厦门市：厦建筑〔2018〕91号关于实名制管理专项检查情况的通报

关于实名制管理专项检查情况的通报

厦建筑〔2018〕91号

各有关单位：

根据《厦门市建设局关于开展建筑从业人员实名制管理专项检查工作的通知》（厦建筑〔2018〕74号）,市建设局于2018年9月份组织开展了建筑从业人员实名制管理专项检查，现将检查情况通报如下：

一、总体情况

2018年9月3日至14日，市建设局、市造价站组织对全市在建项目对接厦门市建筑从业人员信息管理系统（以下简称实名制系统）的情况进行检查，共计比对检查项目966个（省工程项目建设监管系统中的在建项目）；随机抽取部分在建项目，对项目落实实名制管理情况与合同履约情况进行现场检查，共计检查30个在建项目（其中市管项目24个，区管项目6个）；同步开展了区管项目的检查及层级指导。

二、存在问题及处理意见

（一）对接实名制系统及信息报送问题

1.部分项目未对接实名制系统

截至检查之日（9月3日0时），有912个项目对接了实名制系统， 54个项目未对接。

对未对接实名制系统的54个项目的施工单位， 已责令整改并记入信用监管行为记录P6档次（建筑市场类别），详见附件1。

2.大量项目在实名制系统中的信息数据不完整或未及时更新

经查，在实名制系统中，有大量项目的人员、考勤、工资发放等信息数据不完整或未及时更新。以考勤数据筛查，有548个项目考勤数据为零或考勤人次在10人以下，数据存在异常。详见附件2。

本次检查暂不将此类问题记入信用监管行为记录，请各施工企业认真组织核查所有承建的项目，对于在建项目存在信息数据不完整或未及时更新等问题的，应立即进行整改。

（二）现场检查发现的问题

1.实名制管理相关问题

抽查的市管24个在建项目，有5个项目未在检查之日前对接实名制系统，处理意见详见附件1；有16个项目实名制系统中的信息数据不完整或未及时更新，详见附件3。还有部分项目存在代签工人劳动合同、未建立工人花名册等问题，请相关单位及时整改。

2.合同履约部分存在的问题

抽查的市管24个在建项目（其中房建项目17个、市政项目7个），存在未按规定上传造价附件、未按规定配备劳务管理员等问题。合计发出整改通知21份；记施工单位信用监管行为1次；记劳务分包单位信用监管行为1次；省信用系统累计扣分207分（详见附件3）。

（三）区级实名制管理和合同履约评价工作落实情况

通过随机抽查海沧区、集美区共计6个在建项目，海沧区落实实名制管理和合同履约评价工作较好，集美区有待加强，检查情况详见附件3，请区建设局将处理结果于11月底前反馈市建设局。

三、工作要求

（一）在建项目应及时对接实名制系统，并采集报送相关信息

施工企业在签订施工合同后，应立即登录市建设局综合业务平台，对接实名制系统，录入项目基本信息。项目一进入省工程项目建设监管系统的在建项目中，即纳入实名制管理检查的范围。

项目施工过程中，施工企业应组织做好项目从业人员个人信息入场前采集、入场登记、从业人员考勤信息上传、从业人员每月工资表上传、从业人员退场登记等工作。

施工企业应使用人脸识别等信息化考勤系统对项目从业人员进行考勤并与实名制系统对接，实时上传考勤信息。施工企业对上传数据的真实性和有效性负责。已办理停工手续的工程项目，在省工程项目建设监管系统上申请质量安全评价暂停和合同履约评价暂停后，可暂停实名制系统信息上传工作。工程复工后，应自复工之日起恢复上传信息至实名制系统。具体要求参见《厦门市建设局关于正式启用厦门市建筑从业人员实名制信息管理系统的通知》（厦建筑〔2017〕76号）。

2.按要求落实合同履约相关规定

    建设单位和施工单位在项目报质量安全监督后，应及时登陆省工程项目建设监管系统，上传施工合同文本和造价附件，并于每季度最后15日填报工程项目合同履约进度；施工单位应及时设立劳务管理办公室，配备劳资管理员（需持证上岗），并做好劳务管理制度的上墙和宣贯工作。

3.各区建设主管部门应按要求加强监督管理

各区建设主管部门要加强领导，明确分管领导、负责科（处）室和经办人员，并落实工作责任，按照省住建厅合同履约评价标准和市建设局实名制管理办法等相关要求，加强对区管项目的监管管理和评价工作。

四、下一步工作重点

（一）加大实名制管理的监督检查力度。下一步，除继续督促在建项目对接实名制系统外，将把以下问题也纳入信用监管行为记录：1.不按要求实时更新并向实名制系统报送相关信息数据的；2.项目实际考勤信息、工资发放信息与向实名制系统报送的信息数据不一致的。

（二）推动农民工工资专用账户管理办法实施。加强宣贯和服务指导，适时开展专项检查，推动办法顺利实施。

特此通报。

 

附件:1.2018年9月3日前未对接市实名制系统在建项目情况

    2.未及时更新考勤数据和考勤数据明显异常的在建项目情况

    3.随机抽取30个在建项目的合同履约检查情况

 

 

 厦门市建设局

2018年11月15日

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