农村公路建设的“宜宾经验”

    高县凤凰村的孙泽祥以前卖一头肥猪，要请4个壮劳力抬到一个叫“狗爬崖”的悬崖边，用绳子拴着放到河边，再抬着猪儿坐渡船过河，才能到马路上。“猪儿折腾得蔫巴巴，贩子就压价；再请帮忙的吃顿饭，就不赚什么了”。现在，孙泽祥建起了养猪场，年出栏1000多头，车开到门口收。    这得益于猪场门口有了水泥通村路莲凤路——宜宾市第一条通村水泥路。    高县凤凰村地处边远地方，农民比较贫穷，修路受益人口少，靠什么修路成了头等大事。“群众是主体，政府从资金、政策、人员、技术上全方位支持。”宜宾市交通局负责人认为，农村公路要大发展，靠群众，也要靠政府强势推动。    “路”字当头：政府强势推进    宜宾市把农村公路建设作为头等大事来抓，实行目标考核一票否决。    在资金上，财政并不宽裕的各级政府义无反顾地挑起担子。从市到县(区)出台硬规定，除中央、省补助外，市级财政配套补助15万元/公里，县(区)配套15万元，并明确要求每年财政转移支付中的“两工”资金全部用于农村公路；对于通村公路，如翠屏区、珙县配套15万/公里，其他县2-5万元不等。同时，宜宾采取“政策扶、社会捐、银行贷、群众出”等方式，多管齐下筹资金。宜宾市交通局数据显示，3年来，宜宾为农村公路建设落实配套资金5亿元。    市委、市政府出台《关于加快交通建设的决定》，明确农村公路建设、管理、项目协调等问题。各区(县)在此基础上细化完善——高县出台项目自定、土地自调、林木自伐等政府补助的“五自补助”政策；筠连、江安拿出“群众打底子，政府铺面子”政策，农民修路的积极性被充分调动起来。    “政府强势推进，不光有资金投入，还有政策倾斜，每个层面都动真格，宜宾农村公路建设的‘火’就这样被点燃。”省公路局有关人士评价。    再造乡村两级管养机制    宜宾把管养机制、执法探索延伸到农村最基层。目前，全市186个乡镇交通管护站已全部挂牌，结束了公路管养“遍地开花”却散乱无章的被动局面。    市政府专门出台《宜宾市农村公路养护管理暂行办法》和《宜宾市农村公路养护工程质量检查评定办法》，再造乡、村两级农村公路养护管理机制。乡镇交通管理站由分管交通的副乡镇长任站长，配备2到3名专兼职工作人员，行政村成立交通管护队，实现机构、人员、经费、办公场地、职能职责、工作制度、考核制度、资金使用监管制度“八落实”。 乡镇交通管理站经费由县(区)、乡镇财政预算解决。县道管护每年每公里5000-7000元、乡道3500-5000元、村道泥结碎石路1000元、村道水泥路500元——宜宾农村公路有人管、有钱养。    路政管理在干线很普通，在农村可是个新鲜事。宜宾市以乡镇交通管理站为基础，将路政管理的触角延伸到乡村级农村公路，委托乡镇人民政府对本辖区公路实施行政管理，乡镇交管站具体行使职责，一个“以专业机构为主导、乡镇交通管理站和村级交通管护队为补充”的农村路政管理网络体系逐步形成。    编后    我省农村公路建设即将迈入“十一五”冲刺年。3年多来，全省新(改)建规划内农村公路7.4万公里，并创造出一系列在全国叫得响的建设经验。    宜宾经验是其中之一。我省多数农村公路建设项目位于偏远地区，受益人口少，建设成本高，建设难度大；同时，大量已建成的农村公路亟待加强管养。以“政府主导重投入，持续推进强管养”为核心的宜宾经验，让“边远地区的‘毛细血管’如何更好延伸”的问题找到了答案。宜宾的探索值得借鉴。（消息来源：四川日报）

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