委员热议：行非常之举 促就业扩大内需

　　灾后重建、扩大内需、返乡农民工等词语在昨日开幕的省政协十届二次会议上频频出现。政协委员放眼四川面临的各种发展机遇和难题，踊跃建言献策。

　　灾后重建———

　　及时评估灾区卫生重建

　　大会首日，委员们提交了很多涉及灾后重建的提案。民进四川省委在联组讨论发言中提出，我省灾后公共卫生系统重建中，需要建立特大自然灾害中公共卫生的应急机制。一是制定应急管理预案。应急预案的核心是建立高效的公共卫生指挥系统组织机构；在卫生部门中建立相关的应急机制，如快速信息收集、分析、报告程序及通报制度等。第二，公共卫生应急管理机构应常设化，三是实现公共卫生危机管理人才专业化，灾害意识普及化。倡导居民自救、邻里社会共救、政府公救三结合。

　　民进四川省委调查发现，全省20个市州，144个县的10243个医疗机构在地震中受到不同程度的损害。建议将公共卫生系统重建规划纳入我省总体重建规划，并形成具有切实执行力的工作方案。还可以建立灾区公共卫生系统重建评价体系，每半年对灾区卫生体系，特别是疾控系统重建情况评估一次。

　　降低成本促旅游业恢复

　　地震对四川旅游业造成巨大冲击。很多委员都为恢复旅游业出谋划策。张建明委员建议，对宾馆、饭店的水、电、气价格按照工业企业的标准执行，大幅降低银行卡刷卡手续费。对旅游集团化企业的支持，不要把目光局限于放宽准入的注册门槛，更应关注正在运行的旅游集团化企业。对已有一定规模、影响的本省旅游集团、酒店集团等，要制定有侧重、有针对性的扶持政策，鼓励其做大做强。

　　返乡农民工———

　　推进百万农民工再培训

　　委员们高度关注返乡农民工。民盟四川省委建议，四川可“行非常之举”，强力推进百万农民工再培训工程。农民工再培训，绝不是简单的常规工作，也不单纯是面对危机的应急之举，而是立足当前、筹谋未来的全局性战略工程。建议省政府整合劳动保障、财政、教育等各相关部门，实施以返乡农民工为对象、以再就业为导向、以各类职业培训机构为载体的大培训。培训内容可以针对沿海产业升级设计，如装备制造、汽车、轻工、电子电器、制药业等技术工人；还可以为提升农民工就业层次设计，如工长、店长、领班等中低级管理岗位。还可针对创业及现代农业发展需求进行培训设计，提高农业劳动力的素质。

　　扩大内需———

　　尽快制定消费促进条例

　　民革四川省委副主委张庆成委员认为，四川应尽快制定《四川省消费促进条例》。契合当前扩大内需、刺激消费的现实之需，直接为居民发放购物券，拉动经济，即政府给予低收入者直接补贴或者发放购物券，逐渐扩大覆盖人群、加大补贴力度，在拉动消费与社会公平方面取得相对平衡，利用杠杆效应撬动消费。

　　张庆成认为，为刺激消费，应规范并大力发展旧货市场，促进城市耐用品消费升级换代。健全旧货流通网络，在城市社区建立旧货收购点和慈善捐助站，在大中城市及城乡结合部建立旧货交易市场，满足低收入家庭和贫困群体消费需要。要促进流通企业发展，降低消费成本。要支持二手车市场改造，倡导汽车品牌经销商开展新旧汽车置换业务，建立二手车信息平台，升级改造二手车交易市场。

　　在发展新型消费模式上，张庆成认为，要引导个性化、时尚化、品牌化、创意化消费，培育和发展定制类消费。要形成工薪阶层稳定的增收机制，培育中等收入阶层。稳定和提高中等收入群体的消费水平，鼓励节能产品的推广使用，营造绿色消费文化。

　　企业脱困———

　　扶持中小企业刺激消费

　　分组讨论时，特邀届别的委员们就金融危机下企业如何脱困问题，进行了热烈讨论。

　　“希望修订劳动合同法时，能明确追溯期限。”香港工业总会副主席刘展灏委员说，香港工业总会有3000多个会员，在珠三角等地都有生产基地。去年，因为劳动合同法实施，这里插入告知一下成都造价信息官方获取方式:打开祖国建材通(www.zgjct.com),提供包含成都市钢筋水泥混凝土商砼、电线电缆、五金水管等材料在内的造价信息电子版下载服务，劳动者的权利得到了更好的法律保护。由于其对追溯时效的期限规定得不明确，导致在过去一年中，有不少员工因为讨要过去5年、甚至10年的加班工资，和公司打官司。

　　“危机也是机遇，关键在于如何扶持中小企业。”邓氏企业集团主席邓晓兰委员认为，中小企业用人需求实际很大，是拉动内需的主力军。最关键的是如何帮助它们过冬。如果为服务行业的中小企业多提供一些支持，对于刺激消费效果更明显。“最近成都出台的服务业规划，充分说明这点，如果多带动服务业的相关产业发展，也能提供更多就业岗位。”

　　澳利华(香港)有限公司董事总经理许文前委员说，不少企业认为劳动合同法实施后，企业在用人上受到很大限制。实际上，劳动合同法为劳动者提供了一道保障，其收入在受到保障后，必然会花更多的钱用于消费。从长远看，消费群体和消费面的增多，会给企业带来更多转机。

　　成都商报记者 赵倩 唐小涛 实习生 李凌静