进一步促进房地产市场平稳健康发展

    2009年，我国的房地产市场从年初的低谷一路上涨，部分城市和局部地区房价涨幅较大，这引起了党和政府的高度重视。在今年的政府工作报告中，国务院总理温家宝指出，要促进房地产市场平稳健康发展，遏制部分城市房价过快上涨势头，满足人民群众的基本住房需求。

　　安居乐业，保障为先。国家将继续大规模实施保障性安居工程。今年，中央财政拟安排保障性住房专项补助资金632亿元，比上年增加81亿元，建设保障性住房300万套，各类棚户区改造住房280万套。这些数据充分显示了国家对于建设保障性安居工程的决心与信心。

　　尽管国家投入大量资金，但随着经济社会的不断发展和城镇化进程的不断推进，城镇居民对于住房的需求量持续增加，资金缺口依然很大。资金配套困难及用地审批周期长也成为导致保障性住房建设进度缓慢的主要原因。这就需要各级政府切实负起责任，严格执行年度建设计划，确保土地、资金和优惠政策落实到位。要建立起廉租住房制度建设的目标责任制，落实以财政预算安排为主的多渠道筹措廉租房建设资金的规定。完善地方政府政绩评价体系，将“住房保障责任”作为重要评价指标，引导地方政府改变片面追求GDP政绩、把房地产单纯作为拉动经济手段的观念。加强对地方政府履行“住房社会保障”责任的监督考核，制定详细的考核办法和考核指标，监督政府将廉租房、经济适用房制度落到实处。

　　与政府工作报告中要求“加大差别化信贷、税收政策执行力度”不谋而合的是，九三学社等民主党派中央及众多政协委员也在今年的提案中，建议采取开征物业税、提高二手房买卖税率等措施，调节收入分配，改善地方财政来源结构，稳定房地产市场预期，形成合理消费观念，抑制投资投机，遏制房价过快上涨，促进房地产业平稳发展。深化财税体制改革，适当调整税收分配比例，将极大改变地方政府高度依赖土地财政的现状，同时也可为保障性住房建设提供资金支持，免去“巧妇难为无米之炊”的尴尬。但需要注意的是，调整财税政策的目的并非大幅增加税收，更不是增加中低收入家庭税负。应以抑制“为卖而买”等房地产投机行为为目标，按照循序渐进、由简入繁、先局部后整体、差别化对待的原则，以实现促进房地产市场平稳健康发展，统筹城乡和区域协调发展，调节贫富差距以及推动节约型社会、低碳社会建设的目的。

　　下一步，各相关职能部门，应按照政府工作报告的要求，大力整顿和规范房地产市场秩序。要进一步完善房地产管理制度，建立严格的保障性住房审批制度。要公开销售、购买信息，防止暗箱操作，加大对圈地不建、捂盘惜售、哄抬房价等违法违规行为的查处力度。要对土地开发、转让和房地产交易各环节进行严格的监督管理，完善土地收入管理使用办法，抑制土地价格过快上涨。要加大清查催缴土地出让金、土地增值税等税费的力度。

　　缓解城镇居民住房紧张问题，应以加强中小城镇建设为突破口。根据政府工作报告的要求，为了持续有序推进城镇化进程，我国将加大对中小城镇尤其是中西部中小城镇的规划工作和基础设施建设力度，使其成为承接大城市和沿海产业转移的平台，以达到缓解大城市的住房、交通、环境、就业等各方面压力，抑制局部地区房价上涨过快的势头的目的，促进房地产市场平稳健康发展。（消息来源：中国建设报）

工程材料信息