焦点：320项审批7年无人申请 为啥不取消

　　自2000年以来，历经8次清理，四川省级部门的行政审批项目已由2395项减少到目前的1313项。其中约320项（总共396个小项）审批项目，自2001年到2008年2月却无人申请。为什么这么多项目无人申请？这些无人申请的项目该如何处置呢？

　　省政务中心调查：

　　50多个部门均有无人申请项

　　今年3月，省政府政务服务中心对省级部门的审批事项调查后，吃惊地发现约有320个“呆”项，自2001年到2008年2月的7年里，居然都无人申请。

　　经过梳理后的无人申请项目名单足足挤满了10页纸，涉及省经委、省民委、省教育厅、省文化厅等50多个部门。高居榜首的省新闻出版局多达34项，包括 “音像出版单位设立”、“音像出版单位变更、兼并或者合并、分立”、“电子出版物出版单位设立”等，省水利厅有23项，省质监局20项，省工商局也有11 项。

　　“由于客观上的原因，也许统计情况不是绝对准确，但误差也不会很大。”省政务中心有关人士认为，发生这种现象主要有两个原因，一是的确没有发生，二是一些项目多年来一直“暂停”。

　　窗口工作人员：

　　少数项目无人申请事出有因

　　300多个项目7年无人问津，是不是已经不适合社会要求了呢？昨日下午，记者在部分省级部门在政务中心设立的窗口调查发现，大部分项目的确没有发生，少数项目可能在原单位办理，个别项目办理后因故没有进入中心的微机系统。

　　省经委

　　省经委“无人申请”项目有“新建、扩建或改建用于生产监控化学品的设施初审”、“甘草、麻黄草专营和许可”等5项。省经委派驻政务中心工作人员侯勇说，他今年初才派驻到中心，对这些项目前几年的办理情况不清楚，今年4月受理了两件“新建、扩建或改建用于生产监控化学品的设施初审”申请，其余4项的确还没有人来申请。

　　省教育厅

　　省教育厅“无人申请”项目有“高等学校教师资格认定”、“举办国际教育展览审批”等10项，该厅的窗口工作人员程正声也表示，今年才来，对以前的情况不清楚，但前不久办了两件“举办国际教育展览审批”申请。

　　省水利厅

　　省水利厅的“无人申请”项目较多，共有23项。其窗口工作人员李洪认为，其中一些项目可能在原办理单位办理，一些项目可能下放到市、县办理了。全省有1 万多只渔船，“渔业船舶登记”、“渔业船舶强制检测”两项不可能不办。但省厅只管大马力船舶，小马力的应该是授权给市、县办理了。

　　省文化厅

　　省文化厅办证窗口工作人员宁刚告诉记者，有些项目的确没有发生，比如“文物保护单位迁移、拆除审批”，近年省级文物保护单位没有发生过迁移、拆除等事项。有些项目是有人申请，因为条件不够没有受理，曾有两家公司来申请办理“文物的拍卖、进出境审核”事项，但不符合条件，所以没有受理。也不排除个别单位有意不来申请，比如一家餐饮娱乐公司邀请俄罗斯演员来表演就没有报批，接到举报后，他还请文化稽查大队去查过。“还有一种情况是办理了，但没有进入微机系统。”比如“音像制品批发、连锁及网上经营许可（音像制品网上经营）”一项，审批权限在文化部，也有人来申请过，但办理结果没有进入微机。原因是要等文化部批准，不能保证办结时限。

　　无人申请项咋处置？

　　不能擅自取消先“搁置”

　　这么多项目多年无人申请，是否可以取消呢？多个部门的窗口工作人员均表示，这些项目多年无人申请，但不等于今后就无人申请。

　　省政务中心有关负责人说，这些项目都是国家设立的，地方政府不能擅自取消，即使按照《行政许可法》的相关规定要申请取消，也只限定在经济领域。这些项目无人申请，看起来好像没有多少用，但如果没有又可能引发一些混乱，比如省人口计生委负责审批的“医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠核实”一项，已经暂停办理，但暂停与取消不一样，如果取消以后有人擅自从事此类活动，就会引发社会问题。又如省经委负责的“甘草、麻黄草专营和许可”，设置门槛比较高，一般的个人和公司不会来申请办理，但如果不严格管理，万一有人钻空子利用甘草、麻黄草制造毒品或其他违禁品就是大问题了。

　　那么，应该如何处置这些无人申请的审批项目呢？省政务中心有关负责人说，中心已提出“搁置”方案，就是将其集中起来委托中心综合窗口集中管理，不再纳入各部门项目日常管理和统计。以后，遇到管理相对人提出申请，由有关部门依法办理，如果没有人申请，也不至于浪费中心和部门的人力、物力资源。

　　据了解，目前，省政府法制办正牵头对省级部门的审批事项进行新一轮的清理，这些“无人申请”项目将如何处置，不久就会有明确说法。

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