今年确保投资完成超万亿元

　　巨大投资，钱从何来？　　提要　　确保２０１０年投资完成超万亿元。其中续建重大项目的年度投资３０００亿元以上。还要新开工重大项目１５０个左右，年度投资６５０亿元以上。创新融资方式，政府投资的引导作用……为保持投资力度和规模预留了空间。　　据省统计局数据显示，２００９年前１１月，全省完成全社会固定资产投资１０８３９．８亿元，同比增长６４．９％。仅前三季度，投资对我省经济增长的贡献率已达７６．５％，拉动全省经济增长１０．３个百分点。省发展改革委预计，２００９年投资对经济增长的贡献率有望突破８０％，将确保完成１．２万亿元投资目标。　　继续保持投资的力度和规模，对拉动２０１０年经济持续平稳较快增长举足轻重。“确保全年投资完成超万亿元”，巨大投资背后，钱从何来？　　省发展改革委主任刘捷认为，应抓好重大项目建设，着力发挥重大项目对投资的支撑作用，确保续建重大项目完成年度投资３０００亿元以上。全年新开工重大项目１５０个左右，完成年度投资６５０亿元以上。要加快西部综合交通枢纽建设，加强投融资平台建设和管理，发挥四川发展控股、铁路投资集团的投融资平台作用。　　刘捷认为，还应加强银证、银企合作，推动金融创新，积极利用银团贷款，建立完善中小企业融资担保体系，争取银行对重大项目、优势产业、薄弱环节、中小企业发展的支持。同时，鼓励上市公司再融资，支持有条件的企业上市或发行企业债券、短期融资券和中期票据融资，设立创业投资引导基金，争取国家批准设立灾后重建产业投资基金，探索发展各类股权投资基金，吸引社会资本参与项目建设。　　省财政厅厅长黄锦生认为，应着力抓好资金筹集，用好用足灾后恢复重建和西部大开发各项政策，积极争取国家资金支持。整合各级政府性资金，充分发挥政府投资对社会投资引导和带动的乘数效应。　　２０１０年，省国资委将持续推进四川发展旗下交通、能源、税务等专业性投融资平台的搭建。　　这些政策措施无疑为我省保持投资力度和规模预留了空间。　　投资结构如何优化？　　提要　　提高产业投资特别是工业投资比重，加大服务业尤其是生产性服务业投资。同时，加大对社会事业和民生领域投资，增强公共产品供给能力。　　“需要站在全国乃至全球的视野看待投资的机遇和规模。”省经济发展研究院副院长文德华认为，应继续加大基础设施建设，包括交通、能源、城市公共等基础设施；加大文教卫生科技等与生产、民生相关的项目建设。　　他同时指出，优化投资结构，必须提高产业投资特别是工业投资比重。以工业开发区为主导的产业投入、以新兴产业为主导的战略性产业投入、以更新设备和重大装备为主题的扩张性投入，这些生产性产业投资将有较大发展空间。还应加大服务业尤其是生产性服务业投资。服务业的升级换代在２０１０年将表现得更为充分，生产性服务业中的物流、金融等，尤其是物流园区为主导的物流集约化投资具有较大发展空间。　　刘捷认为，既要保持必要的投资增速和规模，又要优化调整投资结构，增强投资可持续发展的内生动力。　　文德华表示，要尽可能避免不必要的盲目投资或低效投资。一方面，政府的引导重在政策层面和市场风险投入和提示，投资者的投入要坚持市场化的规律；另一方面，投资者在面临日益严峻的市场竞争中，要把有限资金用在提升产品竞争力和企业竞争力上。优化投资结构，还应加大对“三农”、保障性安居工程等社会事业和民生领域的投资，增强公共产品供给能力。　　民间投资渠道如何拓宽？　　提要　　持续扩大民间投资的市场准入范围，加大对民营企业技术进步和结构调整的支持力度，鼓励民间投资跨地区转移和兼并重组。　　在拓宽民间投资渠道上，四川一直在创造性地探索各种渠道。２００９年８月２５日，四川省中小企业“融资超市”挂牌开业，为中小企业提供“一站式”融资服务。截至去年１２月１日，共为１．５万人次提供融资服务，成功为企业融资６亿多元。　　作为“融资超市”旗下专为成长性中小企业提供融资服务的西部资本市场，在成都１２个大学生创业园区设立分市场。２００９年，在西部资本市场挂牌融资的企业达２００余个，实际完成融资近１亿元。２０１０年，西部资本市场预计帮助２００至３００家中小企业。　　拓宽民间投资渠道是保持投资增长可持续的关键。文德华认为，目前，政府及国有的投资占比较大，拓展民间投资重点要在以下几方面突破：一是政府在产业政策实施和投资审评等方面要给民间投资以公平均等的机会，坚持信息和机遇公开；二是在投资引导、资金贴息、土地供给等方面要给予适当倾斜；三是给予民间投资者更多的关心和相关待遇。　　刘捷认为，应持续扩大民间投资的市场准入范围，鼓励和引导民间资本进入垄断行业、公用事业、社会事业、金融服务、商品批发和现代物流等领域。加大对民营企业技术进步和结构调整的支持力度，鼓励民间投资跨地区转移和兼并重组，积极参与国际竞争。综合利用政府投资补助、贷款贴息、税收优惠和多种投融资模式，加大对民间投资机构的支持力度。创造良好的投资环境，依法保护民间投资合法权益。建立健全信息发布制度，完善民间投资服务体系，依法加强对民间投资的指导和管理。　　□链接　　（２００９年１－１１月）　　６个重灾区完成投资逾６０００亿　　据省统计局消息，２００９年１－１１月，全省全社会累计到位资金１１４９２．６亿元，同比增长６８．３％。其中，国家预算内资金１００３．７亿元，增长４．１倍；国内贷款到位１５５１．１亿元，增长４０．８％；债券５１．７亿元，增长７．６倍；自筹资金６８１０．４亿元，增长５１．９％。　　从市州看，１－１１月灾区投资保持强劲增长。其中，阿坝、德阳、绵阳、广元４个重灾区全社会投资成倍增长，分别增长３４９．９％、２６６．６％、２００％和１８６．４％。全省６个重灾区共计完成投资６０７８．９亿元，增长７５．７％，拉动全省投资增长３９．８个百分点，对全省投资增长的贡献率达６１．４％。　　［最新数据］　　省财政厅快报　　２００９预算收支增长均超２１％　　省财政厅快报：截至去年１２月３１日，全省地方一般预算收入完成１１７４．１６亿元，为预算的１１１．８％，比预算目标超收１２３．５６亿元，同比增长２１．９％。全省一般预算支出完成３５９１．０４亿元，同比增长２１．８％，支出规模创历史之最，位居全国前列。　　１月５日，省财政厅约请来自省内各地的１８位省人大代表座谈，并向代表汇报去年财政工作，听取意见建议。代表们对全省财政在去年面临巨大“减收增支”压力的情况下所取得的成绩给予肯定的同时，也就继续降低行政成本支出、持续提高财政收入质量、加大力度推动公共服务均等化等现实问题，对今年财政工作提出了意见和建议。（消息来源：四川日报）

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