对接长三角规划:杭州推出六大举措
记者了解到,国务院常务会议8月6日通过《进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》(以下简称《指导意见》)后的第二个星期,杭州就立即召开了贯彻落实《指导意见》专题会议。
“目前杭州各个部门正在抓紧制定各部门落实《指导意见》的措施。”杭州市发改委发展规划处处长吴九奇表示。
六大合作领域
记者手里的这份多达11000多字的《规划》,显然为杭州勾勒了一幅接轨长三角的蓝图。
按照《规划》,杭州将在六大领域开展与长三角的合作:规划共绘、市场共构、产业共兴、品牌共推、环境共建、社会共享。
在规划方面,《规划》指出,杭州要加强与长三角区域规划的对接融合、加快编制杭州都市经济圈区域规划、加快编制市域网络化大都市总体规划,并特别指出要“争取尽快建设沪杭高速铁路、杭长铁路、杭宁和杭甬高速铁路客运专线、沪杭磁悬浮铁路等重大项目”。
在市场共构领域,《规划》指出要共构长三角区域一体化市场体系、共构杭州都市经济圈统一市场体系、共构区域市场秩序和市场信用,尤其引人瞩目的是建议指出“要吸引在沪的外资金融机构来杭设立分行或其它分支机构、吸引在沪的内资银行业务总部或地区总部迁杭”。
《规划》还提出,要力争使杭州列入国家综合配套改革试点或率先成为浦东综合配套改革若干专项改革试点政策的延伸区。
除了加强先进制造业领域的合作、加强现代服务业现代农业领域的合作之外,引人瞩目的是该《规划》还特别指出要加强民营经济发展领域的合作,发挥杭州作为“浙江民营经济第一大市”的优势,大力实施“浙商回娘家工程”,积极吸引长三角地区民营大企业总部迁杭或在杭设立研发中心、销售中心、财务中心。
而在品牌、环境和社会合作领域,《规划》则尤其指出要加强与京杭大运河沿线城市的合作,保护运河、申报世遗,共推共享“大运河品牌”。
打造“大杭州”
“杭州前有标兵、后有追兵,正处在一个进退消长的十字路口。”杭州市委书记王国平7月24日在杭州市委十届四次全体(扩大)会议上的报告中表示。
这背后是杭州欲借接轨长三角的机会,促进小杭州和大杭州、旧杭州和新杭州的全面发展。
《规划》从始至终都体现了这个意图,详细规定了杭州发展的五个目标:强化杭州主城区综合服务功能、加快优化杭州市区功能布局、提升市域网络化大都市综合实力、提升杭州都市经济圈集聚辐射能力、提升杭州在长三角发展带和城市群中的合作发展能力。
杭州的这五个目标从小到大,按照杭州主城区、杭州市区、市域网络化大都市、杭州都市经济圈一直扩展长三角发展带,层层相扣。
500平方公里的杭州主城区,是杭州打造增长极、提高首位度的核心。《规划》指出,要把主城区打造为生产要素的集聚区、辐射带动的主引擎。
而对于杭州市区,《规划》也为其做了明确的定位:3068平方公里杭州市区,是杭州打造增长极、提高首位度的重心。增强杭州市区的集聚辐射带动能力和核心竞争力。
在谈及整个杭州市的发展目标时,《规划》指出,1.66万平方公里杭州市域,是杭州打造增长极、提高首位度的主体。
而对于杭州都市经济圈,《规划》指出,都市圈是杭州打造增长极、提高首位度的重要支撑和参与长三角合作交流的紧密圈层。要进一步发挥杭州中心城市辐射作用,主动联手湖州、嘉兴、绍兴三市,推进杭嘉湖绍四市的全面合作,整合优势资源、实现联动发展,全面提升杭嘉湖绍地区整体实力与综合竞争力,使杭州都市经济圈成为辐射带动全省、融入长三角城市群的大平台。
不过,上海社科院长三角联合研究中心副秘书长陈维提醒,杭州都市圈目前还没有成型,要处理好和上海都市圈的关系,才能避免落入行政拉郎配的模式。
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