四川地震灾区重建亮点

    聚万众之心，决战2009。

　　决战2009，谋万众福祉。

　　伴随2009年加快恢复重建的步伐，我省灾区群众和各省市援建者，共同抚平昨日创伤，把握今日机遇，搭建明日幸福。

　　2009，援建者过得不平凡，灾区群众过得不平淡。而我们的责任，则是记录发生在这块土地上的所有变化与感动。

　　年末，我们在感动中走进重灾区汶川、北川、青川，真切感受这里正在发生的新变化。

　　——编者

　　[灾区重建·数字]

　　GDP和工业

　　一年来的GDP9.5%(去年4季度)、10.8%(今年1季度)、16%(今年2季度)、13.5%(今年3季度)

　　工业同比增速(去年11月至今年11月)：11.1%、11.3%、13.6%、19.8%、19.2%、17.7%、32.5%、19.8%、18.8%、17.1%、20.8%、25.8%、30.2%

　　住房和交通

　　纳入国家灾后重建总体规划的项目，已开工27113个，占调整后项目数的91.3%(建议这个百分数不提，因为调整后的项目数国务院还没批准)；完成投资5531.7亿元，占概算总投资的58.9%。永久性农村住房、城镇住房重建开工率分别是100%和94%，完工率为99.6%和55%；学校、医疗卫生机构重建开工率分别为98.4%和93%，完工率分别为61%和58.3%；11个高速公路恢复重建项目已全部开工，干线公路、农村公路分别完成45.3%和76.2%；对62.4%的震损水库实施除险加固；38个重建城镇已有37个开工建设；191个农村产业恢复重建项目全部开工，97.6%的因灾受损规模以上工业企业恢复生产，产能恢复近91%。

　　(截至12月11日)

　　各援建省市及港澳特区与灾区协议援建项目3417个，完工1346个；到位援建资金379.2亿元。

　　卫生

　　医疗卫生机构灾后恢复重建项目2298个,规划投资159.30亿元。

　　截至2009年12月底，全省142个受灾县已落实资金的项目2244个，占规划的97.65%；

　　在建及完工项目2188个，占规划的95.21%(其中完工项目1758个，占规划的76.50%)。

　　其中，国定39个重灾县资金落实的项目1327个，占规划的97.43%；在建及完工项目1276个，占规划的93.69%(其中完工项目916个，占规划的67.25%)。18个人员培训项目已启动16个，培训各类医疗卫生人员5447人次。

　　教育

　　四川省国定39个重灾县累计已开工建设学校2954所，占需恢复重建学校3002所的98.40%；

　　省定12个重灾县累计已开工建设学校983所，占需恢复重建学校995所的98.79%。

　　安昌河畔 北川新县城正崛起

　　重建突出民生优先

　　[现场]

　　走进北川县擂鼓镇盖头村，只见“山青、路宽、家美”新面貌，全村农户通过加固、重建、异地购房等方式，全部实现了妥善安置。截至12月22日，北川灾后需重建的45561户农房已全部开工，已竣工33513户，20342户农房维修加固全面完成。需重建的11499户城镇居民住房已开工8506户，需加固的9454户全部开工。

　　[回放]

　　2009年，北川重建坚持民生优先，突出城乡居民安置，一条条公路、一座座学校、一片片农房奇迹般地从废墟上崛起。

　　这一年，北川对所有10户以上的集中安置点进行了修建性详细规划，注重增强地区自我发展能力。针对全县5个极重灾乡镇11823户因灾失地农民，绵阳市69个市级部门抽调157名干部进行安置帮扶，目前所有因灾失地农民全部落实安置去向。

　　也在这一年,北川水、电、路等基础设施建设惠及民生。连接关内12个乡镇的交通生命线擂禹路，现在轿车、摩托车、载重汽车均能通行。“从禹里到擂鼓以前每人150元，现在只要40元；原来要一天，现在只需一个半小时。”禹里乡群众告诉记者。县道墩青路、北松路预计2010年春节前可贯通，省道105线安昌至北川老县城入口段(山东大道)2010年4月20日前贯通，省际干线公路桂墩干线2010年7月底前竣工并投入使用。全县86个集中安置点中，75个安置点的用水设施和72个安置点的电力设施建设已开工，通往安置点的77条村道、人畜便道和机耕道正在建设。北川开茂水库建设已完成工程可研报告和工程建设规划同意书的编制。

　　北川灾后需重建的40所学校已开工37所，未开工学校最近将全部开工，力争在明年春季开学前全县所有中小学生搬入永久性校舍。县医院、中医院、疾控中心等7个县级医疗机构预计2010年全部完工并投入使用。

　　新县城一天一个样

　　[现场]

　　12月28日，由中国侨联捐建的北川中学主体结构全面封顶，新北川中学的崭新轮廓展现在世人面前。

　　不仅是新北川中学,从今年6月8日开始，北川新县城建设全面开工，安昌河畔从此塔吊林立，施工人员穿梭不息。“一天一个样，三天大变样”，人们用这样的话语来形容新县城的建设进度。

　　[回放]

　　北川新县城建设项目共205个，首期启动项目72个，目前除抗震纪念园等个别项目外，首期启动项目的建筑方案全部确定，2009年底全部开工建设。北川正集结一切优势资源快速推进新县城建设，确保明年9月底前建成新县城基本框架，形成城市基本功能。

　　山东省援建新县城和产业园区项目共6大类59个，已开工36个。8个市援建的首批40万平方米安居房全部封顶，已进入装修装饰阶段，明年5月12日前可入住。山东援建的县医院、中医院、疾控中心、影剧院、川剧团、永昌幼儿园等新县城公益性服务设施项目已开工建设。新县城行政事业单位及部分央企办公用房的选址和规模基本确定，县人武部、公安局、拘留所、看守所、消防大队等项目近期将开工。

　　山东省承建的95万平方米的安居房、5.9公里道路等11个北川自建项目，双方已签署了承建项目备忘录，年底前全部开工建设。

　　山东援建方表示，力争将“一轴”(齐心大道)“两带”(永昌河景观带、安昌河景观带)和“七大工程”(体育中心、文化中心、新北川宾馆、人民医院、羌族特色商业步行街、抗震纪念园、广电中心)，建成为北川新县城的标志性建筑。

　　投资带动产业复苏

　　[现场]

　　12月28日，北川中联水泥厂点火投产，该项目年产水泥200万吨，年可纳税6800万元，带动2000人就业。

　　北川—山东工业园规划面积2.2平方公里，地下管网、道路等基础设施由山东烟台市援建，已完成投资9000多万元。目前入园企业22家，共签约项目24项，估算总投资13亿元，7家条件成熟的企业已开工建设。

　　[回放]

　　北川加快重建项目建设，切实推进产业重建，灾后工业、农业、旅游业等产业恢复发展良好。经省上核定，北川县2009年累计已开工197个项目(部分项目打捆)，完成投资64.42亿元。

　　2009年，北川先后引进山东寿光集团、山东丰煜公司等10家国内知名企业，扶持11家农业龙头企业恢复生产，1500亩的现代农业示范园和新县城的农业科技展示园、游乐观光园、休闲度假园正在建设。2009年，全县农业增加值可实现5.71亿元，增加7.25%；农林牧副渔总产值可实现9.36亿元，增加17.59%；可实现工业增加值7.04亿元，增长39.03%。全年可实现地区生产总值(GDP)19.25亿元，增长20.02%。

　　该县6个旅游产业恢复重建项目已开工4个，计划总投资25600万元。地震遗址博物馆采取两步走战略，明年5月初开放，同时征集建设方案；猿王洞景区明年“5.1”前开放；药王谷AAAA景区正在建设中。乡村旅游已显活力。曲山镇石椅村一年前还是一片废墟，如今已成鸟语花香的羌寨果园，全村游客日接待能力近400人次，计划两年内超过3000人次。吉娜羌寨、卓卓羌寨旅游基础设施基本建成，桂溪乡和青片乡的羌族风情集镇已开工建设。

　　牵手浙江 废墟上建设新青川

　　基础设施：提档升级更便民

　　[现场]

　　12月26日，寒风中飘着小雨。青川县竹园镇青竹江两岸机声隆隆，防洪大堤正在向前延伸。杭州援建干部柴明雄说，今年以来，这两岸总长10公里的防洪大堤主体工程即将完工，采取路堤的方式，既节约了土地，又缓解了过境交通压力，完善提升了城镇功能。

　　[回放]

　　2009年，青川县在浙江省对口支援下，把恢复重建基础设施放在重要位置合力攻坚。“5·12”特大地震使青川县基础设施严重损毁，浙江援建总投资36948万元，修建35条、总长27.94公里集防洪、围田、交通、景观功能为一体的防洪堤，保护人口68723人，受保护面积555.25公顷，新增可建设用地217.08公顷。目前,已完工18条,其中关庄、凉水、马鹿3处防洪堤在今年“7·16”特大洪灾中发挥了重要作用，而总长10公里的“竹园四堤”大会战已经打响,“5·12”特大地震二周年前将全部建成。

　　浙江省计划投资14579万元，援建青川通村公路142条，共计576.8公里。目前，已完工51条，即将完工42条，到“5·12”特大地震二周年时，平整的公路将通到灾区群众的家门口。

　　民生优先：农房学校等相继完工

　　[现场]

　　走进青川县大院回族自治乡，在乡场镇旁，一座大门前“诸暨博爱学校”几个大字特别显眼。这是今年新建成的青川县大院回族自治乡中心小学，崭新的教室、塑胶跑道操场，绿化美化相得益彰……

　　在操场边，40多岁的何兴发正在为新栽的树木浇水。“你是本地人吗？家里房子修好没有？”“我是本地人，家里的房子修起了。这里学校建好后，请我在这里管理花木，每月1000元。现在政策好啊，我们农民不仅人人都参加了新农合，还参加了社会养老保险呢！”

　　[回放]

　　“小青瓦、白粉墙、人字顶”，以穿斗木架房、钢木结构、轻钢结构房和蜂窝保温整体钢架房为主的川北民居特色农房重建提速，成立永生农房担保公司，为农房重建担保贷款7亿多元。通过一年多的艰苦奋战，全县农房重建的5.3万余户均开工建设，已完工99%，维修加固户全部入住。同时，完善了道路、供排水、供电、沼气、厕所、庭园等户用设施配套工程，保证全县农民过新年住新房。

　　农村集镇居民房全面启动，70%以上能在一楼入住；县城居民住房大力推进，春节前有400多户住进安居房和廉租房。

　　春节前，41所九年制义务教育阶段学校将告别板房，35所卫生院交付使用，36个乡镇饮水工程全部实施，全面提升道路标准，基础设施建设快速推进。

　　全县涉及民生的灾后恢复重建项目完成投资105.5亿元，占规划总投资的45.87%。

　　产业发展：确保农民可持续增收

　　[现场]

　　12月27日，在青川县马鹿乡，由浙江省湖州市对口援建的90亩180个标准塑料大棚格外醒目。大棚里，村民姚桃成正在管理蔬菜。

　　“收入怎么样？”“收益好啊，我经营的16个大棚，收入将达8万元左右呢！”

　　[回放]

　　“灾后青川，只有一手抓基础设施恢复重建，一手抓产业发展，才能让老百姓致富增收后还贷。”青川和援建方达成共识。

　　这一年，青川推进“一村一品”、“一乡一业”农业特色产业发展，以食用菌、茶叶、核桃、高山蔬菜、农家乐旅游等为主导的特色产业小区星罗棋布，已初步形成格局：在瓦砾乡，宁波指挥部为农户们建起了零排放生态养猪场，既环保又省钱；在关庄镇，原来养殖长毛兔的场地震毁了，对口援建的绍兴指挥部请来家乡的技术员实地指导，办起了种兔场；在观音店乡，金华指挥部帮助建起了万亩核桃基地；湖州、嘉兴、温州等指挥部组织种植户成立合作社，在田里搭起了蔬菜大棚，已让农民们尝到了甜头。

　　工业上，浙江援建2.3亿元建立川浙合作产业园和竹园工业园区，9个项目已落地，引进浙江娃哈哈、蓝天制衣等企业，项目投资金额超过10亿元。在第十届中国西部国际博览会上，青川以丰富的资源优势和独特的优势项目，实现签约项目14个，签约金额17亿元。东河口地震遗址公园一期建成后，已接待游客56万余人次，带动了沿途和当地农民增收。

　　明年是建设新青川、展示新成果的重要一年。3月底前，中央基金项目全面开工；通村通乡镇公路全部结束；安全饮水基本达到国家示范县标准；乡镇债务全部消化；到秋季，高完中、职中、县医院等公益项目全部结束；适宜区农村沼气建设全部结束；茶叶、畜禽、核桃、山珍、水产等5个现代农业示范园区基本形成；依法有序推进土地流转和林权制度改革，在城乡统筹改革试点中实现新突破。（消息来源：四川日报）

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