辽宁省：辽住建〔2018〕132号关于加强对全省各类开发区（园区）建设项目工程质量安全监督管理的通知

关于加强对全省各类开发区(园区)建设项目工程质量安全监督管理的通知

辽住建〔2018〕132号

各市建委(局)：

　　近年来，我省各类开发区(园区)建设项目不断增多，规模不断扩大，为全省经济社会发展做出重大贡献，但各类开发区(园区)建设项目的工程质量安全监管方面仍然存在诸多薄弱环节。为进一步加强对各类开发区(园区)建设项目的工程质量安全监管工作，确保项目的建设工程质量，有效防范安全生产事故的发生，现就有关事宜通知如下：

　　一、明晰监管责任。按照属地管理与行业层级监管的原则，全省各市、县(市、区)住建委(局)负责本行政区域内在建项目的工程质量安全监督管理工作，各类开发区(园区)的建设项目应接受所在地建设行政主管部门的管理，行业监管与开发区(园区)的行政级别无关，各级建设行政主管部门要加强层级监管。各类开发区(园区)具有独立工程质量安全监管权限的，由其所属的工程质量安全监管机构负责监管，同时接受市、县(市、区)工程质量安全监管机构的业务指导与检查。

　　各类开发区(园区)的质量安全监管机构和人员必须经省住房城乡建设厅考核合格，方可开展监督。各类开发区(园区)没有独立工程质量安全监管权限的，由所在地市建设行政主管部门负责监管。监管权限已经下放到县(市、区)的，由所在地县(市、区)建设行政主管部门负责监管。市或县(市、区)工程质量安全监管机构，可以在各类开发区(园区)设立分站。

　　二、切实加强监管。加强建设项目的工程质量安全监管，是保证经济长远平稳发展的前提条件。各类开发区(园区)建设项目绝不能成为监管的“禁区”，建设工程质量安全监管必须做到全覆盖、无死角，市、县(市、区)建设行政主管部门不得以任何借口和理由放松或放弃对各类开发区(园区)建设项目的监管，要认真解决“封而不管”的问题。对于不接受监管的各类开发区(园区)，市、县(市、区)建设行政主管部门要向当地政府或者上级主管部门通报情况。

　　三、强化机构和业务建设。各级建设行政主管部门和开发区(园区)管理部门，在工程质量安全监管机构与业务建设方面，要积极主动取得各级政府的支持，在机构设置、人员配备、办公场所、工作执法经费、现场执法、监督检查与应急救援用车、装备配置、执法服装等各方面予以保障。特别要保障开展监督抽查的专项费用，绝不能压缩经费，削弱质量安全监督工作。所属的质量安全监管机构应满足《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》(住建部令第5号)、《房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督规定》(建质〔2014〕153号)规定条件。

　　四、加强执法监督。负责开发区(园区)质量安全监管的机构，要按照“双随机、一公开”要求，对开发区(园区)的建设项目开展监督检查。要针对企业特点、重要风险点和薄弱环节，运用“四张清单”方法开展检查。对于违反建设工程质量安全法律、法规和工程建设强制性标准的行为，各级建设行政主管部门要坚决依法予以查处，严肃追究责任，及时通报曝光违法违规行为，确保做到全覆盖、零容忍、严执法、重实效。

　　辽宁省住房和城乡建设厅

　　2018年6月14日

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