四川省建设厅深入学习实践科学发展观活动试点工作方案(一）

　　按照省委的决定，省建设厅作为四川省深入学习实践科学发展观活动试点单位之一，将于今年3月至8月在厅级领导班子和厅机关、部分直属单位党员干部中开展深入学习实践科学发展观活动试点工作。按照省委试点工作领导小组的安排部署 , 结合我厅实际，制定如下工作方案。

　　一、指导思想和基本原则

　　全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧密联系四川建设工作实际，牢牢把握“加快发展、科学发展、又好又快发展”的全省工作总体取向，组织厅机关、部分直属单位的党员干部特别是厅领导班子和厅级以上领导干部认真学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，努力改造主观世界，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力提高推进改革开放、领导科学发展、促进社会和谐的能力，着力解决影响和制约我省建设事业科学发展的突出问题，着力解决群众反映强烈的突出问题，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，进一　步把思想行动统一到党的十七大精神上来，把智慧力量凝聚到奋发有为、共图跨越、加快建设西部经济发展高地上来，努力开创我省建设工作新局面。

　　试点工作的基本原则是：

　　（一）正面教育为主。组织广大党员认真学习领会科学发展观， 进行自我教育提高。引导厅机关和直属单位领导班子和领导干部在深入学习的基础上，联系思想和工作实际，总结经验教训，查找突出问题，充分调动和保护广大党员干部推动科学发展的积极性和创造性。

　　（二）突出实践特色。把学习实践活动与贯彻落实党的十七大精神和省第九次党代会、省委九届四次全会部署结合起来，与推进新型城镇化、改善民生结合起来，与建设系统开展的以城乡环境综合治理为重点的五项专项治理工作结合起来，与加强行政效能建设结合起来，推动落实，推动建设厅和各直属单位的工作。

　　（三）坚持群众路线。把群众满意作为衡量学习实践活动成效的重要标准，充分发扬民主，吸收群众参与，认真听取群众意见，真诚接受群众监督，使学习实践活动成为尊重群众、贴近群众、惠及群众、引导群众、凝聚群众的过程。

　　（四）解决突出问题。把查找和解决问题贯穿学习实践活动始终，要积极争取建设部的指导，紧密结合我省建设工作实际，下功夫解决影响和制约科学发展的突出问题，下功夫解决群众最关心、最直接和最现实的利益问题，确保取得实效。

　　（五）注重改革创新。尊重首创，积极探索开展学习实践活动的新形式、新方法、新途径；紧紧围绕推进发展、改善民生，树立新理念，增添新举措，破解新难题，争取新成果。

　　二、目标要求和需要回答的主要问题

根据省委的要求，我厅参加这次试点活动要在“深化认识、突出实践、提升能力、解决问题、创新机制”上求实效，努力实现干部受教育、发展上水平、群众得实惠。

　　（一）深化思想认识。通过学习实践活动，领导班子和党员干部全面贯彻科学发展观的自觉性和坚定性切实增强，努力在四个方面形成共识：深刻认识我省“最大省情”、“最大实际”和“最大问题”，在推进“加快发展、科学发展、又好又快发展”上形成共识；深刻认识省委“ 一主、三化、三加强”的基本思路和打造“一枢纽、三中心、四基地”的基本内涵，在加快建设西部经济发展高地上形成共识； 深刻认识解放思想对于加快发展的重要性和紧迫性，在“四破除、四树立”（破除盆地观念，树立开放意识；破除内陆观念，树立前沿意识；破除自满观念， 树立进取意识；破除休闲观念，树立爬坡意识）上形成共识；深刻认识“以人为本”、民生为先的执政理念，自觉克服脱离实际、漠视群众的官僚主义、形式主义，在顺应人民群众新期待上形成共识。

　　（二）增强发展能力。通过学习实践活动，领导班子和党员干部掌握运用科学发展观指导实践、谋划和领导发展的能力进一步增强，特别是抓住影响制约我省建设事业加快发展、科学发展、又好又快发展的重大问题， 着力解决我省城镇化水平偏低、城乡基础设施和公共服务设施投入不足、住房保障体系尚不完善、建设市场不够规范、村镇规划建设管理相对滞后等突出问题，奋力推进我省跨越发展。

　　（三）推进职能转变。通过学习实践活动，使我厅行政效能建设取得显著成效。按照《关于深化行政管理体制改革的意见》和国务院组建住房和城乡建设部的改革思路，突出建设部门在转变职能、加快建立住房保障体系、统筹城乡建设等方面的职能。进一步加强服务型政府建设，使机关责任意识、服务意识和表率意识进一步增强，为加快发展、富民惠民、促进和谐提供的各项服务更加到位。

　　（四）切实改善民生。通过学习实践活动，在实现好、维护好、发展好人民群众根本利益方面取得明显成效。就业促进工程、百姓安居工程、环境治理工程扎实推进，群众意见较大的住房保障、城镇房屋拆迁、拖欠工程款和农民工工资等突出问题得到认真解决。干部作风切实转变，服务群众效果明显。

　　（五）创新制度机制。 通过学习实践活动，在研究解决影响制约我省建设事业加快发展、科学发展、又好又快发展的制度机制等深层次问题上取得明显进展。一些过时的政策规定得到清理废止，充满创造活力的长效机制初步形成。

　　围绕实现上述目标要求，我厅要结合具体实践，认真研究回答中央提出的八个问题：（1）如何突出实践特色，引导广大党员把改造主观世界与改造客观世界有机结合起来，使学习科学发展观与推动科学发展紧密结合、相互促进；（2）如何在活动中突出抓好县处级以上领导班子和党员领导干部这个重点；（3）如何在活动中坚持以正面教育为主，坚持务求实效；（4）如何从实际出发，确定活动的阶段和具体步骤；（5）如何加强对活动的组织领导，搞好分类指导；（6）如何坚持群众路线，吸收群众参与，组织好群众评议；（7）如何评价活动取得的成效；（8）如何巩固、发展学习实践活动取得的成果。为在全党特别是西部地区开展学习实践活动积累经验，提供借鉴。

　　三、参加试点的范围和对象

　　按照省委要求，我厅参加这次试点工作的范围和对象是：厅机关和12个有行政管理职能的直属单位的领导班子和党员干部。在职党员共有489人。12个有行政管理职能的直属单位包括：省建设建材工会、省规划编研中心、省建设监察总队、省建设工程造价管理总站、省建设工程质量安全监督总站、省建设工程招标投标管理总站、省建设劳务开发服务中心、省建设系统岗位培训与建设执业资格注册中心、省世界遗产管理办公室、省散装水泥办公室、省建筑标准设计办公室、省政府投资非经营性项目代建办公室。

　　为保持全厅学习实践试点活动的整体推进，按照全省深入学习实践科学发展观活动试点工作培训会议精神，厅党组决定除四川建筑职业技术学院以外，我厅其它7个无行政管理职能的直属单位的领导班子和党员干部也一同参加这次试点活动。这7个直属单位共有在职党员59人。这些单位是：省建设厅电大分校、省建设科技发展中心、省村镇建设发展中心、厅机关后勤服务中心、省勘察设计审查中心、省古典建筑园林设计院、省城镇建设设计院。

　　试点活动的重点是县处级特别是厅局级以上领导班子和党员领导干部。

　　我厅离退休老同志中有党员120人，其中不少人年老体弱、行动不便。因此，离退休老党员只参加支部组织的学习讨论和厅机关征求意见活动。上挂下派的机关党员一般应参加活动。欢迎非中共党员领导干部参加活动，并注意听取他们的意见建议，发挥他们的作用。

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