努力提升组织工作服务科学发展水平

（中共崇义县委书记  彭业明）

    党的十七大报告强调要坚定不移地继续解放思想，在全党开展深入学习实践科学发展观活动。组织工作是为科学发展提供政治保证和组织保障的基础性工作，推进科学发展，组织工作责任大、任务重，必须以科学发展观指导组织工作实践，推动组织工作创新，努力提升组织工作为科学发展服务的水平。　　一、抓班子、带队伍，以奋发有为的领导集体保证科学发展观的贯彻落实。围绕于人这个决定因素，以开展科学规范和有效监督县（市、区）委书记用人行为试点为契机，坚持为科学发展选干部、配班子、建队伍、聚人才，规范了选人用人行为。一是坚持正确的用人导向。中央提出的“六个用人导向”，是我们选人用人的一把标尺，必须在实践中坚持和落实。在干部选拔任用中，始终做到了“四个注重”：注重用科学的考察体系识别干部、注重从基层选拔使用干部、注重群众公认度评价、注重强化干部选任监督，让选人用人权在“阳光下运行”，不断提高选人用人的公信度。二是完善科学的选人用人机制。围绕干部动议、初始提名、推荐考察、讨论决定和评价监督等五个关键环节，建立了“54321”选人用人新机制， 5，就是“五动议”，坚持在五种情况下提出干部动议。4，就是 “四提名”，采取单位党组织提名、领导干部提名、群众联名提名、个人自荐提名四种方式提名。3，就是“三差额”，实行差额推荐、差额考察、差额酝酿。2，就是“两票决”，对乡镇科级副职，由常委会进行无记名差额投票表决；对乡镇党政正职及县直重要部门单位主要负责人拟任人选，由全委会进行无记名差额投票表决。1，就是“健全一套干部任用监督体系”，坚持行使权力与履行职责相统一，增强了干部工作的透明度，扩大了干部工作中的民主。三是健全干部考核评价体系。积极探索推行了以“公开述职、组织考评、民主评议”为主要内容的“一述双评”领导班子和干部年度业绩考核评价机制。科级干部向干部群众大会公开述职，接受县委考核组考评和干部群众民主评议；一般干部向干部群众大会公开述职，接受单位党组织考评和干部群众民主评议，有效推动了领导班子和领导干部科学履职、创新履职、有为履职。　　二、抓民主、促和谐，以富有活力的团结氛围保证科学发展观的贯彻落实。以党代会常任制试点工作为主抓手，以改革创新的精神深入推进党内民主建设，着力为推动科学发展，促进社会和谐提供重要保证。一是深化党代会常任制试点。我县从2006年下半年开始推进党的代表大会常任制试点工作，在《党章》的框架下，致力于构建发展党内民主，加强党内监督的实践平台和探索保障党员权利的实现途径。实行党代会年会制，明确并体现其党内最高权力机关的地位，发挥其最后决策与监督的职能，两委、三个党组、五个工作部门和全体常委与部分县委委员，都要向大会报告工作，述职并接受代表评价、测评,改过去的领导与被领导关系为现在的被授权与授权关系。实行党代表任期制，在保障代表审议权、表决权、选举权基础上，扩大其参与权、监督权、质询权、知情权、建议权，赋予其经常性职责。同时，把党代会常任制推进到人大、政协，大会听取其推选出的对象的述职并进行评议测评，把干部对“下”负责在制度层面予以规定加以实施。二是切实保障党员主体地位。制定出台了《关于切实保障党员主体地位的实施意见》，认真落实党章和党员权利保障条例等党内法规赋予党员的各项民主权利。创新党员主体的实现途径和方式，构建了党员教育培训、权利保障、活动载体、服务平台、党内关爱五大体系，拓宽了党员参与党内事务的渠道，激发了党员在党内生活中的主体意识。三是大力推进党务公开。研究制定了《关于加快推进党务公开的实施意见》，内容上，分类界定公开内容，只要不涉及党内秘密，都最大限度地进行公开；范围上，分县委，县委各部门、县直、驻县各单位党组织，各乡镇党委，各行政村党支部、条件成熟的企、事业单位党支部四个层面全面推进，实现全覆盖；程序上，按照提出、审核、公开和反馈的程序办理，营造了党内民主讨论的良好氛围。　　三、抓基层、打基础，以坚强有力的基层党组织保证科学发展观的贯彻落实。以深化“三项创建”作为总抓手，以促进基层党建可持续发展为出发点，积极探索符合基层组织建设实际的有效方法和途径，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。一是抓载体实践。今年以来，在全县党员中扎实开展了“全面贯彻党的十七大精神，进一步解放思想，突出践行科学发展观”学习教育活动，以思想的大解放，推动新一轮科学大发展。积极实施了“凝聚力工程”、争创“五型”机关、“三会两组”乡村民主治理机制、“党员带头参与新农村建设三年行动计划”、“三诺三评”党员服务承诺、村级重大事务“五步决策法”等党建主题实践活动，较好地发挥了基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。二是抓平台建设。以亲民、为民、富民为落脚点，在乡镇设立“三民服务中心”、在有条件的村设立“三民服务站”、在有条件的农村社区设立“三民服务室”、在县直综合单位（部门）设立“阳光家园”，构建了开放、便捷、高效的工作和服务平台。积极推进新农村“农民聚居地”建设，深入开展党建、卫生、计生、农资、文化、综治等“六进”社区活动，构建管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。大力推进村级规范化建设创新，按照“装饰统一化、功能齐全化、制度规范化、运转正常化”要求，加强了村级组织活动场所规范化建设。三是抓机制创新。制定了《农村党支部书记管理使用办法》，实行农村党支部书记分类动态管理。建立村干部向党支部、民监会、村民代表述职，接受党支部、民监会、村民代表评议的“三述三评”考核评价机制，把优秀的村干部通过等级创评逐步纳入财政供养体系。建立了县委常委会向全委会、全委会向党代会年会报告党建工作制度、县委常委会定期讨论研究党建工作制度、党委领导班子成员抓党建工作联系点、乡镇党委书记履行党建工作职责年度述职制度、基层党委党建工作目标管理机制，构建了责权明晰、分工明确、运转有序的党建工作新机制。　　践行科学发展观是一项“思想再造、灵魂再造、干部自觉行为重塑”的伟大工程。组织部门争当践行科学发展观的表率，要牢牢把握改革创新这个主题，牢牢把握强化核心、凝聚人心这个着力点，充分发挥好自身优势，努力使组织工作符合时代潮流、遵循发展规律、吻合群众意愿。一要服务发展。把服务发展作为组织工作的第一要求，把促进发展的成效作为衡量和检验组织工作的第一标准，围绕发展选干部、配班子，围绕发展引进人才、培养人才，围绕发展组织基层党组织开展活动，围绕发展管理党员、激励党员，真正做到一切围绕发展、一切为了发展、一切服从和服务于发展。二要改革创新。当前，组织工作面临许多新情况、新问题，光凭老办法，很难适应新情况，解决新问题。组织工作必须与时俱进，把握时代脉搏，赋予新的时代内涵，在实践中创新，在创新中发展。三要以人为本。组织工作是做人的工作的，要始终坚持把发挥人的主观能动性作为组织工作的根本任务，从组织工作纷繁复杂的任务和具体业务中找准做人的工作这个基本点，在谋划、组织、落实、推进各项组织工作时，始终把着力点放在增强干部、人才、党员的凝聚力和向心力上，充分调动广大党员干部的积极性、主动性和创造性。四要发展民主。探索扩大党内基层民主多种实现形式，扩大党内民主的新渠道、新举措，以党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐。

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