城乡环境综合治理简报（2010年第31期 总第112期）

建设施，打基础   强管理，促延伸

       ——攀枝花市“五个一”工程推进城乡环境综合治理向村庄延伸

 

    城乡环境综合治理工作重点在城区，难点在农村，关键在基层。而村庄是城乡环境综合治理的最前沿，也是治理工作的软肋所在。自全省城乡环境综合治理工作启动以来，攀枝花市针对农村环境卫生脏、乱、差现象严重，环卫管理存在空白等问题，推行重心下移，延伸工作触角，因地制宜地实施乡村环卫设施“五个一”工程建设，建立健全日常管理保障机制，解决了乡村环卫无设施、无人员、无经费的问题，走出了治理工作向村庄延伸的新路子。

    一、依托“五个一”工程，着力推进设施建设

    该市针对农村环卫基础设施严重不足的实际，在全面深入调查摸底的基础上，结合区域分布现状，按照“户集、村收、镇运、县处理”的要求，制定《攀枝花市城乡生活垃圾处理行动工作方案》，重点在全市乡镇和村庄范围全面开展环卫基础设施“五个一”工程建设。即：建立1支保洁队伍、配备1辆生活垃圾清运专用车辆、建设1处生活垃圾处理设施、修建1座公厕和每个村庄在集中居住区至少修建一座垃圾收集房。截止今年10月，“五个一”工程建设任务全面完成。投入资金2948万元，组建清扫保洁队伍39支，配备保洁人员1644人，建设垃圾收集房755个，购置垃圾清运车49辆，新（改）建公厕47 座，修建了22个垃圾填埋场，基本实现了全市44个乡镇、352个村庄全域覆盖。

    二、强化保障措施，着力消除管理盲点

    为发挥已建队伍和设施在治理村庄环境中的重要作用，避免出现“重建轻管”设施闲置问题，攀枝花从机构、经费和制度三个方面强化了保障措施，消除了“农村垃圾靠风刮”的管理盲点。一是乡镇均设置城乡环境综合治理专门工作机构或赋予已有机构城乡环境综合治理职能，配备环卫保洁管理人员，实行划断包干责任制，将管理范围延伸至村庄内居民集中区的道路、绿地和院坝，解决了有人管事和有机构办事的问题。二是积极发挥公共财政的主导作用，市级财政对农村环卫管理实行“以奖代补”，补助资金617万元；区县财政将农村环卫管理必要经费纳入预算，并有效吸纳社会资金，用于配备农村环卫管理人员，建设完善环卫管理设施设备，强化了经费保障，共计投入资金3180万元。三是根据城乡环境综合治理的标准要求，制定和完善相应的管理制度，实行周检查、月评比、年考核制度，健全了问责及奖罚机制，使乡村清扫保洁工作逐步规范化、制度化、标准化、长效化。

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