北京：构建监管体系提升用能效率

比普通住宅运行能耗高5～10倍，甚至 10～20倍，大型公建因其能耗远远高于其他建筑而被称为“能源杀手式”建筑。针对大型公建能耗高、节能潜力大的现状，近年来，北京市从能耗统计、能源审计、大型公建能耗监测平台建设等几个方面，大胆探索创新，不断完善政府办公建筑和大型公共建筑节能监管体系的建设。

能源审计挖潜力

能源审计可通过对用能单位建筑能源使用的效率、消耗水平和能源利用的经济效果进行客观考察，对用能单位建筑能源利用状况进行定量分析，对建筑能源利用效率、消耗水平、能源经济和环境效果进行审计、监测、诊断和评价，从而排查建筑能源使用过程中的问题和薄弱环节，挖掘节能潜力，有利于加强能源管理，使节能管理向规范化和科学化转变。

2008年初，北京市组织对20家政府机构、3家宾馆饭店、3家大型商场、2家体育馆、9家写字楼、5所学生宿舍、1家医院、3座学校办公楼进行了初步的能源审计统计工作。从建筑物的基本信息、用电、用热、空调制冷等多个方面进行了审计统计，并依据审计结果对部分建筑进行了能效公示。

2008年10月，北京市印发了《关于做好“大型公共建筑能源审计及用电分项计量”工作的通知》，要求各相关单位组织落实好大型公共建筑能源审计及用电分项计量工作，并对73栋大型公共建筑开展了能源审计工作。

2010年，北京市将通过公开招投标的形式确定能源审计单位，完成100栋大型公共建筑的一般审计及10栋大型公共建筑的深度审计工作。

能耗监测找问题

为了实时、客观地了解建筑物能耗的真实数据，建立国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗数据库，对大型公建整体能耗进行客观、科学的分析，并根据建筑物能耗情况，为建筑物提供节能建议及节能措施，2007年，北京成为我国建设大型公建能耗动态监测平台的第一批示范城市之一。

2009年底，北京市累计完成65栋国家机关办公建筑、250栋大型公共建筑用电分项计量装置安装。

2009年11月，北京市完成了对本市能耗监测系统数据中心的软件及硬件招标工作，确定了数据中心软件及硬件供应商，为数据中心的搭建工作做好了准备。

2010年1月，北京市构建的大型公共建筑节能监测平台顺利通过了住房和城乡建设部的验收，并得到了验收专家的一致好评。目前，该平台已经上传100栋建筑物数据。

北京市住房和城乡建设委员会有关负责人介绍，大型公共建筑监测平台是通过对建筑物进行分项计量改造，按照照明、空调、动力、其他用能设备等不同用途安装分项电表，通过数据采集装置和传输发射装置，将采集的数据信息传到数据中心，进行分类汇总，实现对大型公建用能的实时动态监测。

目前，该平台正处于数据收集积累阶段。下一步，北京市住房和城乡建设委员会将根据大型公建能耗监测平台收集到的数据，加强对大型公共建筑能耗的动态监测分析，总结北京市大型公建能耗特点，有针对性地指导大型公建业主开展相关节能工作。

不断创新觅方法

通过几年的努力，北京市大型公建节能监管体系的建设取得了阶段性的进展。然而，刚开始，不论是能耗统计、能源审计，还是用电项计量装置安装工作，由于面广、点散、难度很大，很多业主因不理解而不配合。

为了让业主了解节能监管体系建设工作的重要性，北京市大力加强宣传工作，印制了《致大型公建业主的公开信》，并通过现场走访、召开座谈会、开展培训等形式，联合各区县建委到第一线开展宣传推广工作。

在大型公建能耗监测平台建设上，作为国家首批试点城市，北京市在没有成功经验可循的前提下，积极创新，大胆尝试。为了降低工程成本，确保用电分项计量实施效果，北京市由技术服务依托单位对设计施工单位的技术方案率先进行审核，对于分项不清、装表量大的方案重点审查并提出修改意见，极大地提高了技术可靠性，降低了工程成本；为了降低施工过程中可能给业主造成的损失，组织各施工单位购买商业保险，最大限度地降低了业主和施工单位的风险；为了保证施工质量和安全，组织施工单位每周召开监理会议，对于施工过程中的问题及时进行沟通解决，抓住施工工艺、技术、安全、进度等重点环节，对大到施工进度、施工方案，小到计量表表柜的布线、喷漆等细节均提出具体要求。

这一系列办法和措施，不但消除了业主的后顾之忧，而且调动了业主的积极性。2009年，北京市就收到大型公建业主“开展用电分项计量及能源审计工作”申请表180余份，超出了150栋大型公建用电分项计量的计划。

目前，北京市已经形成了一套行之有效的工作程序，为以后节能监管体系建设工作的开展提供了有力保障。（消息来源：中国建设报）

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