深圳：高标准建国际化城市“窗口”

    记者:省委书记张德江在省第十次党代会所作报告中明确提出“深圳要建成中国特色、中国风格、中国气派的国际化城市”,首先请你谈谈对此发展目标定位的理解和认识。

    许德森:省党代会提出的深圳发展目标定位很高,非常切合深圳的实际,对特区广大干部群众是巨大的鼓舞和鞭策。市委市政府近年来提出的科学发展观思路和举措,以及建设和谐深圳、效益深圳的具体实践,都与省委确立的这一发展目标定位非常吻合。在此发展目标要求下,在市委市政府的正确领导下,我们广大基层干部群众要以“特别能改革、特别能开放、特别能创新”的精神状态,真抓实干,为把深圳建成具有中国特色、中国风格、中国气派的国际化城市做出积极的贡献。

    记者:福田是深圳建设中的现代化中心城区,拥有得天独厚的区位优势。在深圳建设国际化城市进程中,作为中心区的福田承担着什么样的重任?在建设国际化城市中又具有哪些优势?

    许德森:福田区地处深圳中心区,是市委市政府所在地,也是深圳与港澳以及海外对接的前沿。从一定意义上讲,福田区是深圳这座城市的“窗口”。窗口靓不靓丽,关乎深圳的整体城市形象,我们深感责任重大。福田区一定要以更高的标准、更大的气魄,争做建设国际化城市的开路先锋。

    从城市规划、建设、管理和城市布局上看,福田区已发展成为环境优美、初具规模的现代化城区,这里规划科学,配套完善,拥有行政、商务、文化等资源优势,在综合成本上有着国际比较优势。坐拥皇岗口岸、福田口岸,与香港乃至海外连接最快捷、最便利,可以说福田在空间布局上最接近国际化;从产业发展上看,福田区以其得天独厚的中心区区位优势,吸引越来越多的国内外大集团大企业纷至沓来,福田成为世界500强企业和跨国公司的聚集地,成为总部经济的聚集地。特别是在位于福田辖区的深圳CBD,高档写字楼云集,金融、酒店、会展、信息全面配套,国际资本和中外总部企业在这里扎堆。目前在安联大厦、金中环大厦、大中华交易广场、国际商会中心等甲级写字楼聚集了大量跨国企业,一座大厦就云集了10多个国家的跨国公司,好比一个“企业联合国”;深圳中心区、CBD的产业配套和服务环境可与香港中环、尖沙咀媲美。在香港中环甲级写字楼每平方米月租金达到2000元左右,而中心区同等级的写字楼每平米月租金仅为100元。环境优势和国际比较优势将有利于福田区承接和聚集大量来自香港的国际资本和商业资源。同时福田毗邻香港,在学习香港、服务香港方面都有着更强的优势。

    记者:按照科学发展观的要求,在深圳建设国际化城市进程中,福田区面临什么样的困难和挑战?应该如何积极应对?

    许德森:近年来,福田区在发展中面临的最大问题就在于环境资源的制约,辖区可开发土地越来越少,发展空间越来越小。不仅存在“四个难以为继”的瓶颈,而且还面临“三个不可逆转”的制约。具体表现为,近两年来辖区固定资产投资下降不可逆转,房地产投资大幅下降不可逆转,生产型企业外迁不可逆转。仅今年1至4月,辖区固定资产投资就下降了17.5%,生产型企业外迁数量达到114家。

    区委区政府深刻地认识到,建设国际化城市决不能走那种拼资源拼消耗的老路子。对福田而言,最大的问题是环境,而最大的优势恰恰也是环境。按照科学发展观的要求,按照鸿忠同志提出的自创优势,发展高端,竞争上游,走出一条建设国际化城市新路子的要求,福田区委区政府面对困难和挑战,率先确立并大力实施“环境立区”战略,通过营造环境,优化环境,创新环境再造资源优势,再造发展空间。经过近两年来的努力,福田区通过抓环境资源建设,创造出巨大的发展空间,实现了科学发展。在“三个不可逆转”的不利条件下,福田区通过发展高端、上游竞争实现了辖区经济又好又快的发展。福田区今年1至4月地方税收达到79.1亿元,同比增长27.7%,比去年同期净增17亿元。福田区近两年GDP增长保持10%以上,税收增长率在20%以上。

    记者:建设国际化城市要求更加适应经济全球化一体化进程,福田区如何在产业布局和发展上与国际接轨,进一步推动辖区经济又好又快地发展?

    许德森:建设国际化城市,产业上要与国际接轨,要把握高端,竞争高端,决胜高端。近两年来,福田区进行了有益的尝试,特别是在辖区经济发展中大打“总部牌”。抓住了总部,就抓住了高端和上游。区委区政府确立了“1+3”产业架构,即以总部经济为龙头,加快发展现代高科技、现代服务业和文化产业等三大产业。今年5月,沃尔玛亚洲采购总部正式落户福田。目前入驻福田的世界500强企业达75家,到年底可望达到80家。本土创新型总部企业也不断做强做大,今年5月福田区委区政府隆重表彰纳税百强和民企纳税百佳企业,大批本土总部企业跻身百强榜,包括中国移动、招商银行、天音通信、怡亚通、神州通等知名企业。目前有139家国内外大中型企业、有发展潜力的中小型民营企业,在福田区设立了总部或地区总部、研发中心、检测中心、采购中心、营销中心和结算中心。全市79家上市公司中,有32家企业的总部设在福田,占41%。

    福田区通过整合资源和产业置换,为总部经济腾出足够的发展空间。所有旧工业区改造一律不搞房地产,大力发展高端产业园区。上沙、金地等9个旧工业区都改造或将改造成为高端型的都市工业园,将腾出超过150万平方米的产业发展空间,可聚集一大批新的集团总部、研发中心和行业巨头。世纪工艺品文化广场、田面设计之都就是对旧工业区实施产业置换的成果,世纪工艺品文化广场在今年文博会期间成交额超过40亿元,田面设计之都聚集了一批世界级的创意设计大师,世界上排名前50位的设计大师有10位进驻该创意园。

    环境立区战略是一个面向国际更加开放的战略。福田区将以更广阔的国际视野配置资金、科技、管理、人才、服务等经济要素,营造国际竞争的商务环境,并充分利用环境优势积极承接和聚集大量来自香港的国际资本和商业资源。福田区将进一步为总部企业打造一流的创新平台,为产业聚集营造环境。经过多年争取,中国手机南方检测中心将落户福田区,初期进驻福田上沙科技园,两年后将进驻福田科技广场。这是继北京以外的第二个全国性检测中心。该检测中心将可为华南地区几百家手机企业检测整机和部件并颁发牌照。福田区还将加大公共投入打造研发平台,为辖区中小高科技企业提供开发、检测、集成等产业配套服务。

    记者:建设国际化城市既要比硬实力,还要拼软实力,福田区如何在加强城市管理和服务方面提升城市软实力?

    许德森:福田区将加快构建公共服务管理、城市安全管理、社区服务“三大体系”,为建设国际化城市提供管理基础。福田区近两年依法整治查处城中村娱乐场所,实施物业租赁转型,安全环境和社区管理形势得到了根本性的好转。福田区在群众反映强烈的“三沙一水”等城中村依法关掉了378家娱乐场所,切断了黄赌毒黑的根源。同时区政府投入资金帮助优化水电路气基础设施,帮助引进白领员工和健康产业。前两年黄源泛滥的沙嘴村经过整治关掉了102家歌舞娱乐厅,目前正在全力建造一个欧陆风情的都市小镇,麦当劳等连锁店正在洽谈进驻。

    要把依法管理和行政服务有机结合起来,让管理和服务都“硬”起来。今年4月福田区政务大厅挂牌实行一站式服务,走进一个大厅就可以找到全区二十多个政府部门的服务窗口,不出大厅可以办理170项政务事项。福田区还对政府机关一把手实行告知培训,要求全面实行政务公开,打造“阳光政府”。

    要整合行政资源,提升国际化城区的管理效能。福田区委区政府率先在香蜜湖街道办事处作出了探索和创新,该街道整合原有的多个科室,精简为三大中心加一个办公室,三大中心分别为公共管理中心、安全保障中心和社区服务中心。新的中心朝着节约行政成本和提升管理和服务效能的目标运营,原有的上下对接矛盾解决了,行政效能提高了。

    建设国际化城市,还要切实提高干部队伍的素质。福田区将通过组织培训学习,强化干部的国际化理念、国际化思维、国际化视野和国际化管理方式。今年福田区将分期分批组织科级、处级干部赴香港、新加坡考察学习,第一批派出的就是辖区的社区工作站站长,培养他们的法制意识、规则意识和人文意识。

    环境立区战略是一个更加追求软资源、软实力的战略。福田区将营造良好的体制环境、政务环境、法制环境、市场环境、人文环境、生态环境等软环境,不断提高中心城区的核心竞争力,全面推升国际竞争力。

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