建设工程全过程造价控制流程

1、浅谈如何实施政府投资项目全过程造价控制

实施政府投资项目的全过程造价控制,必须在建设程序的各个阶段均采用的方法和切合实际的计价依据,加强设计在投资控制中的“龙头”作用,施工阶段在投资控制中的“监督”作用,竣工结算在投资控制中的“审查”作用,这是形成和确定工程项目造价必不可少的三个环节,也是有效控制工程造价的重要手段。[关键词] 政府投资项目 全过程 造价 控制工程项目建设过程是一个周期长、数量大的生产消费过程。工程造价控制是工程建设管理的核心。全过程造价控制由于贯穿整个项目建设周期,可以较好地实现投资、工期及质量三大控制目标的有机统一,从而成为工程管理的一个重要手段和方式。 工程造价全过程管理就是为确保建设工程的投资效益,对工程建设从科研开始经初步设计、施工图设计、施工调试、竣工投产、决算等的整个过程、围绕工程造价所进行的全部业务行为和组织活动。我国目前建设工程造价采用分阶段计价与控制,即项目立项阶段编制投资估算,初步设计阶段编制概算,施工图阶段编制工程预算,竣工验收阶段编制竣工决算。建设工程的多次计价是因为建设工程是一个周期长、数量大的生产消费过程。多次计价各环节之间相互衔接,前者制约后者,后者补充前者。按规定批准的投资估算、概算作为建设项目投资的最高限额,实施阶段不得突破。目前政府投资工程经常出现“三超”现象。即在同一工程上,出现概算超估算、预算超概算、决算超预算。如何加强工程造价管理,避免“三超”工程一直是业内人士关注的一个课题。工程项目建设过程是一个周期长、数量大的生产消费过程,要想确定建设投资规模和工程造价,必须在建设程序的各个阶段,即从方案的提出,进行可行性研究,选择最佳方案到设计和施工各阶段,均应采用科学的计算方法和切合实际的计价依据。一、加强设计在投资控制中的“龙头”作用 长期以来,我国普遍忽视工程建设项目前期工作阶段的造价控制,而把主要精力放在施工阶段——审核施工图预算、合理结算建安工程价款、算细帐,这样做尽管也有效果,但毕竟是“亡羊补牢”,事倍功半。而实际上要有效地控制建设工程造价,就要坚决地把控制重点转到建设前期阶段上来,当前尤其重要的是要抓住项目前期及设计这个阶段,未雨绸缪,以取得事半功倍的效果。 设计单位是设计方案的主体,设计方案的优劣及其所决定的成本的高低与设计单位密切相关。因此,如何调动设计单位的积极性,使其真正站在维护业主利益的立场上,在确保工程质量和功能的前提下,精心设计出低成本的优化的设计方案是业主和设计单位值得研究课题。为此,首先应加大工程设计咨询费用,以鼓励和刺激设计单位设计并选择最佳的方案,这种方案不仅要保证工程质量和功能,同时,还应尽可能的降低工程成本。其次,应给予设计单位充分的尊重和权力。维护设计单位客观、合理、的设计方案,业主不能凭自己主观意识要求变动。 设计是工程建设的龙头,当一份施工图付诸于施工时,就决定了工程本质和工程造价的基础。一个工程在造价上是否合理,是浪费还是节约,在设计阶段大体定型。据西方一些国家分析,设计费一般只相当于建设工程全寿命费用1%以下,而正是这少于1%的费用对工程造价的影响度占75%以上。由此可见,设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的,建设项目应逐步建立以设计优化为核心,设计阶段为重点的建设全过程造价控制。1、合理确定造价,才能有效控制造价。推行设计招标,引进竞争机制,迫使竞争者对建设项目的有关规模、工艺流程、功能方案、设备选型、投资控制等作全面周密的分析、比较,树立良好的经济意识,重视建设项目的投资效果,用最经济合理的方案设计参加竞赛,是促使设计单位转变观念的重要举措之一。而建设单位可通过应用价值工程对设计方案进行竞选比较、技术经济分析,从中选出技术上先进、经济上合理、既能满足功能和工艺要求,又能降低工程造价的较为满意的设计方案。 设计方案对工程项目的造价确实起着举足轻重的作用,但在国内现有投资主体和投资结构的情况下,尤其是投资主体还没有完全落实到位的(如一些国有企业),谁投资、谁决策、谁受益、谁担风险还没有具体化的情况下,有些设计方案很难体现出其经济性和合理些。业主往往会凭自己主观意识要求变动设计单位采用某些方案。因而设计单位在设计方案中起着主体、主导作用的地位与业主是否给予设计单位充分的尊重和权力的矛盾仍然十分突出。2.加强设计阶段的造价控制。项目投资计划确定的依据是概算。对概算,我国历来很重视,把它定为投资的最高限额和投资包干的基本依据,但因为概算是反映初步设计的,初步设计在事实上可以不受估算这个大笼子的限制。概算也就可大可小了,审定还可调整,再加上概算对价格上涨常常未作合理考虑,用概算来控制投资,搞包干,实际上也是控而难制概算误差过大有许多原因。客观上,物价上涨幅度过大,项目审批与设计之间,设计与施工之间时间间隔过长,更加重了材料设备价格的变化对概算准确性的影响,概算对如前期拆迁、地下隐蔽等因素估计也不足,各种摊派和征地费提高也增加了投资。除客观因素之外,主观因素也会造成工程概算误差过大,如:工程设计与施工招标市场风气不正,设计单位编制概算的约束力不够,人们对设计概算的误差偏大已习以为常,有关部门未能及时采取相应的措施解决这一问题,还有现行的概算方法也应改进。据有关专家通过资料测算分析,在技术设计阶段,影响建设项目造价的程度为35%-75%,施工图设计阶段为5%-10%。由此看来,在初步设计阶段的设计概算是编制建设计划和控制施工图预算的依据,是考核设计的经济合理性建设成本的依据,也是限制“三超”的关键。在逐步解决概算误差的客观因素的同时,应相应解决概算误差过大的主观因素,规范设计市场,健全责任制,加强设计阶段的造价监管。 市计划部门根据项目概算来确定计划投资,而计划投资额愚昧成为了项目建设过程中造价控制的限额,后期的施工图预算、竣工决算都必须严格地控制在计划投资额内。二、加强施工阶段在投资控制中的“监督”作用 基建工程造价管理的作用是为了降低工程造价,提高投资的经济效益和社会效益;基建工程造价管理的原则是科学合理、实事求是地核定工程造价综合费用的关系对基建工程的造价实施全面全程监督;基建工程造价管理的要求是正确处理基建工程造价与建设工期、项目功能、工程质量、基建工程造价管理的内容及措施;基建工程造价的监督。有效的基建工程造价管理不但可以合理使用人力、物力、财力和资源,缓解基建工程投资供需矛盾, 还能控制基建工程建设总规模,调节投资结构,防止盲目建没,重复建设,更能加快工程建设速度,提高投资的经济效益和社会效益,加速基建工程建设投人产出的良性循环,延长固定资产维修周期,减少维修开支,降低基建工程建设全寿命费用。 施工阶段基建工程在施工阶段的造价管理的内容,主要是做好施工图预算和施工过程中的成本控制。为此,应当采取如下措施。1、做好施工图的预算审查工作。应根据工程项目的投资规模、工程类型、性质和结构复杂程度以及施工图预算文件质量等具体情况,全面分析,综合考虑确定。2、做好招标标底的编审与合同价的监督工作。标底可由建设单位自己编制,也可以委托设计单位或者有法人资格的咨询机构编制。但必应由主管部门和招标管理机构核定。招标承包合同价应依据招标文件确定,无特殊情况,不得高于中标价。

2、工程建设全过程各个阶段工程造价控制的基本方法

所谓全过程建设工程造价控制，就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设实施阶段，把建设工程造价控制在批准的限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理投资目标的实现，并在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。 1、编制施工阶段全过程造价控制实施方案。实施方案是进行造价控制的纲领性文件。应根据委托合同的要求，结合项目的特点，编制施工阶段全过程造价控制实施方案，主要内容有工程概况；造价控制组织机构；造价控制流程；各阶段咨询内容；可行的工作计划等。合理有序地安排造价工程师进驻现场咨询服务。监理部根据工程特点，配备相应专业造价工程师。2、严格控制工程变更程序工程变更不可避免，应制定一套完善的计量、支付、变更的管理办法，突出事前控制，强化事中控制，完善事后控制。完善设计变更程序，避免设计频繁出变更，除非是修正性变更、迫不得已的修改或业主要求的变更，如施工单位提出的变更要打立项报告，监理工程师审核，业主批准立项后才可以实施。工程变更的费用和变更方案是联系在一起的，因此，变更立项报告在说明变更处理方案的同时，必须同时说明相应的变更价款，从而使业主决策时心中有数，避免造价失控。施工单位往往在设计变更中大做文章，特别是固定单价合同的项目，一般通过设计变更来改变组成综合单位的内容，从而达到改变单价目的，实现“扭亏为盈”，化解和分散工程风险，但给业主造成不必要的费用增加。 3、深入现场及时了解、收集相关信息资料造价管理人员要深入现场，及时了解情况，收集可能会引起造价调整的各类资料。要重视原始资料的积累，特别是一些隐蔽工程，和容易引起争议和扯皮的部位节点要及时掌握第一手资料，如图像图片和文档等资料，不要等结算时造成“死无对证”、说不清理还乱的被动局面。4、加强工程造价的动态跟踪控制建设工程的施工周期一般较长，而市场的变化（譬如：利率、汇率、在施工中所需的人工、材料、机械等价格的变动）和工程本身的变更，对工程造价都将产生影响，为保证整个工程造价控制在合同范围内，造价工程师及时根据市场和现场的情况，综合已发生和将发生的费用现状，对工程造价进行跟踪，及时调整合同价款，这样使决策者在工程管理中在造价方面始终能处于主动地位。5、及时进行工程结算工程结算是造价控制的最后阶段，在工程结算前，及时收集和整理各种计量、支付资料，做到完整无疏漏。在工程结算中，注意工程预付款、保修金、甲供材等价款的扣除，特别是某些业主可享受优惠政策或可减免一些税费的工程，以及由业主替施工单位代缴的一些费用，这些费用已计入合同价，在结算中往往容易漏扣（如劳保统筹、排污费、水电费等），工程跟踪审计，造价工程师对已完工程随时计量、审核，不必等竣工验收再结算。6、制定流程控制图流程控制图可以更直观更清晰更有逻辑性和关联性，全过程造价控制管理流程图是以图表形式确定费用申报、审核、反馈等程序要求，它包括职责关系图、工作量月报表及工程付款流程图、设计变更及核定单(签证)费用操作流程图、材料(设备)价格费用审核流程图、分阶段办理工程预(结)算流程图等。7、具体操作方法全过程造价控制，无论在服务范围、咨询内容、工作性质等方面，不同于传统的竣工结算时一次性投入来核定工程造价的控制模式，全过程造价控制对工程造价整体实施动态的、事先的、主动的造价控制。工程造价的监控性能已由粗犷型转变为细腻型，由滞后性转变为超前性，更能适应市场经济变化和业主委托需求，采用分解法、查询法、调查法等方法，将单位工程分解为若干分部工程，分阶段办理工程结算；材料(设备)价格询价时，利用专业报刊、信息网络等查询；走访供应商或进行市场调查等获悉有关价格及信息。

3、如何做好工程造价全过程控制和管理

筑工程是一个复杂而长期的施工过程，涉及到的施工环节特别多，为了实现建筑企业经济效益的最大化，提高建筑企业在激烈的市场竞争中的优势，在保证建筑工程质量的前提下，加强对建筑工程全过程的造价的控制与管理，已经成为当我国建筑工程企业的当务之急，建筑工程大致可分为投资决策、设计、施工和竣工这四个阶段，加强对建筑工程全过程造价的控制与管理，可以从这几个阶段着手，对每个阶段都进行造价的控制与管理，下面我们主要谈谈控制与管理建筑工程全过程造价的有效策略。1 决策阶段的工程造价控制与管理1.1.加强对建筑市场的调研自我国实行市场经济以来，市场的重要性不言而喻，建筑工程必须遵循市场的规则，顺应市场的需求，因此在建筑工程施工之前，首先要进行充分的市场调研，要充分搜集关于建筑工程的资料，并建立相应的动态资料数据库，随时输入最新的市场信息，不断地更新数据库的资料，以保证建筑工程始终符合市场发展的需要。在市场调研过程中，要充分考虑建筑工程的可行性及其所需要的各方面投资，以正确地做出决策，避免盲目建设，造成资源浪费，从而影响到建筑工程的造价控制与管理。1.2.探讨工程建设的价值在对建筑工程进行投资决策时，要充分考察建筑工程建设的价值，对于工程建设的地域，要将进行水文、地质、水源、供电、环保等方面的考察，并且要加强考察的深度，以保证后续建筑工程建设的可行性及功能发挥。在进行工程建设价值分析时，要充分考虑工程建设的功能可靠性、技术先进性、经济合理性，不能过于片面的强调工程建设的经济效益，以保证在计算价款时，可以在实现工程效益最大化的基础上将工程项目的造价降到最低。2 设计阶段的工程造价控制与管理2.1.合理设计，优化施工方案在建筑工程的设计阶段，首先要保设计图纸和施工方案的合理性、实用性和科学性，保证设计图纸和施工方案在具体施工过程中的可行性，只有这样，才能有效地提高建筑工程施工的效率，实现对建筑工程造价的控制与管理。因此，图纸设计对于建筑工程造价的控制与管理有着极为重要的作用，对于设计不合理的地方，设计人员要及时进行调整和修正，同时还要注重对工程造价的控制与管理，以期在设计图纸和施工方案都科学、合理的基础上，确保建筑工程的成本得到良好的控制。2.2.科学招标，谨慎选择施工单位在进行建筑工程招投标的方案设计时，要保证设计方案的合理性，同时还要考虑经济、技术、节能、环保等方面的要求，招投标方案选择的过程可以通过专家评定小组来进行，对各种设计方案进行综合评定，从中选择各方面都符合建筑工程需要的方案，同时选定优秀的施工单位。对于选中的方案的投资估算，要尽量的靠近建筑工程建设项目的投资范围，以保证两种设计方案不具有冲突性，从而实现设计方案的先进性。3 施工阶段的工程造价控制与管理3.1.不断提升施工人员的素质在建筑工程的施工阶段，施工人员的素质不仅关系到建筑工程的施工质量，同时也关系到建筑工程的施工进度和施工效率，要想实现建筑工程造价得到有效的控制和管理，就必须要对施工人员进行必要的技能培训，提高施工人员的技能素质，使其工作效率可以得到提高，从而实现建筑工程工期的缩短，以有效地加强对建筑工程造价的控制与管理。施工人员是建筑工程的主体，要想实现建筑工程质量和效率的提高，施工人员的施工质量和施工效率是关键，因此，在建筑工程的施工过程中，施工单位一定要加强对施工人员的技能培训，降低工程返修率并缩短工期，最终实现建筑工程造价的良好控制与管理。3.2.加强对建筑材料的控制与管理建筑材料对于建筑工程来说具有重大的意义，建筑材料性能的好坏直接关系到建筑工程的质量，因此，在建筑材料的采购过程中，一定要加强对建筑材料性能的控制与管理，保证建筑材料的质量，坚决杜绝质量不过关的建筑材料运到工地。在采购过程中，可以采取招投标、市场询价等方式，这里特别讲解一下工程造价信息的官方网站是祖国建材通(www.zgjct.com),可下载造价信息电子版PDF及Excel表格,是工程造价行业权威网站，在保证建筑材料性能的基础上，最大限度的降低工程建设材料购买的成本，此外，对于材料的检验费、税金等费用，要进行明确的记录，防止在建筑工程施工结束后出现经费不明的问题，影响到工程造价的控制与管理。3.3.加强对建筑工程设计变更的控制与管理设计变更是建筑工程施工方案变更的一部分，对于建筑工程的进度、质量和投资都有较大的影响，因此，加强对设计变更的控制与管理，可以有效的提高建筑工程的质量，同时还可以提高建筑工程的施工效率，从而实现对建筑工程造价的有效控制与管理。在进行建筑工程设计变更时，一定要进行提前变更，以将建筑工程的损失降到最低，在进行每一项的设计变更之前，要对工程量及工程造价等相关因素进行分析，以防施工单位在低价中标后又通过设计变更增加工程造价，从而导致建筑工程造价难以得到有效控制与管理。3.4.做好工程进度款的拨付工作在建筑工程施工过程中，工程进度款的拨付可以使建筑单位有效地控制施工单位履行合同，因此，做好进度款的拨付工作具有重要意义。如果工程款拨付超额，建筑单位就会很难对施工单位实行有效的控制，这样就会导致施工单位的施工建设不受控制，从而引发各种状况，严重影响到建筑工程施工的顺利进行。因此，在进行工程进度款拨付时，建筑单位要做到既按照建设合同准确地拨付工程款，又要保证工程款的拨付量适中，从而实现对施工单位的良好控制，以保证建筑工程造价的有效控制与管理。4 竣工阶段的工程造价控制与管理建筑工程竣工阶段的工程造价控制与管理主要是针对工程结算而言的，在工程建设的竣工阶段，要按照合同所规定的内容进行对工程的验收，经验收质量到达要求之后，进行工程结算。对建筑工程的资料和建筑工程的数量进行准确的核对是非常必要的，以防出现未完成的建筑工程也被算到工程造价中，从而导致建筑工程造价难以控制与管理。因此，建筑单位要根据设计图纸、现场签证、设计变更等，对竣工资料进行分析，准确核实工程建设的数量，对于未完工的工程及尚未进行的工程在结算时应当给予扣除，而且在核对和www.cxdguangli.com计算过程中，要严格按照合同中规定的计算方法进行，以保证工程造价核算的准确性和合理性，从而有效控制与管理建筑工程的造价。5 结束语总而言之，建筑工程全过程造价的控制与管理是一项艰巨的任务，必须对建筑工程的每个阶段、每个环节都进行必要的造价控制与管理，这样才能有效地实现建筑工程全过程造价的控制与管理，减少建筑工程的成本，以期在激烈的市场竞争中，为建筑企业增大利润空间，提升建筑企业的竞争力，最终实现建筑企业经济效益的快速增长，推动建筑企业的可持续发展。

4、如何建设项目全过程造价管理的研究

　 摘要： 建设项目全过程造价管理是一种全新的建设项目造价管理模式，它是一种用来确定和控制建设项目造价的管理 方法 。它强调建设项目是一个过程，建设项目造价的确定与控制也是一个过程，是一个项目造价决策和实施的过程，人们在项目全过程中都需要开展对于建设项目造价管理的工作。　 　一、建设项目全过程的构成　 　 现代 建设项目管理 理论 认为：建设项目是由一系列的建设项目阶段所构成的一个完整过程。一个工程项目要经历投资前期、建设时期及生产经营时期三个时期，而各个项目阶段又是由一系列的建设项目活动构成的一个工作过程。按照建设程序，建设工程从项目建议书或建设构想提出，历经项目鉴别、选择、科研、决策、立项、勘察、设计、发包、施工、验收、使用等各个有机联系环节构成了建设项目的总过程。其中每个环节又由诸多相互关联的活动构成相应的具体过程，因此，要进行建设项目全过程的造价管理与控制，必须掌握识别建设项目的过程和应用“过程方法”。 二、建设项目各阶段的投资控制与管理　 　 1、建设项目可行性 研究 阶段投资控制该阶段是运用多种 科学 手段综合论证一个工程项目在技术上是否可行、实用和可靠；在财务上是否盈利；作出环境影响 、社会效益和经济效益的 分析 和评价以及工程项目抗风险能力等的结论。可行性研究阶段对拟建项目所做的投资估算是项目决策的重要依据。一个建设项目投资控制一般要求尽量做到预算不超概算、概算不超估算，由此可见，投资估算对一个项目投资控制的重要程度，而要提高建设投资估算的精确度，我们必须注意以下几点：　 　 （1）明确投资估算的 内容 。估算的费用要包括项目从筹建、设计、施工到竣工投产所需的全部费用（建设资金及流动资金）。（2）确定投资估算的主要依据。不仅要依据项目建设工程量、有关工程造价的文件、费用 计算 方法和费用标准，我们还要在 参考 已建同类工程项目的投资档案资料基础上，充分考虑影响建设工程投资的动态因因素，如利率、汇率、税率资金等资金的时间价值。（3）为避免投资决策失误，必要时要对项目风险进行不确定性分析（盈亏平衡分析、敏感性分析及概率分析）。（4）必须加强对投资估算的审查工作，以确保项目投资估算的准确性和估算质量。2、建设项目设计阶段投资控制　 　 （1）推行限额设计。即按照批准的投资估算控制初步设计，按批准的初步设计总概算控制施工图设计。各专业在保证使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更。

5、什么叫"工程造价全过程控制"?

从工程造价控制的基本原理上来看，所谓控制就是指行为主体为保证在变化的条件下实现其目标，按照事先拟定的计划和标准，通过采用各种方法，对被控对象在实施中发生的各种实际值与计划值进行对比、检查、监督、引导和纠正的过程。

控制包括三个步骤：即确定目标标准、检查实施状态和纠正偏差。全过程控制分为三个阶段：即事前控制、事中控制和事后控制。

三个阶段应以事前控制为主，即在项目投入阶段就开始，可以起到事半功倍作用。控制要素包括人力、物力、财力、信息、技术、组织和时间等。控制的状态是动态控制。

一个建设项目从决策到竣工交付使用，其建设程序大体包括以下几个阶段：项目建议书阶段、可行性研究阶段、设计阶段、建设准备阶段、施工阶段、竣工验收阶段以及后评价阶段。

为了适应工程建设过程中各方经济关系的建立，适应项目管理和工程造价控制的要求，需要按照建设阶段多次进行计价：在项目建议书和可行性研究阶段编制投资估算；初步设计阶段编制设计概算；施工图设计阶段编制施工图预算；招投标阶段确定承包合同价；

合同实施阶段确定结算价；竣工验收阶段编制竣工决算，如实体现该建设工程的实际造价。整个计价过程由粗到细，由浅到深，最后确定工程实际造价。“四算两价”环环相扣，前者制约后者，后者补充前者。

6、建设工程施工阶段全过程造价管理的具体内容

这要看代表哪一方。zd如果是代表建设方，其工作是：进度款的审核，工程变更报价的计算和审核，以及项目变更方案经济技回术评估等。如果是代表施工方，其工作是答：进度款申报，工程变更报价编制，甲方审核后的工程变更造价核对等。