副省级城市广州排老二

　　在由广州市市长亲自点题、广州市社科院昨日发布的《广州与我国其他副省级城市竞争力比较研究》（下称《研究》）中，广州的综合竞争力在全国15个副省级城市中排名第二。

　　《研究》结果表明，排在广州前面的是深圳。

　　差距可以忽略不计

　　“在副省级城市中，广州的综合竞争力排在第二，但与深圳的差距可以忽略不计！”《研究》课题组负责人、广州市社科院副院长刘江华介绍说，1994年我国设立的15个副省级城市，在我国国民经济体系中有着举足轻重的地位。各个区域的竞争，在很大程度上体现为这些副省级城市的竞争。因此，将广州与其他副省级城市竞争力的状况以及特点作一比较分析，特别是分析各自的竞争优势和劣势，对于广州中心城市综合竞争力的提升，具有重要意义。

　　他进一步介绍说，综合竞争力包括集聚资源、创造财富和区域辐射力三方面能力。通过对15个城市的对比后得出，深圳、广州高居城市竞争力的第一层次（一类），杭州、南京处于第二层次（二类），青岛、武汉、宁波、大连、沈阳、厦门、成都、济南等绝大多数城市属于第三层次（三类），哈尔滨、西安、长春城市竞争力较弱，位于第四层次（四类）。

　　而三项指标中，除了财富创造力这一指标外，广州在集聚资源和区域辐射力上的得分都在15个城市中最高（详见附表）。

　　广州区位优势明显

　　“综合竞争力并不能说明一切！”刘江华指出，由资源集聚力、财富创造力和区域辐射力3方面构成的综合竞争力，只是一个比较概念，是城市竞争力强弱的一个结果。而要综合评价一个城市，必须要采取二元评价体系：“3+8”体系。而这其中的“8”，包括区位条件、产业结构、科技创新、企业活力、对外开放、生态环境、城市管理和基础设施等8个方面，“这8个方面，既可以解释一个城市综合竞争力强弱的原因，也可以显示出城市竞争未来的潜力，也就是潜在竞争力，更具有实际意义。”

　　“广州最大的优势是区位优势！”刘江华表示，广州在产业结构、对外开放、基础设施和区位条件等方面优势非常明显，尤其是区位条件优势，更是遥遥领先其它城市。

　　企业实力排第11位

　　“广州也有自己的劣势！”刘江华告诉记者，广州在科技创新、城市管理、企业实力和生态环境方面，与其它副省级城市比都不占优势，其中科技创新能力仅排在第5位，不仅低于深圳，而且比杭州，甚至比青岛和宁波还要低。而在城市管理水平上，也仅列第6位。在生态环境方面，更是15个城市中的第9位，而企业实力方面的得分，更是排在第11位。“这并不是说广州就没有前途，事实上，我们非常看好广州的发展。”刘江华解释说，广州创造出这样的成绩，是在完全没有政策倾斜的背景下实现的。而当前广州作为珠三角，甚至是华南的枢纽地位已经逐步稳固，而随着空港、海港及铁路枢纽工程的逐步完工，将进一步稳固广州枢纽地位，而这将为未来的服务业发展，以及物流甚至是金融市场的发展，都提供了坚实的基础。

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　　南沙保税港有望获批准

　　有关人士指出，若获批将极大提高广州的辐射能力

　　“广州南沙保税港有望得到国家批准！”昨日，记者从知情人士处获悉，国家有关部门已同意了广州设立南沙保税港区的申请。

　　该人士指出，这将大大提高广州城市的辐射能力，并提高城市的竞争力。

　　吞吐量成倍增长

　　国务院日前批准设立了上海洋山保税港区、天津东疆保税港区、大连大窑湾保税港区、海南洋浦保税港区和宁波保税港区。与此同时，钦州、青岛和厦门等港口也正在向国家有关部门申报和筹建保税港区。实行保税港政策，旨在提高我国港口国际竞争力，促进现代物流业及开放型经济的发展。

　　近年来广州港港口货物吞吐量连年快速增长，2007年广州港货物吞吐量3.43亿吨，比上年增长12.9%，位居全国港口第三位，世界前五位。而南沙港区有10个万吨级集装箱泊位，投产3年来集装箱吞吐量成倍增长，集装箱吞吐能力达到400万标准箱，已成为全国港口集装箱运输的新增长点。

　　知情人士指出，广州向国家递交的申请拟将南沙港和附近的出口加工区一起，打造成保税港区，“国家已经同意了广州的申请，但何时公布则还不清楚”。

　　中心地位获巩固

　　“广州的发展正面临着前所未有的挑战，保税港的建设或许能为广州的发展提供新机遇。”知情人士指出，广州目前的地位和影响，是在没有国家优惠政策倾斜的基础上打拼出来的。随着浦东新区等一批新改革试验区的设立，广州的竞争优势进一步丧失，如何寻找到新的竞争制高点，成为广州未来发展必须面对的命题。“流量经济，是未来城市竞争的关键所在。”知情人士表示，所谓的流量经济，就是包括物流、人流及资金流的流通，“谁能够占据流量经济的枢纽位置，谁就掌握了竞争的制高点”。

　　知情人士称，随着新白云机场的投入使用，广州华南地区物流中心的地位进一步巩固，但仅此尚不足够。若广州的保税港区获得批准，将可确定在海港的优势地位，将带动物流业的进一步发展，并巩固广州的华南中心地位，“届时将吸引大批企业落户广州，而这就为金融业的发展创造了条件。”

　　新闻背后

　　竞争力评价市长点的题

　　“2007年春节时，张广宁市长亲自点题，要求对广州的竞争力进行一个准确的评价。”

　　课题组负责人、广州市社科院副院长刘江华表示，接到任务后，广州市社科院成立了课题组。为更全面认识和科学评价广州城市竞争力状况，课题组分别从国际和国内两个视角，对广州城市竞争力开展比较研究。国内视角选择了与广州级别尽量相同的城市——副省级城市。

　　刘江华说，在经济全球化背景下，城市是国际经济的组织节点。具有一定规模和能级的区域中心城市，已成为国际竞争的代表与焦点。中心城市的作用和竞争力状况已受到决策层的高度关注，城市竞争力再次成为带有战略性的研究热点。

　　据刘江华介绍，广州作为国内举足轻重的区域龙头城市之一，此前关于其竞争力的研究已有不少。但由于对城市竞争力内涵理解差异，以及选择的评价指标、研究方法不同，所得出的结果差距很大，“不仅不同研究有不同结论，即使同一研究在不同年份得出的结论也不一致”。

　　刘江华解释，如此选择是基于如下考虑：一是行政级别相同；二是都具有国家赋予的部分独立立法权，在政策上都具有一定的灵活性和主动性；三是都是一定区域范围的中心城市。而通过研究广州在副省级城市竞争力中的排名，有助于我们进一步认识广州的发展水平，展示成绩和问题，甄别优势和劣势，找出影响城市竞争力的关键因素，藉此为制定加快城市发展的政策措施提供决策参考。

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