算，不利于设计单位加强成本控制意识，设计保守不合理，浪费较大。甲方必须在设计任务书或投资估算上规定造价的限额，并和设计费挂钩。对设计单位进行经济赏（节约）罚（超支）制约。尽可能实行设计监理制度，加强设计阶段的成本控制。尽量避免后期设计变更带来的成本增加。依据开发经验和投资估算的要求，必须有效地确定设计限额（造价、主材消耗指标，如每平米钢筋、混凝土用量等），并建立奖惩考核激励机制。对哪个专业或哪一段突破了造价指标，必须分析原因，用设计修改的办法加以解决。克服那种只顾画图、不顾算帐的倾向，变“画了算”为“算了画”。并利用同类建筑工程的技术指标和同地区其他楼盘的经验数据，进行科学分析、比较，优化设计，降低工程造价。 积极推行限额设计，健全设计经济责任制。设计人员应熟悉掌握建筑工程预算定额及费用定额，熟悉建筑材料预算价格，然后按项目投资估算控制初步设计及概算，再用初步设计概算控制施工图设计及概算。因此，设计公司的各专业技术人员在保证功能及技术指标的前提下，必须制定双赢策略，合理分解和使用成本限额，融施工图设计和施工图预算为一体，把技术和经济有机结合起来。严格控制设计变更，以保证投资限额不轻易突破。房地产开发企业的工程造价和成本管理人员应与设计部门积极配合，及时提供可靠的工程基础资料。克服当前普遍存在着设计不精、深度不够的情况，由于设计频繁变更，给工程造价控制带来一定的难度，产生了增加工程造价的不确定因素，需要加强与设计院之间的沟通交流，同时在签定设计合同时，针对图纸能否达到我们招标及施工图纸的深度，通过对实施过程中设计变更多少，以及造成成本增减的大小，在合同中增加相应的处罚与奖励条款，明确要求设计单位提供设计概算及电子版设计图纸。3.采用合同措施，有效控制造价针对目前多数设计单位经济观念淡薄，设计变更随心所欲的现象，应在设计合同经济条款上，增加设计变更及修改的费用额度限制条款，如设计变更费超出施工合同价的某一比例（如5%）时，则扣罚一定比例的设计费（设计质保金）。采取一定的约束力是对设计规范、设计标准、工程量与概预算指标等各方面控制的一种举措。初步设计阶段，在满足规范的要求下，减少非可售部分面积，减少去化较慢的部分面积，如集中地库等。施工图设计阶段，通过设计优化，降低部分对产品品质影响不大的材料档次，如砂加气砌块、阳台玻璃栏板、外墙涂料及面砖、空调装饰板等，但对客户投诉和关注点较多的电梯、进户门、外墙门窗、可视对讲等，应在保证质量的前提下控制价格，当然要与产品定位和对业主的销售合同承诺相符合。4.成本跟踪审核评估—全员全程设计阶段的成本控制不单单是成本部门的工作，一定是多部门沟通协调的成果。目前业内的房地产公司该阶段的成本控制多数没有达到预期的效果，大部分房地产公司的成本部门解决的只是及格问题，而且浪费了大量的精力，影响工作效率。如果管理的及格问题没有解决，成本控制将是空谈。哪个部门重要，哪个专业重要？不能有短板，才能解决总体提高的问题。地产公司内部专门的工程、设计、成本、营销等管理部门，在提高全员成本意识方面，应加强部门间密切协作，应制定详细的设计要求和达到标准的设计任务书，并对设计单位的设计方案和施工图进行多轮次内、外部审核；对工程项目的结构形式〔明确结构工程师职责〕、装修标准、材料设备选型、设计的合理性和安全性等进行全面的评估和审核。如按“窗地比”推算门窗面积，按基底面积推算屋面面积等。避免两种现象：一是不计成本地追求设计效果，二是成本不合理导致品质丧失。

1、工程造价、招标控制价和预算书的概念分别是什么？

1、工程造价：指工程的建设价格，是指为完成一个工程的建设，预期或实际所需的全部费用总和。从业主（投资者）的角度来定义，工程造价是指工程的建设成本，即为建设一项工程预期支付或实际支付的全部固定资产投资费用。

2、招标控制价：招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，以及拟定的招标文件和招标工程量清单，结合工程具体情况编制的招标工程的最高投标限价。国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清单招标，并应编制招标控制价。

3、预算书：是按施工图设计所计算的单位工程内容，套预算定额、基价、间接费取费定额和计划利润率、设备运杂费率等编制的建筑工程、设备及安装工程预算。

(1)设计投标造价控制扩展资料

按工程不同的建设阶段，工程造价具有不同的形式：

1、投资估算

投资估算是指在投资决策过程中，建设单位或建设单位委托的咨询机构根据现有的资料，采用一定的方法，对建设项目未来发生的全部费用进行预测和估算。

2、设计概算

设计概算是指在初步设计阶段，在投资估算的控制下，由设计单位根据初步设计或扩大设计图纸及说明、概预算定额、设备材料价格等资料，编制确定的建设项目从筹建到竣工交付生产或使用所需全部费用的经济文件。

3、修正概算

在技术设计阶段，随着对建设规模、结构性质、设备类型等方面进行修改、变动，初步设计概算也作相应调整，即为修正概算。

4、施工图预算

施工图预算是指在施工图设计完成后，工程开工前，根据预算定额、费用文件计算确定建设费用的经济文件。

5、工程结算

工程结算是指承包方按照合同约定，向建设单位办理己完工程价款的清算文件。

6、竣工决算

建设工程竣工决算是由建设单位编制的反映建设项目实际造价文件和投资效果的文件，是竣工验收报告的重要组成部分，是基本建设项目经济效果的全面反映，是核定新增固定资产价值，办理其交付使用的依据。

2、在工程招标中，怎么做才能很好的控制造价成本

加强设计工作的管理和审查。首先要做的就是在推行设计方案招标，使技术和经济有机地结合。一个成功的设计方案应该是功能适宜、技术先进、经济合理的统一体，只有当三者得以充分平衡时，建筑的价值才能充分体现，这就要求技术与经济有机结合。其次是推行限额设计，按批准的设计任务书和投资估算以及初步设计总概算，控制施工图设计。利用价值工程的原理对工程造价进行分解，合理确定设计方案。最后是改变设计取费办法，实行设计质量奖优罚劣制度。

加强设计变更的审查，审计人员在对工程结算进行审计时，应对变更项目进行重点审查，对于通过设计变更扩大建设规模、提高建设标准的，看是否有原审批部门的批准。需要注意的是，必要的变更是否先做工程量和造价的增减分析，经建设单位同意，设计单位审查签章，出具相应的图纸和说明后方可发变更通知。对不符合程序的口头变更、便条变更的工程量不予认可。

严格现场签证程序，实行过程造价控制。现场签证漏洞多，管理难，人为因素多，结算难度大，因此加强现场签证的管理和审查是控制工程造价的重要环节。由于建设单位乃至监理单位现场人员可能不是工程造价专业人员，对定额不熟悉，在签证时对于承包方提出的签证签署意见时描述不清，给投资方造成潜在投资风险或损失。所以应聘请有执业资格的造价咨询人员对工程造价特别是签证、变更跟踪审查，每一份签证、变更原则上后面应附实物影像资料，在每一份签证、变更上，不但要正确地签署意见，争取做到重要的环节不遗漏。

3、招投标阶段工程造价管理的主要内容有哪些

建设工程造价的“三超”（概算超估算、预算超概算、决算超预算）现象在我国长期存在，这也是一个长期困扰建设工程投资效益管理工作的问题。现阶段我国经济飞速发展，仅政府用于建设项目的投资数额每年就多达3万亿元人民币。面对如此巨大的投资，为了保证投资效益的实现，有效的实施对建筑工程造价的管理，合理确定和有效控制工程造价，在投资单位现有审计资源和技术力量有限的情况下，让工程造价咨询机构参与建设工程全过程造价控制，将是行之有效的办法。近年来，工程造价咨询机构的快速发展和造价工程师执业资格制度的建立，使工程造价咨询机构参与建设项目全过程造价管理成为可能。 2、重视决策阶段的造价管理 投资决策是产生工程造价的源头，这一阶段的耗资虽然只约占总投资额的0.5%～3%，但却对工程造价产生决定性的影响。据资料统计显示，此阶段对工程造价的影响高达80%-90%.所以重视对决策阶段的造价控制能有效提高项目的投资效益。许多发达国家对投资决策阶段工程造价的控制是十分重视的，不惜花大成本对投资决策阶段的工程造价进行研究，作出相对比较准确的工程造价，并对其进行合理控制。而我国长期以来，只能依据专家、决策者们借鉴已完成的项目工程造价进行估算，缺乏建设前期确定工程造价的有效依据。在项目的投资决策阶段，项目所选用的各项技术、经济决策，对项目投资以及项目建成以后的经济效益有着决定性的影响，是项目投资控制的一个很重要的阶段。以下从几个方面阐述在决策阶段如何搞好造价管理： 2.1.参与做好项目的可行性研究 项目的可行性研究是项目立项阶段最重要的核心文件，具有相当大的信息量和工作量，是项目决策的主要依据。新建项目在项目建议书批准以后，造价咨询机构应该协助业主根据国民经济、地区经济和行业经济的发展规划要求，对拟建项目在经济上的合理性、盈利性，技术上的先进性、适用性，实施上的可能性、风险性进行分析和论证。通过对资金筹措等方面认真的实地调查、察勘，保证在可靠而准确的数据前提下，做好可行性研究。调查要深入细致、实事求是，分析及论证要全面、科学、公正，充分发挥专业技术人员的专长，为业主的决策提供可靠的依据和技术支撑。 2.2 编制科学的投资估算 投资估算是一个项目投资决策阶段的主要造价文件，也是项目建议书和可行性研究报告的组成部分，投资估算对于项目的决策及成败十分重要。造价咨询机构应根据设计人员提供的建设项目的规模、厂址、技术协作条件，对各种拟建设计方案制订估算书，必要时还要为业主估算竣工后的经营费用和维护保养费，从而向业主提交估价和建议，便于业主决定项目的执行方案。编制投资估算时应考虑充分，估算合理，充分估计出项目建设过程中及建成后的收益与风险，并提出应对及防范措施，但也要防止过分高估，尽可能做到全面、准确、合理。确保方案在功能上、技术上和财务上的可行性。科学的编制投资估算是十分重要的，因为一个项目若前期出现决策失误，则不管后期建设实施阶段如何努力，也是无法弥补其损失的。 3、加强设计阶段对工程造价的管理 设计阶段是建设项目工程造价控制的龙头。在项目做出投资决策后，控制项目投资的关键就在于设计了。西方一些国家分析，设计费一般只相当于建设工程全寿命周期费用的1%以下，而其对工程造价的影响却占75%以上。由此可见，设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。设计阶段是把技术与经济有机结合在一起的过程。长期以来，我国普遍忽视工程建设项目前期的造价控制，把主要精力放在施工阶段审核施工图预算、竣工结算，这样做尽管也有效果，但毕竟是“亡羊补牢”，事倍功半。实际上要有效地控制建设工程造价，就要把控制重点转到建设前期阶段上来，尤其重要的是要抓住设计这个阶段，要求施工图设计严密、全面，未雨绸缪，以取得事半功倍的效果，有效地控制工程造价。因此，充分挖掘设计潜力，将是控制工程造价的关键所在。 3.1评选设计方案、优选设计单位 选择好的设计单位是取得优质设计的前提。首先造价咨询机构应根据建设方的使用要求，并在听取项目的全体相关利益者各方意见，使其充分参与和深入了解建设项目的目标和要求的基础上，提出工程的设计要求，尽量使项目的范围、工期、质量和造价预算能够符合实际情况，避免项目在实施阶段再发生大的变更，力争从源头规避项目造价变更的出现；协助业主组织设计招标，通过组织专家对设计方案技术与经济进行深入分析、评审，优选设计方案；协助业主签订勘察设计合同并监督实施，实施过程中通过组织设计单位进行工程设计优化、技术经济方案比较等，实现设计阶段有效的投资控制。 3.2.落实限额设计、积极参与设计 落实限额设计是实现投资控制的根本。限额设计是指严格按照批准的设计任务书和投资估算，在保证使用功能的前提下，控制初步设计及概算，按照批准的初步设计及总概算控制施工图设计及预算。同时，各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资额控制设计，保证估算、概算、预算层层控制，使工程竣工结算不突破总投资限额。造价咨询机构的管理人员，应该从设计一开始就积极参与进去，主动地配合和影响设计。在整个设计过程中，通过经常与设计方沟通，及时了解设计动态，参与项目使用功能与费用的反复较；通过参与技术、经济分析对比和效果评价来优化设计，实现工程造价的事前控制。4、做好招投标的造价管理工作 通过招投标，建设单位可以以竞争方式择优确定施工单位，使工程造价得到比较合理的控制，从根本上消除了先干后算造成工程造价失控的局面。造价咨询机构在此阶段应协助业主认真做好以下工作： 4.1.认真进行图纸会审、合理确定标底 在编制招投标文件前，造价咨询机构应组织设计、投标和建设等相关单位对施工图进行认真会审。对施工图中相互矛盾、内部构造不祥等设计问题尽早解决，避免到施工过程中才发现。这样不仅避免了影响工程质量，也避免了发生设计变更引起工程造价的增加。标底的编审工作是招投标管理的核心工作，只有科学的标底，才能正确地判断投标所报价格的合理性，才能在定标时作出正确的决策。造价控制人员应根据现行规范、施工图纸、现场因素、工期等认真编制标底，并使标底控制在概算或预算内。 4.2.协助业主合理定标 经过审定以后的标底价，是招标工程的预期价格。在评标时，应主动建议业主不要片面要求降低造价而一味压价。因为这样做会使施工单位在施工过程中想方设法利用变更等进行弥补，同时也会给工程管理中的行贿受贿行为提供机会。决标时应综合考虑施工队的信誉，质量保证措施等条件，选定报价合理的施工企业。 5、施工阶段的造价管理 据统计，施工阶段影响工程造价（即工程投资）的可能性只有5%～10%，但由于施工阶段周期长，影响因素多，材料价材料价格波动大，所以对施工阶段的造价控制也是全过程造价控制不容忽视的。施工阶段是将设计变成具有使用价值的实体的过程，也是实现工程造价有效控制、为合理确定工程造价提供原始依据的过程。工程造价咨询单位应从以下几个方面做好造价管理工作： 5.1.严把签证和工程变更关 工程变更和现场签证必然会影响工程造价，所以造价管理人员必须对此进行有效控制。而建筑工程的复杂性、多因素影响性等特点，使得在施工过程中不可避免地会出现一些图纸以外的工程内容，这就要求造价管理人员随时掌握、控制工程造价的变化情况，为工程结算提供可靠的依据。同时严把签证关，实行项目造价管理负责人签字制，没有项目造价管理责任人签字的签证不得结算工程款。许多工程由于现场签证的不严肃性，不仅给工程结算带来非常大的麻烦，也给业主方带来不少经济损失，这方面的教训是很多的。在控制变更方面，造价管理人员应严格控制工程变更及变更程序。工程变更的费用和变更方案是紧密联系的，因此造价咨询机构应向业主提供变更立项报告中变更内容相应的变更价款，从而使业主决策时对造价变化心中有数，避免造价失控。 5.2.加强合同管理 施工过程就是一个实现合同内容的过程，合同管理对控制造价起重要作用。造价管理人员应在充分理解和熟悉合同条款的基础上，一方面利用合同条款随时解决工程造价方面的纠纷；另一方面要提醒业主全面履约，避免索赔的发生。另外，对施工方不履行或不完全履行合同时，应协助业主及时向施工单位提出反索赔，先发制人，掌握主动权，降低建设方损失。 6、竣工阶段的造价控制 建筑工程竣工决算是全过程工程造价控制的最后环节。施工方和业主都十分重视工程价款的结算审计。竣工决算如何忠实地反映整个工程的实际造价，从一定程度上也反映了发包方和承包方对工程造价管理的能力。造价咨询机构在参与了前期与项目有关工作的基础上， 结算审计时，应着重审查结算资料的有效性，按照国家有关政策和规定，实事求是地进行审计。 7、结束语 工程造价管理是集经济、技术与管理为一体的综合学科，对工程造价进行全过程动态控制是工程造价管理发展的必然趋势。要有效地控制建设工程造价，利用造价咨询机构在技术上的专长，对工程造价的估算、概算、预算、承包合同价、结算价、竣工决算实行“一体化”控制，最大限度地提高建设资金的投资效益，将是投资审计部门对建筑工程审计工作的探索新路。

4、工程造价控制在招投标中到底有多重要

建设项目的造价控制贯穿于项目的全过程，即项目决策阶段、项目设计阶段、项目招投标阶段、项目实施阶段都关系到建设项目的造价控制。统计资料显示，在项目决策阶段、设计阶段及招投标阶段，影响建设项目造价的可能性为30%-75%，而在实施阶段影响建设项目造价的可能性仅为5%-25%。显而易见，控制工程造价的关键就在于项目实施的项目决策、设计阶段和招投标，项目决策和设计是决定因素，而招投标的方法则是关键因素。

控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额，更积极的意义是要促进建设、设计单位加强管理，使人力、物力、财力有限的资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。因此做好工程造价的控制工作，对保证和加速思经济发展具有一定意义。

5、谁知道建设单位如何通过招投标实现工程造价的有效控制

江苏国信靖江发电有限公司 刘永红 赵 霞 摘 要：建设单位对工程造价必须实行全过程的管理与控制。设计、施工监理单位的选择与设备材料的采购等必须通过招投标来完成。建设单位应认真规范招标程序，把握好招标文件的编制和评标两个重点环节，以竞争方式择优确定中标单位，从而使工程造价得到合理有效的控制。关键词：建设单位 招投标 造价控制 建设单位对工程造价的管理与控制贯穿于工程建设的全过程，应将合理控制造价的理念渗透项目的决策、设计、施工、竣工等各阶段。招投标就是建设单位发挥市场竞争机制对工程造价实施有效控制的一种方法和手段，通过对勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重大设备和材料等的招标，择优选择中标单位，使工程价格更加趋于合理，这将有利于节约投资、提高投资效益。同时，执行招投标制使建设单位对投标者进行了“择优选择’，为合理控制工程造价奠定了基础。建设单位在严格规范招投标程序的过程中应特别注意把握好招标文件的编制和评标两个重点环节，高质量地完成招标过程，选择技术有实力、质量有保障、价格相对低廉的合作单位，为合理有效地控制工程造价打下坚实基础。一、高质量编制招标文件招标文件是每一次招标活动的法律文件。编制招标文件是招标过程中一个很重要的环节。在每一次具体招标活动中，国家有关政策法规是否得到贯彻和执行，采购人的需求是否准确、全面、合理地予以表达，影响投标报价和有关标的的指标是否全面、准确、明晰地陈述，对投标人资格、格式、要求等是否表达清楚、没有歧义、评标标准及方法是否明确详细，都关系招标文件的质量，而招标文件的质量直接影响招标的质量和成败。保证招标文件的质量，是完成好招标工作的重要条件，“科学、合理、充分、严密”这八个字是衡量招标文件质量优劣的标准尺度。所谓“科学”，是指设计、技术方案、技术规范在技术上是先进的、可行的、可靠的；所谓“合理”，是指切合实际，对承包人的要求是公正的、能为一般人所接受的；所谓“充分”，是指提供的资料是足够的，承包人可不必因不定因素而冒风险；所谓“严密”，是指全套文件没有自相矛盾、疏漏和含混不清的地方，以防承包人产生误解，造成报价混乱，或给某些承包人有可乘之机，招致索赔和扯皮。招标文件一般包括工程情况综合说明、招标范围和要求、设计文件和图纸、主要合同条款、评标办法等主要内容。除了常规内容，建设单位在编制招标文件时应该重点考虑确定和解决以下几个方面的问题。（一）发包形式建设单位要考虑是与一个承包商签订总的承包合同，还是将部分专业工程划出，分别与各个专业承包商签订合同。若一个投资项目很大，复杂的专业项目较多，而自己的专业管理能力又不够强，则应该考虑选择总承包的形式。这样可避免因各专业之间协调配合不当，造成返工浪费、工期延误等风险。反之，若专业不多，且多为常规项目，则可以考虑由建设单位直接与各专业承包商签订分包合同，这样有利于建设单位控制总投资。（二）开标方式建设单位应确定是采用一步制开标还是两步制开标。对工艺比较简单、技术规格比较清楚的招标项目采用一步制开标，可节省评标费用。在工艺复杂、技术含量高的货物采购和工程量不容易确定、施工复杂的土建工程招标时，宜使用两步制开标，即投标人先报出技术响应书（不带报价），开标后招标人研究分析各个投标技术方案，筛选淘汰不合格的投标方案，可进行技术澄清或商谈，然后平衡综合，修改原招标书，写出新的招标技术规格书，发给合格的投标人，这是第一步。第二步是和一步制开标一样的，投标人按新的招标技术规格书，报出自己的技术响应书和投标价，截标后开标唱价，招标人组织商务和技术审核，然后计算各投标人的评标价高低，按评标价最低中标的原则确定中标人。（三）合同价格形式建设单位要考虑承包价格的确定方式，根据招标工程的特点，一般常采用固定合同总价、固定合同单价、可调合同价等三种价格形式。一般来说，如果项目的施工周期不太长、施工图纸详细齐全、预计可能出现的设计变更比较少，可以选择固定合同总价的形式，这样建设单位能够尽早地控制投资；如果项目的设计深度不够、工程量可能会有比较大的出入、预计会出现许多设计变更，就应该选择固定合同单价的形式；如果预计在项目施工周期内会出现物价（特别是建筑材料和安装设备）较大幅度的涨跌，则只能采用可调合同价的形式。因为，涨幅太大，承包商将不能承受，导致其在施工过程中偷工减料，致使建筑质量低劣，使用安全得不到保证，或者拖延工期，使建设项目不能如期建成投入使用，以此来迫使建设单位追加合同价款；跌幅太大，承包商将获得太多的超额利润，建设单位不愿意接受。此时，也可以采用固定合同价加调价指数的形式。（四）选择报价形式在我国，现阶段工程施工招标常采用两种报价形式，即工程量清单报价和施工图报价。工程量清单报价是由建设单位提供发包工程的全部工程量清单，并明确报价口径，由承包商根据自身实力、市场条件和竞争对手的情况等因素，确定各个施工项目的子项报价，计算各种其他费用，最终形成投标报价。这种报价形式是国际通用的模式。采用这种报价形式，可以节约招标时间，便于建设单位在评标时分析比较各投标报价之间的差异，同时也节约了承包商的投标成本，对于那些项目投资巨大、建设周期长、管理难度大、施工图纸设计深度不够而建设单位又希望能够尽早开工的项目特别适用。施工图报价是建设单位提供发包工程的设计文件和施工图纸等资料，并在招标文件中给出明确的施工范围和报价口径，由投标人自行计算全部施工项目的工程量，确定单价，综合考虑各种可能出现的情况，计算出全部费用，形成投标报价。这种报价形式，以往应用得较多，适用于那些设计图纸完整、建设单位希望实行预算包干的工程，结算时只需对设计修改、变更部分进行调整。（五）材料、设备的采够供应一般来说，除了建设单位擅长的专业范围内的材料和设备，或者为了保证某些材料和设备的质量或使用效果，可以由业主提供部分材料、设备，其他材料、设备均应由承包商自行采购供应。建设单位可以通过在合同中设置约束性条款，如材料、设备的采购需经建设单位认可质量和价格，要有合格证、质保书等要求，以此来对承包商使用的材料、设备进行控制。（六）造价有关细节应明确建设单位应该根据项目的使用要求合理确定施工质量等级和施工工期，不必提出过高的要求，以免增加造价、造成浪费。建设单位要在合同中根据确定的质量等级和工期要求，设置相应的惩罚（或奖励）条款，用以约束承包商。为了控制造价，减少在施工过程中以及竣工结算时发生额外的费用和索赔，建设单位要在招标文件中明确要求投标人应通过设计文件、施工图纸、现场踏勘以及对周围环境的自行调查等资料，充分了解可能发生的所有情况和一切费用。建设单位还应该要求投标人对由业主提供的材料、设备的装卸保管费以及另行分包工程的配合管理费等进行报价。对于其他未列入报价的费用项目，则应视为已包含在总报价之中，不得再另行计取。对于有关工程质量、工期、费用结算办法等主要的合同条款，一定要列在招标文件中，中标后再谈容易引起争议和反复。二、高质量评标评标是按照规定的评标标准和方法，对各投标人的投标文件所进行的评价、比较和分析，从中选出最佳投标人的过程。评标是招标工作中的一个关键环节。对建设单位来讲，它不但关系着能否以合适的价格选择一个足以胜任工作且履约能力良好的投标人，以保证项目的圆满完成，更是与随后的项目实施息息相关。因为这是双方签订商务合同前的最后一个阶段，也就是双方签约前的最后一个机会。能否发现并澄清投标人提供的投标书中潜在的问题，能否通过签订商务合同的方式对投标文件进行圆满的、必要的修正，都取决于评标质量的好坏。在评标环节应注意把握好评标中的“三大关键”:（一）评标委员会的组成评标是由评标专家来完成的。因此，高质量的评标基础是组成一个高素质的评标委员会。评标委员会必须严格按照国家规定的原则和程序组建，评标委员会成员名单在评标结果公示前必须保密。（二）评标办法的确定评标办法是招标文件不可缺少的一部分，但要注意评标办法的选择与工程项目特点之间的匹配和关联性。避免用定额报价模式下常见的总价评标法去评清单报价工程。这种失误，往往会给投标人极大的可乘之机，往往会被投标人利用隐藏于单价中的各种报价策略钻空子，造成招标人的损失。所以在制定评标办法时应根据具体的工程特点和招标人的选择条件，制定足够细致的评标办法。目前常用的评标办法有两种：经评审的最低投标价法和综合评估法。1.经评审的最低投标价法。经评审最低报价中标法的特点是：能最大限度地降低工程造价，节约建设投资；可最大限度地减少招标过程中的腐败行为；节省了评标的时间，减少了评标的工作量；评标的风险相对比较大，有可能使投标单位盲目地压价、施工中偷工减料，造成工程质量低劣，违背了最低报价法的初衷。工程项目较小、施工技术要求一般时，则用此种评标办法可以简化评标过程。2.综合评估法。综合评估法的商务标部分采用的办法一般为先确定评标基准价，把所有投标单位的报价与基准价作比较，按分值扣减。这里需要注意的是，若把有效报价简单地进行一次算术平均作为基准价，这给串标者留下了通过一致抬高或压价来控制基准价，从而提高中标价格的机会。如果评标时把相近的一些报价组成一个小组，然后把各小组的平均值再次进行平均作为商务标基准价，经过这种随机分组多次平均来设置基准价，增加了单枪匹马的投标人报价在衡量值中的权数，可以瓦解一致抬高或压价的合力。当工程项目较大、造价较高并且施工技术相对较复杂时，要综合考虑造价和施工技术，以保证工程的质量，这时就应该采用综合评估法进行评标。（三）合理控制评标委员会的自由裁量权评标委员会的自由裁量权是必不可少、客观需要的。因为招标投标行为十分复杂，法律、法规不可避免地会带有一定的原则性，招标文件也不可能将所有可能发生的情况概括完美、罗列穷尽，投标人编制的投标文件更是个性鲜明、各不相同。这些都需要评标委员会在评标过程中，根据法律、法规和招标文件的相关规定作出自由裁量，评标过程不可能也不应该过于程式化、简单化。自由裁量权主要包括对于重大偏差和细微偏差的认定，关于投标报价是否低于成本的判定，有效投标人少于三家是否具有竞争性的判定，是否为投标人提供澄清、说明、补正的机会等。在评标过程中，评标委员会经常受到一些非正常因素的干扰，有时候评标委员会中个别成员的意见就能够主导整个评标委员会的意见。由于大多数评标专家都不是专职从事评标的，评标结束后评标委员会就解散了，对那些随机抽取的评标专家而言，评标的结果、项目建设的成败根本与己无关。评标责任很难追究，客观上也是造成评标委员会滥用自由栽量权的根源之一。评标委员会权力、责任不对等是目前的专家评标制度的致命“硬伤”。因此，为了避免评标中滥用自由裁量权，首先，招标文件、评标办法中的有关规定应尽可能详细。应当根据招标项目的具体特点，对重大偏差和细微偏差、投标文件编制的具体要求、评审的因素和评审方法等在招标文件中详细规定，能细化的尽可能细化，能量化的尽可能量化，以减少评标过程中的随意性。其次，要适当延长评标时间，做好评标准备工作。由于客观情况所限，现在很多项目的评标时间很短，一般在半天至一天时间内完成；但是在大多数情况下，在半天时间内详细评审六七份投标文件是不现实的。评标时间过短也容易导致评标委员会在评标过程中滥用自由裁量权。所以，应该适当增加评标时间，确保评标质量。综上所述，招投标是有效控制工程造价的关键环节。因此，建设单位应严格遵循国家法律、法规的规定，公开、公平、公正地进行招标，通过竞争机制优化资源配置，低成本、高质量、高效率地完成工程建设，为企业的健康发展打下坚实的基础。

6、如何有效在设计阶段控制成本

规划设计环节的成本控制是实现“事前控制”的关键，在该环节进行成本控制可以最大限度的减少事后变动带来的成本增加，具有“一锤定音”的地位和作用。尽管设计费在建设工程全过程费用中比例不大，一般只占建安成本的1.5%-3%，但对工程造价的影响可达75%以上，所以该环节控制要点和控制内容相当复杂。基本原则是：周密规划设计，科学研究讨论，严格预算审批。合理科学的设计，可降低工程造价10%左右。但在工程设计中不少设计人员重技术、轻经济，任意提高安全系数或设计标准，而对经济上的合理性考虑得较少，从根本上影响了项目成本的有效控制。设计阶段对项目投资的影响是极其重要，特别是扩初设计阶段对项目经济的影响达70%—95%，实际上，当扩初设计批复之后,存在的技术问题、费用问题都很难解决，因此必须重视扩初设计，以避免“先天不足”。以下经验可供借鉴：一、推行设计招标，择优选择设计单位积极推行建筑方案与经济方案相结合的设计招标方法，尽量将工程主体及配套的总体规划、建筑设计、景观设计等放在一起进行招标，采用多家竞投，组织有关专家综合评比定标，这样既可优选出高水平、善沟通的设计单位，又可促进设计单位在项目整体的空间布局、建筑造型、使用功能和景观环境设计上开拓创新，在降低工程造价上下功夫。在招标过程中，对设计单位的选择最好是选择适合自己项目定位的设计单位及主案设计师。设计院的选择原则是最优性价比，专业负责人的选择原则是能力、敬业、团队意识和成本意识。二、开展限额设计，有效控制造价由于当前设计单位普遍经济观念和市场观念淡薄，“重技术、轻经济”， 设计节点把握度差，常导致赶工期、轻质量、各专业图纸矛盾多、细部设计缺失等问题出现。加上设计费的取费标准一般按建筑面积或投资额计算，不利于设计单位加强成本控制意识，浪费较大。因此，甲方必须在设计任务书或投资估算上规定设计限额（造价、主材消耗指标，如每平米钢筋、混凝土用量等），并和设计费挂钩，同时尽可能实行设计监理制度，建立奖惩考核激励机制，加强设计阶段的成本控制。克服那种只顾画图、不顾算帐的倾向，变“画了算”为“算了画”。并利用同类建筑工程的技术指标和同地区其他楼盘的经验数据，进行科学分析、比较，优化设计，降低工程造价。设计限额要求设计人员应熟悉建筑工程预算定额及费用定额，熟悉建筑材料预算价格，然后按项目投资估算控制初步设计及概算，再用初步设计概算控制施工图设计及概算。因此，设计公司的各专业技术人员在保证功能及技术指标的前提下，必须制定双赢策略，合理分解和使用成本限额，融施工图设计和施工图预算为一体，把技术和经济有机结合起来。设计标准一定要与项目的市场定位相适应,不要一味追求高、新、美，不要多余的功能和多余的承重力，积极推行合理成本、利润下的设计价值前期控制。同时，房地产开发企业的工程造价和成本管理人员应与设计部门积极配合，及时提供可靠的工程基础资料。比如甲方收集和分析开发项目所在区域的各项控制要素，如区域周边的市政状况、市场和产品的定位要求、主力客户群和户型配比等。并对项目的定位、产品的购买人群、对规划设计中的布局及建筑风格以及对各种套型的大小及套型比例等要求要明确。在设计限额下，可以采取一些成本策略：比如在初步设计阶段，在满足规范的要求下，减少非可售部分面积等。施工图设计阶段，通过设计优化，降低部分对产品品质影响不大的材料档次，如砂加气砌块、阳台玻璃栏板、外墙涂料及面砖、空调装饰板等，但对客户投诉和关注点较多的电梯、进户门、外墙门窗、可视对讲等，应在保证质量的前提下控制价格，当然要与产品定位和对业主的销售合同承诺相符合。三、采用合同措施控制造价通过合同的约束性来控制成本是一个可行性较高的手段。在设计合同的签订中，首先要明确设计单位提供甲方认可的设计进度及付款计划（付款与设计的进度、质量等挂钩），并明确延期的赔偿责任，甲方按合同对设计的质量与进度进行跟踪。同时在签订设计合同时，针对目前多数设计单位经济观念淡薄，设计变更随心所欲的现象，应在设计合同经济条款上，增加设计变更及修改的费用额度限制条款（如设计变更费超出施工合同价的某一比例（如5%）时，则扣罚一定比例的设计费）。同时在合同中明确要求设计单位提供设计概算及电子版设计图纸。为控制设计起点的建安造价，甲方在项目成本估算的基础上要求设计单位控制好单方造价的上线，避免到全部设计成果完成时才发现与目标成本控制要求相差甚远的情况发生四、成本跟踪审核评估——全员全程成本管理目前业内的房地产公司在设计阶段的成本控制只有成本部门参与，多数没有达到预期的效果，而且浪费了大量的精力，影响工作效率。成本控制应该是一项全员参与的工作，比如工程、设计、成本、营销等管理部门要充分协调沟通，制定详细的设计要求和设计任务书，并对设计单位的设计方案和施工图、工程项目的结构形式〔明确结构工程师职责〕、装修标准、材料设备选型、设计的合理性和安全性等进行全面的评估和审核。五、成本控制的要点在成本控制中要避免两种现象：一是不计成本地追求设计效果；二是成本不合理导致品质丧失。以下建议可供参考：1、通过招标和方案竞赛，缩短设计周期和优化设计方案，加强对设计公司的管理与协调；合同管理；项目技术、经济和政策攻关；做好与设计人员特别是设计项目负责人的沟通；落实奖惩措施；开展设计公司间的交流与竞争。2、按照批准的设计任务书及投资估算来控制初步设计。3、通过合同对勘察设计单位明确规定责任。4、加强设计标准和标准设计的制订及合理应用，建立管理程序与制度：完善甲方设计标准；坚持设计全过程优化；建立专家会议评审制度；内部各阶段图纸审核制度化。5、正确理解“设计阶段的成本控制”。这里主要谈谈对设计变更的有效控制，应注意以下经常性发生的成本突破：如地下室砖外墙改为钢筋砼墙、基础土方、主体结构设计变更、外立面装饰提高设计标准、基础底板增加防水层、地下室砼增加膨胀剂、外墙增厚防水砂浆、增加防水卷材、组院增加围墙、铁门栏杆等；以及建设后期为提升项目品质增加的项目导致成本增加，如公共楼梯、电梯间的精装修、楼体增加木制作构架、景观增加软、硬景标准等等。6、明确结构设计成本控制的管理要点。结构设计成本控制的要点包括：输入方式、 设计周期的合理取值、设计费的合理取值、设计合同中设计院应承担的风险、限额设计合同的内容和应用、地产商必须提前向设计院输入的技术原则及内容、地产公司必须控制的要点等。7、明确结构设计成本控制的技术关键点。明确技术关键点主要是处理好质量与成本的关系，比如明确剪力墙布置、数量、长度取值以及厚度取值；异形柱结构中应注意的事项；对勘察报告取值及建议的关注点；各种钢筋材料对成本影响的对比分析等。8、设计管理是成本控制的关键着力点。前期完整的规划设计成为成本估算及投资决策的依据，如地形的处理、产品的分布、交通的规划、流线的设计、停车的考虑、地库的规模、竖向的设置、景观的处理、资源的利用等。成本及市场的互动加上多方案比较形成完善的项目SWOT分析，如土地价值分析、管理界面分析、开放空间分析、竞争楼盘分析、主要成本分析、财务分析等。9、制定策划、设计、工程、销售的基准周期。成本管理根据项目的特性、定位制定设计成本目标，并分解列出分项工程清单。建设工程一般有总图及室外工程、商业及社区配套工程、市政配套工程如变配电、建筑主体、地下车库及人防工程、景观及绿化工程、会所或售楼处、室内装饰及样板房等，注意不要漏项，有些大盘还有市政工程、教育设施。

7、如何有效的在设计阶段控制成本

1. 推行设计招标，择优选择设计单位 积极推行建筑方案与经济方案相结合的设计招标方法，尽量将工程主体及配套的总体规划、建筑设计、景观设计等放在一起进行招标，采用多家竞投，组织有关专家综合评比定标，这样既可优选出高水平、善沟通的设计单位，又可促进设计单位在项目整体的空间布局、建筑造型、使用功能和景观环境设计上开拓创新，在降低工程造价上下功夫。其中甲方选择适合自己项目定位的设计单位十分重要，在设计单位的选择上，最好采用招标的形式，要选择甲方项目适合的主案设计师，设计费用要合理，宜从了解的设计单位中进行选择。在设计合同的签订中要做到：设计单位要提供甲方认可的设计进度及付款计划，并明确延期的赔偿责任。付款与设计的进度、质量等挂钩，同时设计人员要与政府审批部门相关人员有充分的沟通。在设计过程中，甲方要经常与设计人员、设计文件审批的政府相关人员进行充分的有效技术交流，避免由于对审批部门意见的不了解而使设计返工。按合同对设计的质量与进度进行跟踪。甲方确立或依据当地规划主管部门批准的规划设计要点和设计任务书，需要收集和分析开发项目所在区域的各项控制要素，如区域周边的市政状况、市场和产品的定位要求、主力客户群和户型配比等。为控制设计起点的建安造价，甲方在项目成本估算的基础上要求设计单位控制好单方造价的上线。避免到全部设计成果完成时才发现与目标成本控制要求相差甚远的情况发生。甲方对项目的定位要清晰、产品的购买人群界定要清楚，对规划设计中的布局及建筑风格、对各种套型的大小及套型比例等要求要明确。设计周期要合理，要留有成果评审与讨论修改的时间，避免因盲目赶进度而造成设计质量缺陷。设计标准一定要与项目的市场定位相适应,不要一味追求高、新、美，不要多余的功能和多余的承重力，积极推行合理成本、利润下的设计价值前期控制。我们常说的“用最少的投资，争取最大的效益”可以理解为以下方面： 1) 保持项目功能不变，降低项目投资； 2) 投资不变，提高项目功能； 3) 投资虽有所增加，但功能提高幅度更大；4) 降低一些次要功能，使成本大幅度降低； 5) 运用新科技、新材料、新技术，既提高功能，又降低项目投资。6)规划设计和策划定位的互动使项目的目标更加明确，包括： 对地块自然条件和社会条件的分析判断，对限制条件的认识和突破创新的评估，对区位市场和市场发展趋势的分析判断，对产品创新和规划概念引领市场的评估。 2.开展限额设计，有效控制造价由于当前设计单位普遍经济观念和市场观念淡薄，“重技术、轻经济”， 设计节点把握度差，赶工期、轻质量、各专业图纸矛盾多、细部设计缺失。加上设计费的取费标准一般按建筑面积或投资额计算，不利于设计单位加强成本控制意识，设计保守不合理，浪费较大。甲方必须在设计任务书或投资估算上规定造价的限额，并和设计费挂钩。对设计单位进行经济赏（节约）罚（超支）制约。尽可能实行设计监理制度，加强设计阶段的成本控制。尽量避免后期设计变更带来的成本增加。依据开发经验和投资估算的要求，必须有效地确定设计限额（造价、主材消耗指标，如每平米钢筋、混凝土用量等），并建立奖惩考核激励机制。对哪个专业或哪一段突破了造价指标，必须分析原因，用设计修改的办法加以解决。克服那种只顾画图、不顾算帐的倾向，变“画了算”为“算了画”。并利用同类建筑工程的技术指标和同地区其他楼盘的经验数据，进行科学分析、比较，优化设计，降低工程造价。 积极推行限额设计，健全设计经济责任制。设计人员应熟悉掌握建筑工程预算定额及费用定额，熟悉建筑材料预算价格，然后按项目投资估算控制初步设计及概算，再用初步设计概算控制施工图设计及概算。因此，设计公司的各专业技术人员在保证功能及技术指标的前提下，必须制定双赢策略，合理分解和使用成本限额，融施工图设计和施工图预算为一体，把技术和经济有机结合起来。严格控制设计变更，以保证投资限额不轻易突破。房地产开发企业的工程造价和成本管理人员应与设计部门积极配合，及时提供可靠的工程基础资料。克服当前普遍存在着设计不精、深度不够的情况，由于设计频繁变更，给工程造价控制带来一定的难度，产生了增加工程造价的不确定因素，需要加强与设计院之间的沟通交流，同时在签定设计合同时，针对图纸能否达到我们招标及施工图纸的深度，通过对实施过程中设计变更多少，以及造成成本增减的大小，在合同中增加相应的处罚与奖励条款，明确要求设计单位提供设计概算及电子版设计图纸。3.采用合同措施，有效控制造价针对目前多数设计单位经济观念淡薄，设计变更随心所欲的现象，应在设计合同经济条款上，增加设计变更及修改的费用额度限制条款，如设计变更费超出施工合同价的某一比例（如5%）时，则扣罚一定比例的设计费（设计质保金）。采取一定的约束力是对设计规范、设计标准、工程量与概预算指标等各方面控制的一种举措。初步设计阶段，在满足规范的要求下，减少非可售部分面积，减少去化较慢的部分面积，如集中地库等。施工图设计阶段，通过设计优化，降低部分对产品品质影响不大的材料档次，如砂加气砌块、阳台玻璃栏板、外墙涂料及面砖、空调装饰板等，但对客户投诉和关注点较多的电梯、进户门、外墙门窗、可视对讲等，应在保证质量的前提下控制价格，当然要与产品定位和对业主的销售合同承诺相符合。4.成本跟踪审核评估—全员全程设计阶段的成本控制不单单是成本部门的工作，一定是多部门沟通协调的成果。目前业内的房地产公司该阶段的成本控制多数没有达到预期的效果，大部分房地产公司的成本部门解决的只是及格问题，而且浪费了大量的精力，影响工作效率。如果管理的及格问题没有解决，成本控制将是空谈。哪个部门重要，哪个专业重要？不能有短板，才能解决总体提高的问题。地产公司内部专门的工程、设计、成本、营销等管理部门，在提高全员成本意识方面，应加强部门间密切协作，应制定详细的设计要求和达到标准的设计任务书，并对设计单位的设计方案和施工图进行多轮次内、外部审核；对工程项目的结构形式〔明确结构工程师职责〕、装修标准、材料设备选型、设计的合理性和安全性等进行全面的评估和审核。如按“窗地比”推算门窗面积，按基底面积推算屋面面积等。避免两种现象：一是不计成本地追求设计效果，二是成本不合理导致品质丧失。

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