山水相依绿满铜陵——铜陵市创建国家园林城市纪实

    铜陵，美丽的中国古铜都。地处安徽省中南部，长江下游南岸，南傍黄山、九华山，现辖三区一县，一个省级经济技术开发区，总面积1113平方公里，人口72.2万。建成区面积69.17平方公里，建成区人口30.82万。铜陵物华天宝，自然环境优美。采冶铜的历史始于商周，盛于汉唐，延绵3000余年，青铜文化源远流长。新中国第一炉铜水、第一块铜锭出于铜陵，第一家集采冶炼于一体的大型有色金属企业建于铜陵，铜陵是我国重要的铜工业基地。

　　近年来，铜陵市委、市政府牢固树立和落实科学发展观，在安徽省委、省政府的正确领导下，紧紧依托悠久灿烂的铜文化和铜产业，大做山水文章，按照建设生态山水铜都的思路，以创建国家园林城市为抓手，大力推动城市环境建设，城市建设和各项社会事业发展迅速，综合实力迈入安徽省第一方阵。截至2006年年底，城市绿化覆盖率达到42.68％，城市建成区绿地率40.93％，人均公共绿地面积12.73平方米，形成了以绿为主、三季有花、四季常青、风光优美、独具江南特色的现代园林城市风光。

　　科学规划，凸显铜陵园林绿化特色

　　铜陵市坚持规划先行，按照“政府组织、群众参与、统一规划、因地制宜、讲求实效”的原则，自2003年以来，先后编制、实施了《铜陵市总体规划》、《铜陵市生态市规划》、《铜陵市城市绿地系统规划》、《铜陵市环天井湖地区总体规划》、《铜陵市铜都森林公园规划》等。采取点、线、面、环等多种形式，融山、水、城为一体，着力打造“天蓝、水清、地绿、景美”的生态山水园林环境，力争到2020年基本建成生态良好、景观独特、环境优美、适宜居住和创业的山水生态城市，实现人与自然和谐发展。经过全市上下共同努力，园林绿化实现了跨越式发展，体现了鲜明的城市特色。

　　（一）坚持因势利导，突出山水园林城市特色

　　铜陵境内集洲、江、湖、山、城于一体，更有天井湖这块位于城市中心地带的天赐瑰宝。在城市开发建设中，铜陵市坚持依山建城，依水造景，打造山水园林城市。为把环湖地区打造成“人居环境示范基地”，近年来，铜陵市委托清华大学编制了《环湖地区景观规划》，全面实施了环湖地区综合整治项目，相继建设改造了湖东路、滨湖路、井湖路、城东路、环湖南路，并建成铜文化园（11万平方米）、天井湖防护绿带，天井湖公园南入口、西入口广场，观湖广场、临湖广场、井湖路东侧驳岸、环湖灯饰、环湖污水截流系统等一系列配套工程。特别是铜文化园与环天井湖融为一体的大手笔建设，使整个环湖地区真正成为“城市客厅”和花园式城市空间。

　　（二）坚持特色文化，突出铜文化特色

　　铜陵着力发掘铜文化内涵，融文化于城市建设和自然山水之中，努力提升城市品位。尤其注重将深厚的铜文化底蕴融入到广场、游园建设中去，先后建成了一大批高品位、高档次城市园林工程和具有广泛影响的铜雕塑。铜都广场的“大炼渣”、笔架山广场的“矿工之魂”、螺蛳山广场的“时空”、铜文化园铜雕群、起舞、四嬉铜娃、丰收门等大量铜雕塑小品的使用，充分展示了铜陵源远流长的铜文化内涵，凸显了“古朴厚重、熔旧铸新、自强不息、敢为人先”的铜都精神。

　　（三）传承历史文脉，保护传统风貌

　　近年来，铜陵市先后对金牛洞、相思树文物古迹、大通历史建筑、传统街巷和风景名胜进行综合保护与修复，形成了南至金榔、北到长江的铜都特色风貌带。

　　立足市情，以科学发展观指导创建工作　　

　　1956年铜陵建市，历经51年的沧桑巨变，昔日的江南工矿小城已发展成为初具规模的现代化城市。随着经济的高速发展，特别是面临资源型城市转型，铜陵市委、市政府从落实科学发展观、保护生态环境，改善人居环境质量的高度出发，自2001年起，提出用3年～5年时间实现创建国家园林城市目标。2003年年底，创建国家园林城市被正式列入本届政府任期目标。铜陵市每年组织召开城市绿化工作会议，不断加大城市绿化建设和创建工作力度，先后两次调整和充实创建国家园林城市领导小组，由市长挂帅，成立了以联席会议为形式的创建工作领导机构，建立了工作机制，并与31个单位签订了创建目标责任状。2007年，铜陵市委、市政府决定正式申报国家园林城市，要求全市上下以创建为抓手，采取循序渐进、分步实施的办法，扎实推进铜陵的环境保护和生态建设，使创建工作真正造福铜陵人民。

    （一）以“环境改造”为切入点，启动园林城市创建工作

　　一是大力实施绿化工程。铜陵市宁愿少建一幢楼，也要多添一片绿，着力提升绿化档次，营造优美的生态环境。二是彻底根治城区河流。过去杂草丛生、污水横流的黑砂河、玉带河，变成了如今河水清澈见底，两岸绿树成荫的优美环境，对天井湖的西湖、北湖也及时进行整治，成为市民漫步休闲、锻炼身体的好去处。三是加快环保公用设施建设。铜陵市致力于从源头上治理环境污染，对排污不达标的企业坚决关停并转。同时加快环保基础设施建设，相继建起了污水处理厂和现代化的垃圾处理厂。目前，城市污水处理率达到57%，垃圾处理率达到100%。经过六年多的努力，铜陵市园林环境改造工程已取得显著成效，为创建国家园林城市奠定了坚实的基础。

    （二）以“绿满铜都”为突破口，推进园林城市创建工作

　　铜陵市委、市政府提出了“绿满铜都、城在林中”的构想，结合创建国家园林城市工作，实施了一系列绿化美化工程。重点在城区多植树，在中心街区建设“鲜花一条街”，在郊区建设“五洲苗木花卉基地”，在东郊规划调整建设植物园，与育秀公园、林场林地连为一体，成为天然“氧吧”，在节庆日大规模摆放盆花、盆景，构筑“绿满铜都”基本框架，使国家园林城市创建工作继续向纵深推进。

    （三）以“和谐相融”为总目标，提升园林城市创建水平

    铜陵市依山含湖襟江、丘陵绵延，自然景观秀美。铜陵市将创建国家园林城市的过程，当作认识自然、崇尚自然、顺应自然，实现人与自然和谐统一的过程。通过科学安排绿化布局，调整和优化城市的用地结构，充分利用原有的人文和自然条件，巧妙利用山峦、河流、森林、长江，建成了沿江、沿湖绿色风景线。对城区主要内河进行整治，建设了具有防护、休憩等功能的滨江、滨湖绿化带。对植物物种多样性进行规划，加强古树名木保护并对珍稀濒危植物桫椤进行就地植迁保护，进一步完善了生态系统，实现了生物群落的多样性。

　　全面发动，合力共建国家园林城市 　　

　　创建国家园林城市，建设生态山水铜都，坚定不移地走可持续发展之路是铜陵市的既定目标，也是一项事关城市发展的系统工程。铜陵市坚持依靠群众，全民动员，广泛宣传，提高广大市民的绿化意识，把市委、市政府的决心和决策转化为全市人民的自觉行动，形成了全民参与、齐抓共管、上下合力的良好氛围，收到了明显的成效。

　　铜陵市委、市政府积极倡导“党政机关干部义务奉献日”活动，使数万党员和机关干部加入到城市绿化活动中来；2004年～2006年，铜陵市参加义务植树的单位每年达160多个，累计义务植树20.75万人次，累计植树造林71.75万株。全市义务植树成活率为85.2%，尽责率85.65%，全市已有几十公顷绿地被认建、认养、认管。

　　三年来，铜陵市政府投资及社会绿化资金累计达7亿多元，保障了园林绿化建设资金投入到位。同时，铜陵市拓宽筹资渠道，实施多元化投资，加大重点绿化工程建设的投入，特别是加大城市园林绿化的管护资金及园林科研的投入。

　　为实现依法治绿，铜陵市先后出台了《铜陵市古树名木保护及树木采集管理办法》、《铜陵市城市绿化管理（暂行）办法》、《铜陵市城市绿线管理（暂行）办法》等六个地方规章，严格实行“绿色图章”管理制。市规划部门、园林绿化主管部门严格控制绿线，确保园林绿化指标的顺利完成。

　　为加强行业管理强化全市园林绿化管理职能，铜陵市成立了市绿化委员会，全面负责制定城市、农村园林绿化发展战略与规划。市园林局作为政府主管部门履行政府赋予的行政管理职能，各区也配有相应的园林绿化工作机构，确保了全市园林绿化工作的顺利实施。

　　放眼铜陵，五松山上草木葱茏，天井湖畔碧波荡漾。目前，铜陵市创建国家园林城市已取得实质性突破，主要指标已达到国家园林城市标准。

　　在今后的创建工作中，铜陵市将按照科学发展观和构建和谐社会的总体要求，奋发努力，创造性地做好城市园林绿化工作，确保实现建设国家园林城市的既定目标，努力朝着“沿江工业名城、区域交通枢纽、生态山水铜都”的目标迈进，建设富裕文明和谐新铜陵。

　　加快建设，推进园林绿化和生态建设

　　铜陵市委、市政府以建设国家园林城市为目标，努力构筑生态园林城市绿化体系，连续实施大规模的造绿工程，认真抓好“五大建设”。

　　第一，抓好道路绿化建设。铜陵市按照景观化、多层化、园林化的原则，实现了主次干道全部绿化，道路绿化普及率达到100％。相继建成了铜都大道、北京东路、滨江大道等17条道路，新增（改造）道路总长达76.4公里，初步形成了以路带绿的林荫网络。特别是强化城市出入口的综合整治，成为铜陵城市道路景观塑造的一大特色。自2005年开始，铜陵市分两期综合整治铜都大道，结合边坡治理，先后在道路沿线设置了反映铜陵历史和未来的12幅大型铜浮雕。在铜青路与铜都大道交叉口处环岛内建成“山水之门”景区，进一步弘扬了生态山水铜都的城市形象。

　　第二，抓好大环境绿化建设。近年来，铜陵市加大了城市周边地区生态保护力度，扎实有效地开展建成区绿化建设、郊区风景林地建设、周边生态公益林建设及生态乡（镇）生态村建设，大力开展荒山造林、封山育林、退耕还林，共建设防护林地728公顷，有效抵挡了道路灰尘对市区的侵袭。同时，加快农村环境整治，努力开展“村庄园林化、路渠林荫化、农田林网化、岗坡林景化、庭院花园化”，基本实现了城区绿地遍布，郊区森林连成一体，城乡一体、绿荫相连的大环境绿化体系。

　　第三，抓好公共绿地建设。铜陵市把增加、改造大块公共绿地作为重点，不拘一格地营造富有铜陵特色的绿化模式。20多处星罗棋布、各具特色的公园、游园、广场、公共绿地的兴建，不仅给广大市民提供了更加便利的休闲、娱乐的空间，也增添了古铜都的魅力。近年来，铜陵市以东西向湖、山为景观主轴，建成了开放式带状滨江游园、滨江园林路，建设了天井湖泊岸、观湖广场、临湖广场、螺蛳山广场、植物园广场等一批绿化广场，相继改造调整了义安园、铜都广场、铜都绿化带、笔架山广场、皖江游园等园林绿地，各类广场、游园、街头绿地率达到了60%以上。

　　第四，抓好单位绿化、居住区绿化建设。近年来，铜陵市广泛开展了“园林式”、“花园式”单位创建活动，有计划、有步骤地对18个居住小区进行了绿化整治。配套绿化建设严格执行“三同步”原则，工程验收实行绿化“一票否决制”，使其绿化建设一步到位。从2001年起，铜陵市实施“拆墙透绿”工程，把庭院绿化引向街道，把街道绿化引入庭院，建成了一批风格各异的花园式单位和居住小区。全市各单位共栽植各类苗木10.6万株，新建绿地249.24万平方米，大大改善了市民的居住和工作环境。

建材指导价直辖市建材指导价湖南省建材指导价