关于开展2010年农民工劳动合同签订“春暖行动”的通知

各市（州）人事、劳动和社会保障局、总工会、企联/企协：

    为稳步实施劳动合同法，进一步提高农民工劳动合同签订率，切实维护农民工合法权益，按照人力资源和社会保障部办公厅《关于开展2010年农民工劳动合同签订“春暖行动”的通知》（人社厅函[2010]54号）的要求, 省协调劳动关系三方决定于2010年3、4、5三个月时间在全省开展农民工劳动合同签订“春暖行动”。现将有关事宜通知如下：

    一、目标任务

    各地要继续以建筑业、采矿业、制造业、住宿和餐饮业、居民服务业为重点，在巩固规模以上企业劳动合同签订率的基础上，着力推进小企业劳动合同签订工作，通过集中开展“春暖行动”，推动本行政区域内城镇企业中农民工劳动合同签订率在2009年底的基础上，再提高2到3个百分点，力争小企业中相对稳定就业的农民工劳动合同签订率有大幅度提高，并采取措施进一步提高乡镇企业、村办企业农民工劳动合同签订率。

    二、行动措施

    （一）进一步加大劳动合同法律法规宣传力度。各地要组织力量，深入各类职业中介机构、车站码头、大量招用农民工的企业和工业园区、居民服务业相对集中的街道（乡镇、社区），开展法律宣传工作。要采取灵活多样的形式，重点宣传依法履行劳动合同对维护劳动关系双方特别是农民工合法权益的重要性，宣传企业不签订劳动合同的法律责任，进一步推动企业落实主动签约履约责任，增强农民工依法签约维权意识。

    （二）把劳动合同知识纳入农民工技能培训内容。各地要将劳动合同制度相关知识作为农民工职业技能培训的必备内容，通过学习培训，增强农民工依法订立和履行劳动合同的意识，引导其通过合法渠道、依法理性维护自身的合法权益。

    （三）大力推广农民工劳动合同示范文本。各地要充分认识劳动合同示范文本对提高农民工劳动合同签订率的积极作用，进一步在大量招用农民工的行业和企业推广使用省厅及各地制定的劳动合同示范文本。有条件的地方要组织统一印制，免费提供给用人单位和农民工使用。同时，各地可结合本地实际，研究制定并推广适合乡镇企业和村办企业特点的劳动合同示范文本，推动乡镇企业和乡村企业与农民工签订劳动合同。

    （四）积极指导企业规范劳动合同签订行为。各地要采取主动上门服务等方式，深入企业特别是招用农民工比例大、劳动合同签订率低的企业，帮助、指导企业与农民工依法签订劳动合同。要指导企业在招用农民工一个月内依法订立劳动合同，防止因管理不到位而产生支付两倍工资的违法成本；帮助企业与农民工协商确定劳动报酬、工作内容等劳动合同必备条款，确保劳动合同合法有效；督促企业落实劳动合同文本由用人单位和劳动者各执一份的规定。要重点加强对建筑施工、采矿企业劳动合同签订工作的指导和服务，确保在工程（业务）或经营权发包过程中，由具备用工主体资格的用人单位与农民工本人签订劳动合同。

    （五）加强对企业与农民工签订劳动合同情况的监察执法。各地要进一步加大对企业招用农民工签订劳动合同情况的监督检查力度，通过开展日常巡查、书面审查、举报投诉专查和专项检查等方式，督促企业及时与农民工签订劳动合同。对不依法与农民工签订劳动合同的，要责令改正；拒不改正的，依法予以处罚。要加强劳动争议调解仲裁工作，及时依法处理企业与农民工因订立劳动合同发生的争议，切实维护当事人特别是农民工的合法权益。

    （六）推进企业劳动用工备案制度建设。各地要推动企业建立职工名册作为劳动用工备案制度建设的重要基础工作，督促企业建立包括劳动者姓名、性别、公民身份证号码、户籍地址及现住址、联系方式、用工形式、用工起始时间、劳动合同期限等内容的职工名册，并及时办理劳动用工备案手续，实现对企业使用农民工的动态管理，准确掌握辖区内企业户数、农民工人数及劳动合同签订情况。同时，要指导、督促企业建立健全招工登记、工资支付、保险缴费、考勤等书面记录，促进企业依法规范用工。

    三、行动要求

    （一）加强领导，落实责任。各级三方要充分认识开展 “春暖行动”的重要性，注重发挥三方机制在推进企业签订劳动合同中的独特作用。在当地党委、政府的领导下，把实施“春暖行动”作为当前的一项重要工作来抓，认真制定专项行动计划和具体实施方案，明确目标任务和工作措施，做到分工明确，工作责任落实。要建立专门工作机制，提供必要的工作条件，加强对行动开展情况的指导调度和督促检查，及时掌握工作进展情况，妥善解决工作中遇到的新问题，确保 “春暖行动”落到实处、取得实效。

    （二）密切配合，形成合力。各级三方要各司其职，分工协作，相互支持，共同推动“春暖行动”顺利开展。人力资源社会保障（劳动保障）部门要发挥主导作用，具体负责“春暖行动”的组织协调、政策指导和监督检查工作，加强对本地区劳动合同制度实施情况的动态监管和统计分析，推动工作有效开展。工会组织要宣传发动广大农民工积极参与“春暖行动”，指导、督促基层工会参与本企业劳动合同制度的建立和管理工作，帮助农民工与企业依法签订劳动合同，这里插入普及一下四川造价信息官方获取方式:打开祖国建材通(www.zgjct.com),提供包含四川省钢筋水泥混凝土商砼、电线电缆、五金水管等材料在内的造价信息电子版下载服务，监督本企业的劳动合同签订和履行情况。企联组织要切实组织、引导企业经营者认真学习劳动合同法律、法规和政策，指导企业依法建立和规范劳动合同制度，维护劳动关系和谐稳定。同时，各级三方要主动加强与建设部门以及共青团、妇联、工商联等组织的协调配合，争取社会各方面的支持，形成共同推进“春暖行动”的工作格局。

    （三）统筹安排，协调推进。各地要主动将“春暖行动”和人力资源社会保障部门、工会、妇联正在共同开展的“春风行动”衔接起来，集中力量，统筹安排，协同推进。把劳动合同法律法规宣传与政策咨询服务结合起来，把学习劳动合同制度相关知识与农民工技能和创业培训结合起来，把农民工维权支持、法律援助与加强劳动监察执法结合起来，使农民工合法权益得到依法维护，农民工得到真正实惠。

    （四）其他事项。各地要根据统一的时间安排，及时开展“春暖行动”，确保今年5月底前全面完成目标任务，省级三方届时将根据情况，派员到部分地区进行指导帮助和督促检查。各地要及时上报行动开展过程中好的做法和经验，省级三方将予以宣传、推广。“春暖行动”结束后，请各地对实施情况进行总结，于6月15日前以协调劳动关系三方办公室的名义将书面总结报送省人力资源和社会保障厅劳动工资处。

    联系人：彭江

    联系电话：86112724（传真）。

    电子信箱：ldgzc@126.com

 

 

                                          四川省人力资源和社会保障厅 四川省总工会 四川省企联/企协

                                                                   二○一○年二月二十一日