广州：不唯GDP论英雄 群众满意度低于五成将“丢饭碗”

　　记者从有关部门获悉，《广州市区(县级市)局级党政领导班子和领导干部落实科学发展观评价指标体系年度考核评价办法(试行)》(以下简称《办法》)今天(20日)正式向社会公布并开始实施,就业率、社保覆盖率等民生指标写入评价体系,群众满意度成为影响干部提拔的重要因素。

　　记者从这次出台的《办法》中看到，该《办法》共九章59条，另有9个附件材料。《办法》中的评价指标体系均分为经济发展、社会发展、人民生活、生态环境等四个指标组，共41个指标。结合不同地区落实科学发展观的要求和发展实际，每类区域的评价指标包含共同指标和类别指标。在对区(县级市)的经济社会科学发展考核中，既包括了经济发展、社会发展，又包括人民生活和环境质量，特别是强调经济发展的人均水平，强调居民收入增长速度与经济增长速度的衔接。

　　据悉,广州市管的区(县级市)党政领导班子和领导干部,区(县级市)法院院长、区(县级市)检察院检察长,市委、市政府工作部门及市法院、市检察院领导班子和领导干部,今年年终或者明年年初都将按照新的评价办法实施年度考核。对区(县级市)党政领导班子和领导干部的考核评价包括实绩考核、民主测评和群众满意度3个方面；对市直部门领导班子和领导干部的考核评价主要是机关工作效能考评。对领导班子的评价分为优秀、良好、一般、较差4个等级；领导干部的评价则分为优秀、称职、基本称职、不称职4个等次。

　　记者注意到，《办法》规定的评价体系既与国家、省的有关要求保持一致,又体现了可操作性和区域特点。《办法》在指标设计上,增设了人均GDP发展速度与GDP发展速度之比、人均预算收入发展速度、每万人拥有公共文化设施面积、人均收入发展速度与GDP发展速度之比等指标,凸显出发展成果全民共享的理念。此外,还增加了许多社会发展指标,如社会事业和公共服务支出占财政一般预算支出的比重、社会安全指数、民主法制建设指数等；人民生活指标组则将失业人员就业率、基本社会保险覆盖率、住房困难户比重等与居民生活密切相关的领域纳入其中。在生态环境方面,森林覆盖率、绿化覆盖率、主要污染物总量减排完成率、环保投入占财政支出比重等也成为定量考核的指标。

　　记者从《办法》中发现,群众满意度成为区(县级市)党政领导班子和领导干部考核的重要指标。其中规定,群众满意度评价一般结合每年区(县级市)党委全体会议,或在年初人大、政协例会期间进行。参加评价的人员包括来自基层的党代表、人大代表、政协委员、街(镇)村干部和辖区群众代表,各占20%,人数不少于100人。市委组织部还可以委托社会中介组织采访发放问卷调查表、政府网站评议等方式开展群众满意度调查。群众满意度指标的引入,有利于促进官员从只关心上级领导的满意转变为关心基层群众的满意,让官员们更加注重民生,更加关心群众疾苦。

　　《办法》规定，群众满意度意见分为满意、比较满意、不满意和不了解4个等次,领导干部最终的考评中,群众满意度评价满意、比较满意得票率相加达90%以上的,才能评为优秀；不满意得票率超过1/3的,只能评为基本称职；不满意得票率达到50%的,就要被评为不称职。领导干部拟提拔使用的,近3年年度考核结果必须为称职以上,不得有基本称职和不称职等次。领导班子被评为较差的,成员一年内不能提拔或者平调到其他重要岗位；领导干部被评为基本称职的,一年内也不能提拔或者平调到其他重要岗位。如果领导干部被评为不称职,或连续两年被评为基本称职,就会根据实际情况进行组织调整或者降职。

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