建筑市场资质强力监管进行时

从近年来发生的建筑质量安全事故看，建筑市场过度竞争，建筑施工企业竞相压价、诚信缺失的问题仍然突出，甚至存在偷工减料、以次充好的现象，给建设工程的质量安全埋下隐患。另外，工程转包和违法分包、企业挂靠等违法违规现象也时有发生，各方主体的安全生产责任不能真正落实，安全措施费用投入不足，施工现场安全管理混乱，安全隐患不能真正消除，都增加了建筑生产安全事故发生的概率。因此，必须从严格市场准入清出入手，严厉整顿规范建筑市场，严厉打击各种违法违规行为。

工程建设领域突出问题专项治理开展以来，住房和城乡建设系统以此为契机，加快完善我国建筑市场监管体系，严格市场准入和清出，着力解决企业、从业人员市场清出机制不健全的问题，切实加大市场清出力度。8月底，住房和城乡建设部发布《关于加强建筑市场资质资格动态监管完善企业和人员准入清出制度的指导意见》，要求强化质量安全事故“一票否决制”，加大对资质资格申报弄虚作假查处力度，加强建筑市场动态监管，加快建立完善基础数据库，加强建筑市场诚信体系建设，切实解决建筑市场中存在的突出问题。此后，各地纷纷结合实际，出台措施，大力贯彻实施。

贵州：每年动态核查企业数量不少于企业总量的25%

贵州省结合地方实际，加强建筑市场动态监管，要求各市（州、地）住房和城乡建设系统加强本地区所颁发企业资质条件的动态核查，建立相关动态核查制度，每年动态核查企业数量应当不少于所发资质企业总量 25%。重点核查发生质量安全事故的企业和涉嫌存在转包、违法分包等违法行为的企业。对经核查认定已不符合相应资质标准的企业，应当撤回资质。

贵州省住房和城乡建设厅将建立建筑业企业资质动态核查制度。定期和不定期对建筑业企业资质条件进行核查。每年动态核查比例不少企业总数的5%。核查企业时，一并对该企业主要人员进行核查。重点核查其注册在岗情况，以及是否存在出租、出借、倒卖或以其他形式非法转让执业资格证书、注册证书和执业印章，不履行执业责任，超越执业范围执业等违法违规行为。该省同时规定，各市（州、地）住房和城乡建设部门和县（市、区、特区）住房和城乡建设部门均不得设置外省（市、区）以及本省其他地区企业和注册人员进入本地区的备案管理制度。

贵州省住房和城乡建设厅还要求，依法上报事故信息，依法查处事故责任。该厅将在网站上向社会公布事故处理结果。

福建：实行企业申报信息公开制

福建省强化工程质量安全动态监管。对工程质量安全管理不力、违规记分累计达到80分以上的责任人单位，作为企业资质动态核查的重点对象，促进企业进一步落实安全生产主体责任，保障工程质量安全。同时，实行企业申报信息公开制度。对初次申请建设工程企业资质或申请资质升级、增项的企业，各资质审批部门在资质核准前实行申报企业注册人员、工程业绩等公示制度，公示时间不少于7天。对于申报材料存在弄虚作假嫌疑的企业和个人，各资质初审部门或审批部门将及时开展核查。经核查，对存在弄虚作假行为的，对其申请事项不予行政许可，一年内不受理其资质申请，并予以通报，记入信用档案；对于存在伪造证章等严重违法行为的，按规定移交司法机关处理。

福建省还将完善现有基础数据库的建设和管理，加强对资质初审和审批部门的监督管理。福建省住房和城乡建设厅将建立初审部门审核情况统计通报制度，并定期对各设区市建设行政主管部门的资质审批情况进行抽查，对于未按规定审批的资质，责令撤回行政许可，并给予通报。

山西：加快建筑市场信息系统建设

山西省提出，首先要加强资质审查，严格市场准入。做好新申请三级建筑业企业资质审批和上报资质申请的资料审查工作。山西省住房和城乡建设厅将重点督察近两年来三级资质企业数量增速较快的地区，发现因违反法定程序作出准予资质许可或对不符合许可条件的申请人作出准予资质许可的，撤销已许可的资质并对相关情况予以通报。同时，严格执行质量安全事故“一票否决制”，对发生质量安全事故的企业，一年内限制其资质申请。

其次要搞好资质动态考核，严格市场清出。进一步建立对取得资质后的企业动态核查的长效机制，充分利用信息化手段，探索实时监管的方法，强化对企业资质的实时监管。认真做好企业资质的动态考核工作，重点核查企业的经济财务指标、主要管理人员、注册人员、市场行为等是否符合资质管理规定要求。对不符合要求的企业要限期整改，整改后仍达不到要求的，要降低或注销其资质。

山西省住房和城乡建设厅还将加快建筑市场监管信息系统建设。据悉，该省正在开发建设建筑市场监管信息系统并在试点市运行。

此外，江苏省住房和城乡建设厅根据《建筑业企业资质管理规定》、《关于加强建筑市场资质资格动态监管完善企业和人员准入清出制度的指导意见》、《江苏省建筑业企业资质监督管理实施办法（试行）》等规定，对在2009年度建筑业企业资质动态检查中不再符合相应资质条件的企业，要求其对照标准限期整改，对在规定时间内未按规定进行整改或整改不到位的企业进行了拟撤回资质的公示，最终，撤回586家企业的资质。广东省住房和城乡建设厅制订《建筑业企业（单位）资质许可后核查工作实施方案》，强化建筑市场管理，促进建筑市场健康有序发展。今年第四季度起，该省将把其作为对建筑市场的常态化专项检查行动，定期或不定期组织开展检查。四川省根据《四川省建筑业企业资质管理规定实施细则》和《四川省建筑业企业重点监督管理暂行办法》等规定的要求，做好建筑业企业重点监督管理，并对2010年重点监督复查资质企业的复查结果予以公布。同时，各地还加大了对在资质申报中弄虚作假行为的通报。总之，各部门形成监管合力，实行市场准入清出与质量安全管理、诚信体系建设、查处腐败案件相结合，认真落实质量安全“一票否决制”，资质资格许可、动态监管、信用管理等各环节联动的局面正在形成。（消息来源：中国建设报）

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