中国人事报评论员：党的基层组织格局的新探索

    我国经济、社会发生的深刻变革，对改进和完善党的基层组织设置、组织功能、活动方式等提出了新的课题。大连市历时八年，实践、探索、创新党的基层组织建设，初步形成了与社会主义市场经济体制相适应的党的基层组织新格局模式，对于在新形势下破解基层党建难题、加强党员教育管理、发挥党的领导作用、巩固党的执政地位，具有重要意义。　　党的基层组织是党执政的组织基础。随着社会主义市场经济体制的建立和不断完善，党的基层组织建设遇到了前所未有的新课题、新挑战，一些领域的党组织建设中，出现了党员与党组织相“分离”、党组织与应由其所领导的各种基层组织相“脱节”的问题；一些基层党组织功能定位、责任主体、目标任务、活动载体等方面也面临着一系列迫切需要回答和解决的问题。大连的实践和探索表明，党的基层组织建设必须紧跟时代发展的步伐，积极探索新形势下基层组织建设格局的内在规律，建立基层党建新秩序，不断创新基层党组织活动内容、方法、形式，形成与社会主义市场经济体制相适应的党的基层组织格局。　　建立与经济社会发展相适应的党的基层组织格局，探索新形势下基层党建工作内在规律是前提。规律决定方向，规律决定成效。把握了基层党建工作的内在规律，工作就主动，就有成效。在这一方面，近些年来许多地方的基层党组织和党务工作者和大连一样，做了大量的探索和思考。他们的实践证明，新形势下党的基层组织建设格局必须实现责任明晰、整体推进。实现责任明晰，就是要倡导抓好基层党建工作也是地方党委的重要政绩，充分发挥地方党委的基层党建责任主体作用。实现整体推进，就是要突破单方面或单个领域的局限，站在全局的高度把握这项工作。基层党组织建设工作点多、线长、面广，一方不到位，就影响全局。这两个规律性问题解决好了，基层党组织建设就有了重要保障。

　　建立与经济社会发展相适应的党的基层组织格局，协调和理顺基层党组织管理新秩序是关键。无规矩不成方圆，没有秩序难以发展。一切事业都必须按照科学的方法途径、在准确设置的框架内运作，方能保持高效而有序。党的基层组织建设格局也不例外。市场经济替代计划经济，基层组织开展工作的传统秩序已不适应，重建新秩序迫在眉睫。但重建新秩序，不能盲目乱撞。要遵循基层党建规律，科学合理设置基层党的组织格局，满足党员和群众多样化需求；要体现“以人为本”理念，充分有效发挥党员主体作用；要体现灵活、多样特点，真正做到哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和坚强的战斗力。　　建立与经济社会发展相适应的党的基层组织格局，改革创新既是出发点，也是着力点。不改革，就难以跟上时代发展、难以适应市场经济体制的新要求；不创新，就不能打开基层组织工作新局面。当今世情、国情、党情的深刻变化，迫切要求党的基层组织建设进行理论创新和实践创新。理论创新，就是要坚持马克思主义的科学原理，把握基层相关情况的变化，在工作中汲取营养，进而丰富和发展党的基层组织建设理论。实践创新，就是要深入调查研究党的基层组织工作面临的新情况、新问题，根据不断发展的形势和工作需要，积极探索更加科学有效、更加务实管用的模式和做法。只有这样，我们才能按照党的十七大的要求，夯实党的基层组织，巩固党的执政地位，以改革创新精神不断推进党的建设新的伟大工程。

（据《中国人事报》）

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