城乡环境综合治理简报（2010年第23期 总第104期）

组织攻坚战  全力创示范

——德阳市扎实推进“五十百千示范工程”争创工作

 

8月5日全省城乡环境综合治理学习交流现场会议后，德阳市委、市政府着力争创全省“五十百千示范工程”示范城市，提出了奋战100天，打赢城乡环境综合治理攻坚战，通过省上示范市创建工作检查验收的奋斗目标，动员全社会力量，迅速掀起了城乡环境综合治理新一轮高潮。

一、高度重视，狠下决心

德阳市委、市政府高度重视全省学习交流现场会议提出的学先进、找差距、抓整改、促变化要求，认真进行了形势分析，针对存在的问题切实抓整改。8月10日，市委、市人大常委会主要领导主持召开市委常委（扩大）会议，传达学习全省城乡环境综合治理学习交流现场会议精神，专题研究我市城乡环境综合治理工作措施和投入问题。会议要求市、县（市、区）党政“一把手”要进一步提高认识，认真落实省委、省政府要求，务必亲自抓好城乡环境综合治理工作；要加大资金投入，强化工作措施，确保“五十百千示范工程”顺利通过省市达标验收，特别是德阳市区要以全省现场会议为转折点，迎难而上、奋战100天，全力打赢环境治理攻坚战，力争站在5个示范城市之列。会议通过了《德阳市区创建“五十百千环境优美示范工程”示范城市工作方案》，明确了由市财政投入资金3亿元，共计实施13个方面82个项目。落实了每项目标任务的责任领导和责任人，层层落实工作职责，明确完成时限，实行倒排工期，连续作战，确保示范市创建工作扎实有效推进。各目标任务涉及的27个责任单位，已全部签订400余份目标责任书。同时，旌阳区和德阳经济技术开发区也对本次示范市创建投入资金近2亿元，安排了具体整治项目。

二、创新机制，注重实效

德阳市城乡环境综合治理领导小组及时出台工作运行机制，确保示范市创建工作扎实推进。一是实行每10天召开促进会议制度。从8月13号开始，每10天召开一次促进会，通报每个项目的进展情况，解决问题，督促后进，确保10天一个变化、20天一个大变化、30天一个阶段性变化。二是实行人大、政协督导工作制度。由市人大、市政协领导带队，组成六个督导组分别对各县（市、区）城乡环境综合治理工作推进情况定期或不定期进行督导检查。三是实行督促检查制度。成立综合协调考核组，负责跟踪监管示范市创建项目资金的安全使用、项目工程质量，深入整治工作一线督促检查工作进展情况，对发现问题的责任单位，下发督办通知限期整改。四是实行干部任用考核制度。将示范城市创建目标任务完成情况和个人表现纳入干部选拔任用考核，记入干部个人档案。凡是消极对待、任务完成差的部门，纪检监察和组织部门要追究部门一把手的责任，并给予一票否决。

三、突出重点，推动创建

一是突出城区主要干道生态绿化和风貌整治。按照创建国家园林城市验收标准，以“绿满蜀郡、山水德阳”为主题，实施市区7条主要干道和八角广场生态绿化工程；重点对长江路、泰山路、旌湖两岸实施以清理建筑立面、粉刷建筑外墙、拆除防护栏雨棚、美化空调外机护栏等为主要内容的风貌改造已全面展开。长江西路延长线上跨立交桥建设正在施工；城区主要干道大型户外构架式广告已拆除90%。二是突破背街小巷和“城中村”、城乡结合部等环境治理薄弱环节。市区范围内39个“城中村”、7个城乡结合部、142条背街小巷、168个废旧收购点、110公里渠等全部纳入治理范围，确保“不留死角、不留空白、全面出击”。三是加快推进环境基础设施建设。投入634万元，购置一批垃圾清运车、清扫车、果皮箱等环卫设施设备、修建（改造）公共厕所、垃圾转运站等；投入近5000万元，加强交通基础设施建设，实施长江路、华山路道路改造，完善交通标识、标线，设置红绿灯、隔离护栏,硬化人行道路面等；投入1102万元，新建8个农贸市场和整治现有市场环境卫生。四是落实“门前五包”责任制。明确了“门前五包”内容、责任人、责任范围和治理要求。旌阳区“门前五包”长效管理工作机制已建立，自8月起区财政每年向辖区内四个街道办事处、东湖乡、天元镇共拨付620万元的社区环境常态治理经费。五是强化宣传、营造氛围。德阳广播电视台、德阳日报对环境治理和示范创建宣传做到天天有声音、日日有报道。实行了市级机关干部划区包片负责制，建立市级机关定期开展环境卫生大整治和市领导参加环境卫生大整治活动；整合市级机关干部、文明劝导员、城管执法队员、辖区派出所民警、街道社区工作人员等多支队伍力量，开展“五乱”、“三乱”整治。

四、跟踪督查，强化问责

为切实推进创建工作进度，成立了综合协调考核督查组，对方案确定的13个方面72项重点项目工作以每10天为周期，进行全方位、全过程追踪督促检查，对发现的问题，及时督促各单位整改，对行动快、措施落实得力、效果好的单位给予通报表扬；对行动缓慢、工作滞后、整治不力、效果不明显的要求限期整改；对严重不作为、整治进度缓慢、整治效果差的责任单位按照省、市城乡环境综合治理督查曝光问责办法和实施方案，严格对责任人实施问责。

五、上下联动，整体推进

各县（市、区）在德阳市委、市政府的领导下，召开常委会议，专题研究推进本地城乡环境综合治理和“五十百千示范工程”资金投入和示范创建工作。一是调整完善领导小组成员。什邡市将创建省、市城乡环境综合治理示范点工作列入市级领导、市级单位联镇帮村的重要内容予以落实，形成了“四个到位”（组织领导到位、工作措施到位、设施配套到位、队伍建设到位），确保治理工作扎实有效推进。绵竹市决定从城区、乡镇机构设置、人员配备、保洁人员经费等七个方面建立长效工作机制。二是落实党政“一把手”亲自抓。旌阳区委书记杨建明亲自主持召开全区400余人参加的干部大会、亲自带队深入街道社区调研城市环境综合治理。中江县委副书记、县长刘应刚8月12日下午召集县财政局、治理办等部门研究落实治理工作经费和专项治理有关项目资金。三是加大资金投入。各县（市、区）均比照德阳市区的创建工作做法，严格按照检查验收标准，查漏补缺，明确目标任务、项目后，切实加大资金投入，确保示范创建工作达标。罗江县拟投入资金2000余万元完善城乡环境基础设施建设。中江县落实风貌塑造、省市“五十百千”示范工程工作经费、治理工作经费等项目资金共计6354万元。四是建立“门前五包”长效工作机制。旌阳区制定了《“门前五包”管理实施细则》、《“门前五包”工作实施方案》、《区级部门联系社区活动实施方案》。广汉市推进“五乱”治理包片责任制。罗江县加大执法力度，拟每天出动120余人开展城区“五乱”、“三乱”治理。同时，市治理办于8月18日举办了各县（市、区）治理办负责人和省、市示范镇（村）长参加的培训班，对如何深入推进城乡环境综合治理，如何把握《四川省城乡环境综合治理“清洁化、秩序化、优美化、制度化”标准》开展示范镇（村）创建工作进行了讲解和指导。

简报第23期.doc

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