优化服务功能 让百姓生活更美好

    1月25日，省政协十届三次会议举行民主党派、工商联、无党派人士建言献策联组讨论会。民主党派、工商联和无党派人士纷纷聚焦教育、医疗等民生话题，就如何促进社会服务功能进一步优化等积极建言献策。    教育重建——师资等软件要加快提升    “在我省地震灾区，学校重建快速推进，但软件建设还滞后于硬件建设。”民盟四川省委主委吴正德说，他们调查发现，一些县师资力量无明显加强和优化，面对课程改革出现结构性缺编，难以开齐课程。另一方面，生均公用经费不能承载运行费用增加之重，据一个县级市测算，重建学校运行费用与灾前相比，增加60％－80％。    “重建学校要抓好软件建设，才能发挥硬件优势。”民盟四川省委呼吁：应抓住对口援建机遇，把软件建设作为对口援建后续项目，在省内建立师范院校、重点学校与重建学校结对帮扶制度，力争用三年时间完成在岗教师专业培训，提升教师教学水平。各级政府要建立健全经费责任分担机制，将教育科研经费列入县级以上财政专项预算。开展灾区教育教学专项研究，在办学体制、教学内容、教育方法、评价方式等方面进行大胆探索和改革。    民革四川省委主委王宇坤更加关注民族地区教育软件提升问题，他呼吁加大民族地区师资优化力度，制定相应政策措施，采取灵活引入方式，比如各校可利用夏季内地气候炎热、假期较长的特点，特聘省内国家级示范中学和职中教师到民族地区学校讲学。    医疗服务——深化公立医院改革    今年是深化医药卫生体制改革的关键之年。“解决群众关心的‘看病难、看病贵’问题，关键是要搞好公立大中型医院改革。”农工党四川省委副主委王正荣说。    目前我省80%左右的资源集中在城市大医院，城乡卫生资源配置不合理，是造成“看病难”的主要原因，实行新农合和城镇居民医保后，各级医疗机构住院人次增加近50%，门诊人次增加约40%，三级医院住院率已超过100%，接诊压力增大。与此同时，公立医院的社会事业公益性与市场经济行为的矛盾突出，导致“看病贵”。    在这种情况下，推进公立医院改革势在必行。农工党四川省委建议，首先从基层做起，通过对口帮扶制度等，把县级医疗机构、乡镇卫生院和城市社区卫生服务机构建设好、运转好，并鼓励和引导社会资本发展医疗卫生事业，缓解供需矛盾。对公立医院实行分流管理，建议各级政府设立一定数量的公立医院，逐步探索建立公益性为导向的公立医院绩效考核体系。    增强购买力——水电油气定价机制要更合理    新春佳节将至，如何增强百姓尤其是低收入群体购买力？这成为与会者关注的话题。    “增强消费能力，不仅靠增收，还应控制居民刚性支出比例。”民进四川省委副主委刘激涛说，当前涉及居民的刚性支出主要是购买以水电油气交通等为主的公共产品，由于定价机制不合理，目前我省城镇居民涉及公共产品的年人均支出在1000—2000元之间，占其总收入的8%-15%，对中低收入人群来说这一支出偏高。    如何在更好地维护公众利益基础上，形成供求合理、价格平衡的局面？民进四川省委认为，关键是要进行一系列定价机制的完善和创新。    建立成本约束机制。明确定价成本构成、审核标准和方法，逐步建立定价调价监审和定期监审相结合的成本监审制度，避免过分依赖企业单方提供的成本资料。    完善价格监管机制。制定以 《价格法》为核心的地方价格监管法律法规体系，使价格监管有法可依，条件成熟时成立公用事业监管委员会，将价格监管机构与市场准入、运行监督等监管机构合并，实现价格审批与成本监控一体化，最终实现定价机制的中立化。    建立联动机制。相关企业职工收入应以当地其他劳动者收入平均水平为参照，超出部分按比例向地方财政补缴税费，用于对低收入群体再分配等。（消息来源：四川日报）

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