山东六大措施推进公共租赁住房建设

将公租房纳入2010年 2012年保障性住房建设规划和“十二五”住房保障规划，力争3年内取得明显成效

山东省政府近日召开专题会议，提出积极稳妥地推进公共租赁住房建设，努力促进住有所居目标的实现。山东省提出如下6项具体措施和要求：

摸清底数，合理确定公共租赁住房供应范围。现阶段，公共租赁住房供应主要面向城市中等偏下收入住房困难家庭，有条件的城市可以覆盖到新就业职工、外来务工人员等群体中的住房困难家庭，解决其阶段性住房需求。公共租赁住房的具体供应范围，由各市县依据当地实际情况研究确定。各市应迅速做好公共租赁住房需求的摸底测算，合理确定供应范围及准入条件，并实行动态调整。

统筹考虑，科学编制公共租赁住房发展规划。从实际出发，科学规划，因地制宜，积极有序地予以推进。在现有工作的基础上，统筹考虑住房保障能力、土地等资源承载能力及低收入家庭住房保障进展等实际情况，着手制订公共租赁住房发展规划和年度计划，并将公共租赁住房纳入2010年 2012年保障性住房建设规划和“十二五”住房保障规划，统筹安排，分步实施，力争3年内取得明显成效。

积极工作，全面启动公共租赁住房建设。今年该省设区城市全面启动公共租赁住房建设，省住房和城乡建设厅已将今年全省1.1万套公共租赁住房建设任务分解落实到各市。各市要将任务落到具体项目上，立即组织开展实质性工作，尽快形成工作量，确保完成年度建设任务。省有关部门跟踪督导，确保年内设区城市全部启动。工作中既要发挥政府在制度建立、建设规划、项目选址、政策支持等方面的作用，又要注重充分发挥市场机制的作用，把公共租赁住房投资、建设、运营、管理等纳入市场运作轨道，鼓励引导各类企业和社会机构投资建设、筹集和经营公共租赁住房，为建设和运营注入活力。新就业职工和外来务工人员集中的开发区和各类园区，应当按照集约用地的原则，引导各类投资主体建设公共租赁住房，面向用工单位或园区就业人员出租。

落实政策，加大对公共租赁住房建设的支持力度。公共租赁住房项目周期长，短期回报率低。各级政府必须履行公共服务职能，给予政策支持。特别在起步阶段，要发挥好政府的主导作用，在资金、土地、财税、信贷等方面予以支持。在资金方面，市县政府要通过直接投资、资本金注入、投资补助、贷款贴息等方式，加大对公共租赁住房建设和运营的投入。在用地方面，要把公共租赁住房建设用地纳入年度土地供应计划，保证在建设和使用中不改变性质，区别不同供应对象，采取划拨、有偿使用等方式，保证建设用地供应。在税费方面，严格执行国家对公共租赁住房建设和运营的税收优惠政策，涉及的行政事业性收费和政府性基金，要按照经济适用住房的相关政策执行。公共租赁住房实行“谁投资、谁所有”，在使用性质不变的前提下，投资者权益可以依法转让。

依法管理，确保公共租赁住房工作规范有序。公共租赁住房主要用于满足城市中等偏下收入家庭的阶段性基本居住需求，既应符合安全卫生标准和节能环保要求，确保质量安全；又要严格控制建设标准。在建设、管理、租赁中，必须做到过程公开透明、政策公平公正。要建立健全公共租赁住房申请、审核、公示、轮候、配租和租后管理制度，按照规定的程序严格审批、规范管理，切实把这一民生工程建成民心工程、廉政工程、优质工程。

落实政府责任。发展公共租赁住房是地方政府的重要职责。省级政府负总责，加强监督和指导，确保各项措施落实到位。市、县政府是落实责任的主体。省里已制定出台了《关于加快发展公共租赁住房的实施办法》，各地要抓紧制定具体的规划、计划和落实措施，周密部署，精心组织，加大投入，把工作抓紧抓实。

山东省住房和城乡建设厅已同各市政府就今年的公共租赁住房建设签订了责任书。山东省政府提出，各市要认真履行承诺，扎实工作，确保完成任务。（消息来源：中国建设报）

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