新闻时间：2020-10-30,来源：建筑培训,作者：

能否起诉确认工程造价

1、工程造价纠纷怎么解决

工程结算纠纷的百处理，应遵循两个原则，一是“尊重合意”原则，一是“实事求是”原则。在工程造价结算中，应当基于以上两个原则，解决不同的结算争议。结合司法解释和相关审判实践，一般的处理规则如下：1、双方已结算认定造价后一方反悔的，不予支持。2、双方如约定以第三方度的审价结果为准的，一方对第三方审定的价格有异议的，不应当支持，除非证明第三方在审价过程中存在违法行为。双方如委托第三方审价但未就审价结果的效力作出约定的，可由双方对审价结果进行质证确定。3、双方约定了结算标准和依据的，法院应当按照该标准和依据组织双方结内算或委托造价鉴定。4、双方未对结算问题作出约定的，事后又未达成关于结算的补充协议的，可由法院委托进行司法鉴定。5、对于发包方故意拖延，不在约定的期限容内结算的，根据《司法解释》的规定，可以以承包方的送审价为准，并且，欠款自法定的时间开始计算利息。

2、如何理解"以鉴证工程造价纠纷部分为标的

当事人对工程价款存在争议，不能协议一致，也无法采取其他方式确定的，可以抄根据当事人的申请，对工程造价进行鉴定。诉讼前已经由当事人共同选定具有相应资质的鉴定机构对工程价款进行了鉴定，诉讼中一方当事人要求重新鉴定的，不予准许，但确有证据证明鉴定结论具有最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第百二十七条第一款规定的情形除外。一审诉讼期间对工程价款进行了鉴定，当事人在二审诉讼期间申请重新鉴定或补充鉴定的，不予准许，但确度有证据证明鉴定结论具有最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二十七条第一款规定情形的除外。二审诉讼期间，双方知当事人均同意鉴定的，可予准许，但可能损害社会公共利益或第三人利益的除外。人民法院应避免随意、盲目委托鉴定和不必要的多次、重复鉴定。根据双方当事人的合同约定或者现有证道据，足以认定工程量和工程价款的，不应再就工程价款委托鉴定。

3、工程造价法律法规

江苏省建设工程造价管理办法第一章　总　则第一条为加强建设工程造价管理，规范与建设工程造价有关的行为，维护工程建设参与各方的合法权益，依据《中华人民共和国建筑法》及相关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。第二条本省行政区域内建设工程造价的确定与控制，以及相关的监督管理活动，适用本办法。本办法所称建设工程，是指各类房屋建筑和市政基础设施，以及与其配套的线路、管道、设备安装工程。交通、水利、电力等工程的造价管理，按照法律、法规和国家相关规定执行。本办法所称建设工程造价，是指建设项目从筹建到交付使用期间，因工程建设活动所需发生的费用。第三条从事工程造价活动应当遵循合法、客观公正、诚实信用的原则，不得损害社会公共利益和他人的合法权益。第四条县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内建设工程造价活动的监督管理，具体工作由其委托建设工程造价管理机构实施。县级以上地方人民政府发展和改革、财政、审计、价格等部门按照各自职责，负责有关建设工程造价的监督管理工作。第五条建设工程造价行业协会应当建立健全自律机制，发挥行业指导、服务和协调作用。第二章　建设工程计价管理第六条建设工程计价是指对建设工程造价进行确定与控制的活动，主要包括：（一）编制和审核投资估算、初步设计概算、施工图预算、工程量清单、招标标底、招标控制价、投标报价；（二）约定和调整合同价款；（三）实施工程计量与支付工程价款；（四）办理工程索赔与变更签证、工程结算和决算；（五）处理建设工程造价争议和进行建设工程造价鉴定；（六）与建设工程造价确定和控制有关的其他活动。第七条建设工程计价依据是指从事建设工程造价活动中所使用的各类规范、标准、定额、造价信息以及工程造价管理制度等。第八条估算指标、概算指标、概算定额、费用定额由省住房和城乡建设行政主管部门会同省发展和改革、财政等行政主管部门制定。预算定额（计价表）、劳动定额、施工机械台班定额、工期定额由省住房和城乡建设行政主管部门制定。第九条建设工程造价的确定，应当符合下列要求：（一）建设项目可行性研究阶段应当编制投资估算。投资估算应当参照投资估算指标等相关计价依据并参考建设期价格、利率、汇率变化等，由具有相应资质的编制单位或者工程造价咨询企业编制，并按照规定报投资主管部门审批或者核准；（二）建设项目初步设计阶段应当编制设计概算。设计概算应当在投资估算的控制下，根据概算指标、概算定额等相关计价依据，由具有相应资质的设计单位或者工程造价咨询企业编制，并按照规定报投资主管部门审批或者核准；（三）建设工程实施阶段应当编制施工图预算。施工图预算应当在设计概算范围内，根据经审定的施工图、施工组织设计方案和工程定额、计价规范等相关的计价依据，由建设单位、施工单位或者其委托具有相应资质的工程造价咨询企业编制确定；（四）建设项目工程量清单、招标控制价或者标底应当根据经审定的施工图、招标文件、工程定额、计价规范和建设工程造价管理机构发布的指导价等相关计价依据，由具有相应资质的工程造价咨询、招标代理机构编制并经建设单位认可，具备自行组织招标条件的建设单位也可以自行编制确定；（五）投标报价应当依据施工图、招标文件、施工组织设计、企业定额或者相关定额，并考虑市场环境、生产要素价格等变化，由投标企业自主编制确定且不得低于企业成本；（六）工程结算应当依据建设项目合同、补充协议、变更签证等发包人、承包人认可的有效文件，由承包人或者其委托具有相应资质的工程造价咨询企业编制，经发包人或者其委托具有相应资质的工程造价咨询企业审核后确定；（七）建设项目竣工决算应当依照国家和本省有关财务决算的规定编制。第十条建设工程施工发包与承包价在政府宏观调控下，由企业自主报价和市场竞争形成。建设工程施工发包与承包价可以采用工程量清单方式计价，也可以采用工程定额方式计价。第十一条全部使用国有资金投资、国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目（以下统称国有资金投资项目），必须采用工程量清单方式计价。国有资金投资项目采用招标方式发包的，应当编制招标控制价。经投资主管部门审批或者核准的国有资金投资项目设计概算是该建设项目投资和造价控制的最高限额，未经原项目审批部门批准不得随意调整或者突破。政府财政性资金投资建设项目，除按照本章有关规定办理外，其施工图预算、工程结算、工程竣工决算，还须经同级财政部门审查。国有资金投资项目和政府财政性资金投资建设项目应当依法接受审计监督，被审计单位应当执行审计机关依法作出的审计决定。第十二条建设工程施工合同应当对下列与工程造价有关的事项作出具体约定：（一）计价依据和计价方式；（二）合同价格类型及合同总价，采用固定单价合同的各项目单价；（三）采用工程预付款方式时的预付款数额，预付款支付方式、支付时间及抵扣方式；（四）工程进度款支付的方式、数额及时间；（五）合同价款的调整因素、调整方法、调整程序；（六）索赔和现场签证的程序、金额确认与支付时间；（七）发包人供应的材料、设备价款的确定和抵扣方式；（八）合同风险的范围、幅度和承担方式及风险超出约定时合同价款的调整办法；（九）工程结算的编制、审核时间，结算价款的支付方式、支付时间；（十）工程质量不合格违约责任、工程质量奖励办法及工程质量保修金的数额、预留和返还的方式、时间；（十一）施工工期拖延违约责任和工期提前竣工奖励办法；（十二）工程造价争议调解、处理的方式；（十三）工程造价其他约定事项和违约责任。第十三条发包人和承包人应当按照规定将施工现场安全文明施工措施费列入合同价款，由承包人专项用于施工现场的安全防护、文明施工和环境保护。第十四条发包人或者承包人应当自施工合同签订之日起7日内，将合同副本报送工程所在地建设行政主管部门备案。合同履行过程中，合同约定的工程价款、工期、工程质量等实质性内容发生变更的，发包人或者承包人应当将变更的内容按照前款规定报送备案。第十五条建设工程采用招标方式发包的，建设工程合同中关于工程造价的约定应当与招标文件和中标人投标文件的实质性内容相一致；不一致的，不作为工程结算和审核的依据。当事人签订的合同变更或者另行签订的其他协议与经过备案的施工合同在实质性内容上不一致的，以经过备案的合同作为工程结算和审核的依据。任何单位和个人均不得违反合同的约定进行工程结算审核。第十六条发包人、承包人应当在合同约定期限内分别完成项目工程结算编制和工程结算审核工作。合同未约定期限的，由发包人、承包人协商解决或者按照行政管理部门的有关规定处理。合同约定发包人收到工程结算文件后，在约定期限内不予答复，视为认可工程结算文件的，按照约定处理。第三章工程造价咨询企业和从业人员管理第十七条从事建设工程造价咨询服务的企业，应当依法取得相应的资质，并在资质等级许可的范围内执业。工程造价咨询企业不得与行政机关存在隶属关系或者其他利益关系。建立科学的工程造价咨询机制，工程造价咨询费的计取应当遵循公平、合理的原则，不得以工程造价作为唯一的计算标准。第十八条工程造价咨询企业应当建立健全质量控制、技术档案管理和财务管理等规章制度。工程造价咨询企业对出具的建设工程造价咨询成果负责。因自身过错造成委托人经济损失的，按照合同约定予以赔偿。第十九条工程造价咨询企业在本省设立分支机构的，应当自领取分支机构营业执照之日起30日内，到省住房和城乡建设行政主管部门办理备案。工程造价咨询企业跨省、自治区、直辖市承接建设工程造价咨询业务的，应当自委托咨询合同签订之日起30日内，到省住房和城乡建设行政主管部门办理备案。第二十条工程造价咨询企业在建设工程造价执业活动中不得有下列行为：（一）涂改、倒卖、出租、出借资质证书或者以其他形式非法转让资质证书；（二）超越资质等级承接建设工程造价咨询业务；（三）同时接受招标人和投标人或者两个以上投标人对同一工程项目的造价咨询业务；（四）以给予回扣、贿赂等方式进行不正当竞争；（五）转让其所承接的建设工程造价咨询业务；（六）工程造价成果文件上使用非本项目咨询人员的执业印章或者专用章；（七）违背客观、公正和诚实信用原则出具建设工程造价咨询成果文件；（八）法律、法规和规章禁止的其他行为。第二十一条具有造价工程师执业资格的人员从事工程造价业务，应当依法进行注册。不具有造价工程师执业资格的人员，应当经培训考核合格，取得建设工程造价员证书。注册造价工程师和建设工程造价员应当自觉接受继续教育和业务技能考核。第二十二条建设工程造价成果文件应当加盖编制单位公章，并加盖编制单位注册造价工程师执业印章或者建设工程造价员专用章。工程造价咨询企业出具的建设工程造价咨询成果文件，应当加盖从事本项目咨询业务的注册造价工程师执业印章和企业执业印章。第二十三条工程造价从业人员不得有下列行为：（一）签署有虚假记载或者误导性陈述的建设工程造价成果文件；（二）在执业过程中实施索贿、受贿、商业贿赂或者谋取其他不正当的利益；（三）以个人名义承接建设工程造价业务、允许他人以自己的名义从事建设工程造价业务或者冒用他人的名义签署建设工程造价成果文件；（四）同时在两个或者两个以上单位从业；（五）在非实际从业单位注册；（六）涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让注册证书、执业印章、专用章；（七）法律、法规和规章禁止的其他行为。第二十四条工程造价咨询企业和造价从业人员应当向资质（资格）许可机关以及从事建设工程造价活动所在地的建设行政主管部门提供真实、准确、完整的企业和个人信用档案信息以及执业活动业务信息。第四章监督检查第二十五条县级以上地方人民政府建设行政主管部门应当建立健全工程造价咨询企业和造价从业人员的信用管理体系。对因建设工程造价违法行为受到行政处罚的企业或者个人，应当记入其信用档案，并向社会公布。任何单位和个人有权查阅工程造价咨询企业和造价从业人员的信用档案。第二十六条县级以上地方人民政府建设行政主管部门和其他有关部门可以对国有资金项目合同实施过程中的有关建设工程造价活动情况进行检查与调查，发现有超过国家和省规定的额度及标准，擅自增加建设内容、扩大规模、提高建设标准等行为的，应当及时将有关情况通报原项目审批或者核准部门。第二十七条合同双方对建设工程造价产生争议，经协商不能达成一致意见的，可以按照合同条款约定的办法提请调解，也可以依法申请仲裁或者向人民法院起诉。第五章　法律责任第二十八条违反本办法规定的行为，法律、法规另有规定的，从其规定。第二十九条违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府建设行政主管部门给予警告，责令改正，并可以根据情节轻重，处以五千元以上三万元以下的罚款：（一）国有资金投资项目未使用工程量清单计价方式或者违反计价规范强制性条文的；（二）招标人委托不具有相应资质的中介服务企业代为编制工程量清单和招标控制价的；（三）发包人或者承包人未将合同副本及变更的实质性内容报送备案的；（四）发包人委托不具有相应资质的工程造价咨询企业审核工程结算的；（五）工程造价成果文件上使用非本项目咨询人员的执业印章或者专用章的；（六）违背客观、公正和诚实信用原则出具工程造价咨询成果文件的。依照前款规定给予单位处罚的，可以同时对直接责任人员和单位直接负责的主管人员给予警告，并处以三百元以上一千元以下的罚款。第三十条注册造价工程师和建设工程造价员在非实际工作单位注册，县级以上地方人民政府建设行政主管部门应当责令其改正，并可以给予警告和对个人处以五百元以上三千元以下的罚款。第三十一条县级以上地方人民政府建设行政主管部门和其他有关部门的工作人员在建设工程造价管理工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由其所在单位或者上级机关、监察机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第六章　附　则第三十二条本办法自2010年11月1日起施行。

4、如何申请工程造价咨询司法鉴定资格?

造价咨询企业的执业范围就包括了工程造价经济纠纷的鉴定，没有单独的司法鉴定资质，你只要与各级法院的技术科联系，进入他们的鉴定单位库就可以了。　住建部149号令第二十条　工程造价咨询业务范围包括：（一）建设项目建议书及可行性研究投资估算、项目经济评价报告的编制和审核；（二）建设项目概预算的编制与审核，并配合设计方案比选、优化设计、限额设计等工专作进行工程造价分析与控制；（三）建设项目合同价款的确定（包括招标工程工程量清单和标底、投标报价的编制和审核）；合同价款的签订与调整（包括工程变更、工程洽商属和索赔费用的计算）及工程款支付，工程结算及竣工结（决）算报告的编制与审核等；（四）工程造价经济纠纷的鉴定和仲裁的咨询；

5、法院委托对建筑工程造价进行鉴定，但原被告未提交有效的材料价格确认资料，那鉴定机构应怎样确定价格？

必须要求责任方提供，如果不提供就按不利于责任方的原则处理。有效的材料价格确认资料没有就按市场调查价计算。

6、浅谈工程造价司法鉴定中应注意的几个问题

由于工程造价鉴定是一项技术性、政策性、经济性及法律性很强的工作，涉及的内容广泛又复杂，因此在工程造价司法鉴定过程中应该注意以下几个方面的问题。2.1 区别工程造价司法鉴定与工程造价审计工程造价审计就是工程造价审核(审价)，是工程造价咨询单位咨询业务的一部分。是受业主委托对其工程项目的概算、预算及结算等，依据现行国家政策法规、计价依据及相关工程技术资料对送审造价的工程量、单价及取费等进行逐项审核的一种活动。而工程造价司法鉴定是由法院委托鉴定机构进行鉴定，其所作出的鉴定报告，经法院审查和采纳后将以司法鉴定的证据作为定案的依据，判决生效后，即产生强制性。司法鉴定的结果可能不符合原被告的意愿，这一点是不同于工程审计的，鉴定报告不需要原、被告的签字，但在开庭时鉴定人须解答当事人的质询和书面向法院答复当事人的异议。2.2 把握技术路线和工作程序由于工程造价司法鉴定既是工程造价咨询业务技术性工作，同时也是司法审判证据链的组成部分，因此，工程造价司法鉴定必然有其二者结合的特点，表现出工程造价司法鉴定所具有技术路线和工作程序。其基本程序可分为两个阶段。第一阶段主要任务是收集工程造价鉴定计算的事实依据，具体环节有委托受理、查阅案卷、收集证据（包括现场勘探）、鉴定质询、出具鉴定初稿等几个方面。第二阶段主要目的是通过当事人对鉴定听证勘误报告和鉴定报告提出的异议，解决工程造价鉴定依据的事实问题和适用规范问题，具体环节有听证质疑、修修鉴定初稿、形成鉴定结论、庭审质证等几个方面。两个阶段均以当事人会议为基本形式，贯穿鉴定举证、听证、质证、认证的行为过程，鉴定人在充分听取当事人对鉴定的主张、申辩以及对鉴定报告异议的基础上，根据委托鉴定内容，做出工程造价鉴定结论。2.3 确保提供资料完整真实工程造价司法鉴定最重要的、工作量最大环节就是资料的搜集，其完整性、真实性直接影响到司法鉴定的准确性、公正性，因此，证据必须搜集完善，大体上包括以下几个方面：①当事人的起诉和答辩状、法庭庭审调查笔录；②当事人双方认定的各相关专业工程设计图纸、设计变更、现场签证、技术联系单、图纸会审记录；③当事人双方签订的施工合同、各种补充协议；④当事人双方认定的主要材料、设备采购发票、加工订货合同及甲供材料的清单；⑤工程预（结）算书；⑥招投标项目要提供中标通知书，及有关的招投标文件；⑦鉴定调查会议笔录（询问笔录）、现场勘察记录；⑧经建设单位批准的施工组织设计、年度形象进度记录；⑨当事人双方认定的其它与工程造价鉴定有关的资料。从以上可以看出，鉴定的资料证据必须经双方当事人确认。资料不齐全的，原被告双方必须在规定的时间内补齐鉴定所需资料；在举证期限内不提交的，视为放弃举证权利。对证据的真实性问题，当事人在提供证据时，必须提供复印件，同时出具原件，对自己提供证据的真实性负法律责任，并要求当事人出具有效证明文件及承诺书。鉴定方不负责证据真伪的鉴别。2.4 客观公正解决举证矛盾争议对当事人双方的举证相互矛盾而又无法提供准确的资料时，理论上应当由人民法院来判定。但在实际鉴定工作中，由于工程造价的专业性，基本上还是以鉴定人的判定为主。鉴定人的判定原则应是：①工程设计图有矛盾以现场勘测或设计规范为准；②计取费用等级有争议，可根据施工合同、施工单位取费证或建筑物类别等为标准；③建筑材料价格有争议时，应以同期的市场价格信息为准；④施工措施有争议时，以正常的施工组织设计为准。2.5 认真做好勘查记录和询问笔录由于建筑工程的建造周期较长，很多单位的档案管理较差，很难提供完整的竣工图及结算资料，因此做好勘查记录和询问笔录对整个司法鉴定具有十分重要作用。其内容应包括以下几个方面：①注明时间、地点、勘验人或询问人、临场人或被询问人、记录人；②记清问答情况、当事人承认确认或争议情况及关键语句，记准勘测数据。如需绘制勘测图时应做到清晰准确；③结束时当事人查阅笔录后签字（不识字的按规定宣读按手印）；④记录必须存档备查。2.6 严格运用司法审判权在工程造价司法实践中，大量存在发生以审代裁的问题。如造价鉴定单位确定鉴定范围、确定鉴定依据、确定鉴定材料、确定有争议的合同条款的理解方法，而非由法院确定。这样一来，当事人的合法权益就不能得到有效保障。因此，明确工程造价司法鉴定中涉及司法审判权，可以让造价鉴定单位、审判人员认识到，涉及的司法审判权，应由法院行使，从而防止发生以审代裁问题。那么，在工程造价司法鉴定过程中，哪些环节必须运用司法审判权呢？概括来讲，有以下几个方面，即工程造价司法鉴定范围的确定权属于司法审判权；工程造价司法鉴定依据的确定权属于司法审判权；对合同约定理解存在争议的确定权属于司法审判权；造价鉴定资料的确定权属于司法审判权。

7、工程造价结算审核可以作为起诉证据吗？

单方面做的审核结果没有约束力，作为诉讼证据很可能是无效的。双方委托并确认的审核结果，具有约束力，可以作为有效证据。

8、工程量的举证责任如何确认

依据当事人提供的证据来确认实际发生的工程量。

根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十九条：

当事人对工程量有争议的，按照施工过程中形成的签证等书面文件确认。承包人能够证明发包人同意其施工，但未能提供签证文件证明工程量发生的，可以按照当事人提供的其他证据确认实际发生的工程量。

根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第七条：

在法律没有具体规定，依本规定及其他司法解释无法确定举证责任承担时，人民法院可以根据公平原则和诚实信用原则，综合当事人举证能力等因素确定举证责任的承担。

(8)能否起诉确认工程造价扩展资料：

在进行工程量计算时应注意下列基本原则。

1、计算口径与定额一致

计算工程量时，根据施工图纸所列出的工程子目的口径，必须与定额中相应工程子目的口径一致。如镶贴面层项目，定额中除包括镶贴面层工料外，还包括了结合层的工料，即贴结层不得另行计算。这就要求预算人员必须熟悉定额组成及其所包含的内容。

2、计算规则与定额一致

工程量计算时，必须遵循定额中所规定的工程量计算规则，否则是错误的。如墙体工程量计算中，外墙长度按外墙中心线计算，内墙长度按内墙净长线计算，又如楼梯面层和台阶面层工程量按水平投影面积计算。

3、计算单位与定额一致

工程量计算时，工程量计算单位必须与定额单位相一致。在定额中，工程量的计算单位规定为：以体积计算的为m^3，以面积计算的为m^2,以长度计算的为m，以质量计算的为t或Kg，以件（个或组）计算的为件（个或组）。

建筑工程预算定额中大多数用扩大定额（按计算单位的倍数）的方法计算，即“100m^3"、“10m^3"、“100m^2"、“100m"等，如门窗工程量定额以“100m^2"来计量。

4、工程量计算所使用原始数据必须和设计图纸相一致

工程量是按每一分项工程，根据设计图纸计算的。计算时所采用的数据，都必须以施工图纸所示的尺寸为标准进行计算的，不得任意加大或缩小各部位尺寸。

5、按图纸，结合建筑物的具体情况进行计算

一般应做到主体结构分层计算，内装修分层分房间计算，外装修分立面计算，或按施工方要求分段计算。不同的结构类型组成的建筑，按不同结构类型分别计算。

9、什么情况下法院可以不做工程造价鉴定

司法鉴定是指在诉讼活动中鉴定人运用科学技术或者专门知识对诉讼涉抄及的专门性问题进行鉴别和判断并提供鉴定意见的活动。对于建设工程施工合同纠纷案件所涉及工程造价的准确数额，除非双方已经确定认可外，一般需要工程造价司法鉴定。但是否需要全面鉴定，这要看工程造价是否均未确定，如均未确定，则需要全面鉴定；部分确定，则仅对不确定的部分进行鉴定。法律依据为《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第袭二十二条规定，该条规定：当事人约定按照固定价结算工程价款，一方当事人请求对建设工程造价进zd行鉴定的，不予支持。该规定表明固定价因为本身确定而无需要鉴定。第二十三条规定：当事人对部分案件事实有争议的，仅对有争议的事实进行鉴定。该规定表明，有争议的工程造价需要鉴定，而无争议即已经确定的工程造价无需鉴定。

10、民事诉讼中，双方当事人均未在举证期内申请，人民法院是否有权决定进行工程造价鉴定？

很奇怪，我不懂法律，但是对工程还是有一定了解的，如果800万是审价结论的话，那根本没有这个案件，既然是审价结果，就是经过工程审计审后的价，如果你开始就不承认，为什么在审计那份报告要签名呢？弄得现在跟甲方的关系不好了