天全县完成灾后重建任务的95％

　　重建后的天全县初级中学

　　重建后的天全向阳大道

　　2010年是灾后重建“三年任务两年完成”的决胜之年。

　　在刚刚出炉的灾后重建最新进展统计表上，天全县向全市人民交上了一份亮丽的成绩单：灾后住房重建全面完成，城乡共3885户受灾群众住房重建加固全部完成，完工比例100%；城乡住房配套完善了水电路等基础设施，广播站、文化广场、健身设备等一应俱全；依托资源优势，灾区产业也迅速升级：有的流转土地，有的当上产业工人，有的开起农家乐……

　　一幢幢新房拔地而起，一条条大路宽敞平坦，田野上播撒着新的希望，学校里闪动着孩子的笑脸。两年多的时光转瞬即逝，而今的灾区已找不到从前的影子，在统筹城乡的春风中，焕发着快速发展的勃勃生机。

　　住房重建受灾群众有了新家园

　　苍翠的青山环抱着漂亮的楼房，宽大的阳台上开满鲜花，沐浴在冬日的阳光下，城厢镇梅子村恬静淡然。走进一户人家，粉刷一新的白墙，全新的电视、冰箱、电脑、洗衣机……现代气息扑面而来。

　　今年70岁的梅春兰是城厢镇梅子村6组的一个普通村民。由于丈夫早逝，她一人拉扯孩子长大，家境一直较为贫困。待到儿子高洪章、高庆章兄弟成年结婚时，家里也拿不出钱来修建新房。两兄弟在仅有3间正房的老屋内相继成家。随着孙子的出世，两个家庭三代人，居住条件更加局促。而老屋当年修建时，因资金不充足，房屋基础并不十分牢固，时间一长，墙体渐渐出现了裂缝。一到雨天，会有雨水渗入。这时，梅春兰就揪着一颗心，总担心房子会突然倒塌。

　　在“5·12”汶川特大地震中，梅春兰家破旧的老屋彻底垮塌，挤在老屋居住的祖孙三代10人，失去了仅有的栖身之所。

　　“我们算是因祸得福，虽然地震把老房子震垮了，但是在党和政府的帮助下，我们提前几年修起了新房子。在去年就搬进新房了。”灾后，高洪章兄弟获得政府发放的农房重建补助资金、灾后生活补助资金以及当地党员缴纳的特殊党费等资金补贴，同时，在亲朋好友的帮助下，他们在原址之上开始重建。重建后，兄弟俩的家紧紧相邻，昔日窄小的旧居变成了两幢漂亮的二层小楼。如今，高家祖孙三代10人，已住进宽敞明亮的新房，家中最小的年仅3岁的小女孩高菲，也有了自己单独的房间。

　　“两套房子都是政府统一设计规划的，布局一样。家人住楼上，楼下是厨房、库房。他们两兄弟都是泥工，房子修好了，他们又出去打工挣钱了。”高洪章的妻子齐明慧和弟媳一起留在家中，共同伺弄庄稼、照顾老人和孩子。生活其乐融融。

　　“刚刚地震那会儿，我感觉天都塌下来了。没想到这么快就能住上好房子，政府还给我们相应的补助。住在坚固、漂亮的新家，甭提多高兴啦！”梅春兰的脸上满是幸福。

　　同高家一样，梅子村其他在地震中受灾需要重建的农户，也都在受灾当年年底，全部搬进了新建住房。

　　据悉，自灾后重建启动以来，天全县始终坚持民生优先，把住房重建摆在十分重要的位置。结合自然条件、地形地貌和产业发展，按照发展性、多样性、相融性和共享性要求，迅速规划、勇于突破创新，破解住房重建资金难题。

　　“在住房重建过程中，我们始终坚持‘家家有房住，人人有保障，生活有改善’的目标，在意愿选择、规划设计、建设方式以及后续管理上均充分发挥民主作用，将灾后重建政策、重建安置方案、重建方式等全部交给受灾群众，引导群众结合实际自主选择。”天全县委书记李维余如是说。

　　公共服务重建促进城乡均衡发展

　　沿着新修的水泥路，走进始阳镇秧田村，远远的便听到村小学的喇叭正在广播村务。漂亮的村居前，村民们一边听广播一边晒着暖阳，“等这院子铺好了，在院后挖个池子种上荷花，等到夏天，比城里还漂亮呢！”

　　“没想到啊，盼了一辈子，终于盼来了这么好的生活！”正在农家书屋查阅养殖书籍的该村十组村民徐志军感慨地说：“交通方便了，居住条件好了，咱们这里，连城里人都羡慕呢！”

　　不仅要让受灾群众住上新房，还要同步推进基础设施和社会事业重建，促进城乡均衡发展，这是天全县在灾后重建中一直坚持的宗旨。

　　据了解，为实现公共服务和社会管理水平提档升级，天全县首先以交通、水利为重点，全面推进城乡基础设施恢复重建。两年多来，天全县坚持恢复功能与发展提高相结合，着力改善基础设施，重建排污管网10公里，维修城市供水管道47公里，修复整治街道4.2公里；改建通乡公路6条，建成通村公路20公里，乡村机耕道13公里，大大改善了全县交通状况，形成方便快捷的交通网络；整治灌溉堰渠24公里，完成2处防洪堤建设和3处水库主体除险加固，进行范家坝小流域治理8平方公里，实施乡村供水项目，解决了2.7万人的安全饮水问题；完成35座移动基站建设和110KV始阳变扩容电网建设，电力和通信保障能力得到提高，有力地促进了全县经济社会的发展。

　　在基础配套设施建设的同时，天全县坚持“重建与社会事业发展同步”，全面恢复各项社会事业。在灾后重建工作中，天全县始终高度重视解决文化教育、社会保障、医疗卫生等关系民生的重大问题，优先推进公共服务设施恢复重建，建成41所学校，重建校舍7.9万平方米，维修加固3.8万平方米；新建医疗卫生机构20个，新建业务用房2.3万平方米，其中乡镇卫生院11个、计生服务站4个、县级医疗机构5个；建成图书馆1个，建筑面积2500平方米；新建10条全民健身路径，9个农家书屋；建成福利院1个、敬老院2个、救助管理站1个、社区劳动保障工作站6个，总建筑面积达6403平方米，建成乡镇广播电视业务用房15个，全县公共服务能力和综合保障能力得到明显提升。

　　产业重建灾区加快经济产业发展

　　九十村，位于天全县始阳镇西南方，属典型的山地地形。村内山高路陡，组与组间的最大海拔相差600余米，交通极不便。道路问题一直是困扰着全村生产生活的头等大事。

　　今年春天，一条3.3公里长，4.5米宽的便道出现在村民的眼前，暂时解决了部分村民的基本出行问题。12月8日，3.3公里碎石路已全部硬化处理。这条路的建成，结束了村民长期肩挑背扛的历史。“如果不是县上从灾后重建专项资金里拿出260万元支持，肯定不会修得那么快。下一步，我打算发展生态旅游，把自家的老房子好好装修一下，带头示范办好‘农家乐’。”九十村党支部书记任联辉信心十足。

　　九十村自然资源丰富，村里有林地近3000亩、茶叶900多亩和大量的红砂石资源，这些事很多村民的主要经济收入来源。公路修好后，不但方便了村民的出行，还吸引了客商前往，大大增加村民的收入。

　　“既要让受灾群众‘安居’，更要让受灾群众‘乐业’，这才是让新生活得以超过以前的关键。”天全县县长张绍军多次强调。灾后重建之初，天全县便在灾区的重建规划中，将“产业”作为一个重要的子项目，注重与当地产业发展和经济要素的充分结合。根据各地自然资源、特色产业、历史传统，天全县大力推进灾区土地规模经营，通过引进现代农业企业，组建农业劳务合作社等农业服务组织，探索农业基地管理模式，实现农业生产方式转变，推动楠竹、山地鸡等特色经济作物向规模化种植和品种改良、技术改进方向发展，促进灾区农业产业化经营，促进灾后现代农业发展，既扶持壮大集体经济组织，促进农民致富增收，又为山区大力发展旅游产业营造良好的生态环境。

　　更让人欣喜的是，在天全县委、县政府的推动下，依托灾后产业重建的规模种养殖业、竹编合作社等一批新型农业服务组织应运而生，通过提供与现代农业相适应的农业科技、农业劳务、农业机具、农业基地等新型管理服务，降低了土地规模化、集约化经营成本，推进了灾区现代农业发展良种化、规模化、产业化、机械化、标准化、品牌化，有力促进了农业经营方式、生产方式的转变。

　　加强审计监管资金物资管用规范

　　天全县以县初级中学、县人民医院等大项目为重点，以招投标和资金的监管为主要内容，采取乡镇配合、部门自查，监督小组日常监管，领导小组重点监督检查等形式，对全县扩大内需促进经济增长和加快灾后恢复重建政策落实情况进行监督检查。

　　两年来，天全县共组织综合检查20次，重点检查10次，检查出各类问题10余个，纠正处理问题10个；受理招投标投诉8件，调查回复了6件不实的有关招投标方面的信访举报；成功追偿一例中标后弃标的赔偿责任，挽回经济损失9.8万元；纠正了一起排斥潜在投标人的违规行为。

　　同时，天全县组织县规划和建设局、安监局等相关职能部门，对在建灾后重建和扩大内需项目施工现场，进行拉网式检查50余次，主要检查了监理企业的人员到岗情况、监理日志的记录情况、施工现场的安全措施等，针对检查中存在的问题，现场发出整改通知书32份，行政处罚事先告知书17份，行政处罚决定书1份；对7个工地要求停工整顿，对1个施工企业进行了罚款，并要求施工企业对存在的问题逐一限期整改。

　　灾后重建，资金保障是关键。为确保灾后重建资金及时到位，天全县各级各部门加强政策研究，密切关注中央灾后政策动向，适时制定符合县情实际的具体措施，积极主动与上级有关部门衔接，积极争取省市有关部门资金和技术支持，最大限度用好、用活、用够上级灾后恢复重建政策。

　　为确保资金安全，加强项目资金管理，天全县由县重建办和县扩监办统一牵头严格把关，县财政严格按照《天全县灾后恢复重建项目资金拨付流程》规定，实行逐级审查制度、工程进度和合同约定付款制度，对项目资金实行“三专一封闭”管理，严防挤占、挪用、截留国家资金现象发生，确保资金安全高效使用。

　　同时，为确保灾后重建项目建设顺利开展、保障质量安全，在灾后重建项目实施中，严格按照国家投资项目基本建设程序规范操作，按照灾后重建规划严审快批项目，在源头上把住立项审批关口，严格核准项目业主招投标，并按照招投标法定和规定程序进行招标、比选和竞争性谈判。

　　天全县委常委、常务副县长赵敏多次要求，“严格核准项目业主招投标，并按照招投标法定和规定进行招标、比选和竞争性谈判；严格工程质量监管，强化质量管理，抓好现场监督，坚决执行项目建设标准，要求施工单位押证、按图施工、认真履约，确保各个环节不出质量和安全事故，坚决杜绝‘豆腐渣’工程。”

　　截至今年11月底，针对灾后重建及拉动内需的项目建设质量安全监督，天全县共开展专项检查25次，大型综合检查13次，重点项目检查30余次，检查在建工地120余个，并反复多次对各单位存在问题的整改情况进行了复查。

　　为确保整改工作取得实效，县委书记李维余、县长张绍军高度重视、亲自督导，天全县委常委、常务副县长赵敏等县级领导分别亲自带队，对各项目单位工地整改情况进行了拉网式的检查，有力地促进了各类问题的及时整改。（消息来源：雅安日报）

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