中国纪检监察报评论员：维护机构编制工作纪律的重要举措

     近日，中央纪委颁布实施了《机构编制违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》（以下简称《解释》）。它的出台，是贯彻落实党的十七届二中全会和第十七届中央纪委第三次全会精神的重要体现，对于进一步加大机构编制违纪案件查处力度、严肃机构编制工作纪律、推动行政管理体制改革的深化，具有十分重要的意义。

　　近年来，在党中央、国务院的正确领导下，机构编制管理工作不断加强，为我国社会主义现代化建设提供了重要的组织保障。但从目前情况看，一些地方和部门在机构编制工作中，还不同程度地存在着违反规定擅自增设机构、超编进人、超职数配备领导干部等问题，影响了机构编制管理工作的权威性和严肃性。党中央、国务院对这些问题高度重视，多次强调要加强和完善机构编制管理，加大对违反机构编制工作纪律问题的查处力度。党的十七届二中全会提出，要“认真执行政府组织法律法规和机构编制管理规定，严禁超编进人”，“加强对机构编制执行情况的监督检查”，“加快推进机构编制管理的法制化进程”。2008年8月，中共中央、国务院印发的《关于地方政府机构改革的意见》强调，要“建立完善机构编制考核、责任追究制度”。为落实中央的要求，中央纪委制定了《解释》，明确规定了机构设置、人员编制、职数配备、“条条干预”以及违规审批等方面比较突出的违纪行为，并逐一明确了应当适用《中国共产党纪律处分条例》的具体条款，为严肃机构编制工作纪律提供了明确的依据。

　　当前，我国行政管理体制改革已经进入了攻坚阶段，地方政府机构改革正在逐步深化，在国际金融危机仍在蔓延加深、经济环境依然严峻的形势下，能否严格控制机构编制、降低行政成本，是关系我国社会主义现代化建设事业科学发展的大事。因此，地方各级党委、政府，各级纪检监察机关和机构编制管理机关要从全面落实科学发展观的高度出发，充分认识学习贯彻《解释》对于加强机构编制管理和反腐倡廉工作的重要意义，加强组织领导，采取有效措施，确保《解释》的各项规定落到实处。

　　要认真学习宣传《解释》，进一步增强党员干部严格执行机构编制工作纪律的意识。要开展有针对性的教育培训，努力提高有关党员干部特别是领导干部遵守执行《解释》的自觉性和主动性，使他们能够真正做到违反机构编制工作纪律的行为坚决不做、应当抵制的情况坚决抵制。要积极做好舆论宣传工作，使社会各界都了解《解释》的相关内容，掌握机构编制违纪行为的主要表现形式，努力形成有利于贯彻实施《解释》的良好氛围。

　　要以贯彻实施《解释》为契机，进一步提高机构编制工作的权威性和严肃性。严肃纪律的目的，是为了改进工作。《解释》明确规定了相关问题的政策界限，为各地区、各部门、各单位对照检查提供了标准和依据。各地区、各部门、各单位要认真查找自身存在的突出问题和薄弱环节，有针对性地加以整改。要在自查自纠的基础上，建立健全防范机构编制违纪行为发生的长效机制，切实做到不擅自增加机构编制、不突破编制随意增人、不超职数配备领导干部、不干预下级的机构编制工作、不违规审批等。

　　要加大对《解释》贯彻执行情况的监督检查力度，坚决查处机构编制违纪行为。各级纪检监察机关和机构编制管理机关要加强协作配合，使专门监督和业务监督有效结合起来，既发挥各自优势又形成合力。要切实发挥信访举报的作用，努力拓宽发现违纪线索的渠道；要加大对违反《解释》行为的查处力度，发现一起，查处一起，绝不姑息迁就。要通过贯彻落实《解释》，保证中央严格控制机构编制、深化行政管理体制改革的各项举措真正落到实处，为我国社会主义现代化建设提供坚强的组织保障。

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