实现跨越式发展的城乡建设

　　今年是建国60周年。新中国建立后，特别是改革开放以来，陕西省建设系统在住房和城乡建设部等历届国家建设行政主管部门以及陕西省委、省政府的正确领导下，抢抓机遇，顺势而为，奋力开拓，乘势而上，60年间建设事业长足发展，城乡面貌翻天覆地，人居环境日新月异。当前，陕西的建筑业、房地产业已经成为全省国民经济重要的支柱产业，建设行业对全省经济社会发展的贡献不断扩大，带给人民群众的实惠越来越多，在实施富民强省重大战略中重要生力军的地位日益凸显。

　　一、建筑业已成为全省第二大支柱产业。陕西建筑业通过实施行业管理体制和建筑企业产权制度改革，有力地激发了行业和企业的活力。2008年末，全省具有施工总承包、专业承包及劳务资质的建筑业企业4220家，各类工程监理、工程造价、招标代理、工程质量检测等中介机构793家。全年完成建筑业增加值695亿元，占全省GDP的10.96%%。建筑业从业人员达到146万人，建筑业农民工占农村转移劳动力的26.2%；从事建筑业的农民工收入占全省农民纯收入的23.52%；建筑业利税总额已占地方财政收入的25.51%。通过大力开展创建优质工程和文明工地活动，全省工程质量和建筑施工管理水平不断提高，有4个工程获国家优质工程“鲁班奖”，39个工程获省优质工程“长安杯”，创建省级文明工地191个。

　　二、勘察设计行业竞争力极大提升。2008年，全省共有勘察设计企业630家，从业人员6.7368万人；完成勘察设计产值102.24亿元，营业收入217.71亿元，利润总额17.82亿元，上交所得税2.79亿元，人均营业收入32.32万元，资产总计237.05亿元。去年，陕西有4人获得全国勘察设计大师称号，至此全省已有22人获得该称号。加强地方标准修订与编制工作，全年完成地方标准16项、标准设计5项，《陕西省农村基础设施建设技术导则》、《陕西省农村住宅建设通用图集》等标准设计的颁布实施走在了全国地方标准的前列。通过多年来创建企业品牌活动、深化行业管理、加强人才培养，勘察设计行业核心竞争力已明显增强。

　　三、城乡规划建设一体化稳步推进，人居环境明显改善。加强规划对城乡一体化建设的统筹地位，2008年编制完成了《关中城市群建设规划》、《陕南地区城镇体系规划》和《西咸一体化建设规划》。城乡建设以改善城乡人居环境为目标，以环境综合整治、创建园林城市、百镇建设、千村百镇整治活动为载体，加快城市污水、垃圾处理等市政基础设施的建设。2008年末，全省共有设市城市13个，建成区面积659.74平方公里，城区人口720.51万人，城区暂住人口36.44万人。当年全省完成城市市政公用设施建设固定资产投资205.1007亿元，其中县城市政公用设施建设固定资产投资39.3983亿元。以留水、增绿、畅通、洁净为重点的城市环境综合整治工作，有力地改善了城镇基础设施条件和城镇容貌。汉中市、太白县、汉阴县、陇县被陕西省政府命名为省级园林城市。在抓好洛川等4个整体推进县基础上，指导石泉等县开展千村百镇建设整治活动，共建设4种类型示范试点1347个。

　　四、房地产业成为全省经济健康发展的重要支撑。陕西房地产业适应经济社会发展的要求，得到了健康快速的发展。全省现共有房地产开发企业3220家，物业服务企业917家。2008年，全省房地产开发投资完成680亿元，占年计划的123%，同比增长27%，占全社会固定资产投资的17%%。住宅建设投资占房地产投资的78%，全年销售面积1199.3万平方米，住房供应结构优化，价格趋于平稳。物业管理市场化、社会化、规范化步伐加快，6个住宅小区（大厦）通过了全国物业管理示范项目考评，全省缴存归集专项维修资金9.82亿元。为解决中低收入和最低收入家庭的住房问题，扎实推进住房保障体系建设，2008年完成投资7.5亿元，建设廉租住房71.244万平方米、1.5146万套，超额51.46%%完成年度目标任务，10.4479万户申请租赁补贴的城镇低保家庭基本实现应保尽保；完成经济适用住房投资63.7亿元，竣工221.09万平方米，解决了3.7万户中低收入家庭的住房困难。全省住房公积金缴存职工新增22万人，年度归集额突破百亿元大关，136万名职工利用住房公积金改善了住房条件。全省人均住房面积已达27平方米。

　　五、灾后重建工作卓有成效。按期完成了22万平方米过渡性安置房的生产、安装任务，61个地震受灾县（区）学校、医疗机构用房及群众的生产生活用房得到了保证。完成了汶川地震灾后重建全省城乡住房建设规划、农村建设规划、城镇体系规划、城镇住房重建实施方案、灾后恢复重建技术标准以及宁强县、略阳县等13个村的重建规划。指导灾区市县加固农民住房22.1万户，新建10万户，使绝大多数群众在新房中平安过冬、温暖过冬。建立农村民居抗震设防试点示范村103个、示范户930户。编制灾后重建民宅设计图集6套，指导灾区加快民房建设。汶川地震时，4个重灾县区按照建设部门图集建设的734户住房无一倒塌和严重受损。新增灾后经济适用房项目30个、9108套，建筑面积55.11万平方米，总投资8.97亿元。新增灾后廉租住房项目25个、8870套，建筑面积44.11万平方米、总投资7.3亿元。灾区城镇住房已重建1142套、7.3万平方米，已加固1.4627万套、105.66万平方米。

　　陕西建设事业之所以能够取得如此长足的发展，主要得益于以下几点：

　　一是各级政府高度重视。要顺利开展建设工作，取得各级领导的支持十分关键。正是由于住房和城乡建设部以及陕西省委、省政府领导长久以来的重视，才使我们的建设事业能够跟随全省乃至全国经济发展的大局。

　　二是解放思想、转变观念为发展建设事业提供了思想保证。我们认真开展了科学发展观、市场经济知识的大规模教育学习讨论活动，经常组织人员赴先进地区和国家考察学习管理经验，拓宽视野。

　　三是准确及时把握机遇，确立科学的发展战略。多年来，我们把建设事业的五年发展规划编制作为重要任务来抓，不失时机地推动省政府出台小城镇建设、城镇化发展、县域城镇化和加快建筑业发展等一系列重大战略决策。

　　四是加强调查研究和依法行政，为建设事业的健康发展提供了重要保障。按照科学发展观的要求，我们对县域城镇化、房地产业和建筑业市场、住房保障及二手房交易进行了专题调研，为省委、省政府决策和加快推进全省建设事业提供了科学依据。全省建设系统依法行政水平和能力明显提高，为建设行业的健康发展提供了不竭的动力。

　　回首往事，我们为陕西建设事业取得的辉煌业绩而欢欣鼓舞；放眼未来，我们为建设事业的远大前景而踌躇满志。我们决心继续发扬艰苦奋斗、拼搏进取的延安精神，集聚全行业的智慧和力量，努力把陕西建设得更加美好，把伟大祖国建设得更加强大。

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