2015年基本实现建设法治政府目标

    记者2月2日从省政府法制办获悉，《四川省全面推进依法行政第二个五年规划》（以下简称 “二五规划”）已经省政府同意正式出台，自1月26日起施行。根据规划，我省到2015年将基本实现建设法治政府的目标。    量化“硬指标”考量政府依法行政    与“一五规划”相比，“二五规划”提出不少量化的“硬指标”，成为一大亮点。    具体包括：深化政务信息公开，规定涉及社会公共事务的政府会议主要内容应在会议结束后24小时内公开发布，政府文件在印发后3个工作日内公开发布；在建立规范性文件“三统一”、定期清理和有效期制度中，提出制定机关应当在“红头文件”有效期届满前6个月内进行评估；在深化行政执法体制改革中，提出市（州）政府所在城市应当在2010年底前开展城市管理相对集中行政处罚权工作，县城人口在10万人以上的县级政府应当在2012年底开展；在规范性文件管理制度中，提出各市（州）政府、省政府各部门向省政府报送规章和规范性文件的报备率达到100%；在行政复议能力建设方面，规定了符合条件的行政复议申请按时办理率达到100%，按时办结率达到100%。建立信息公开社会评价制    深化政务信息公开是又一亮点。加快电子政务建设，推进政府上网工程的建设和运用，建立政府部门之间、政府与企业、群众信息沟通、协商平台机制；加快建立政府部门之间信息资源共享机制和信息公开的社会评价制度……公众关注的重大政府信息可在政府公众信息网上能够免费查阅、下载。    “二五规划”还明确，建立健全政府信息主动公开和依申请公开的规则和程序，做好重大决策、财政预决算、重大投资建设项目、环境和生态保护、食品药品安全、农产品质量安全、教育、医疗卫生、重大疫情、重大自然灾害以及地震灾后恢复重建等公众关注的政府信息发布工作。改革立法项目的提出机制    如何更加科学合理地制定立法计划？“二五规划”进行了探索：进一步完善向社会各界广泛征集立法项目制度，逐步改革项目的提出机制，增强政府主导的作用，防止部门利益倾向。“今年我省将大大增加由法制办自主起草的法律法规的数量。”省政府法制办主任张渝田介绍说。“二五规划”提出，探索政府立法项目尤其是经济立法项目的成本效益分析评估制度。西南财经大学法学院副教授陶维东认为，“二五规划”中明确了政府立法不仅要考虑立法过程成本，还要研究其实施后的行政管理成本和社会成本，做好立法前、中、后评估工作，这是非常好的一项规定。    “二五规划”还明确要进一步扩大政府立法的公众参与程度。起草地方性法规、规章和规范性文件草案，要采取多种形式广泛听取意见，建立健全专家咨询论证制度，重大或者关系人民群众切身利益的法规、规章、规范性文件草案要采取听证会、论证会、座谈会或者向社会公布等方式广泛听取意见。（消息来源：四川日报）

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