绿道，人民的幸福之道

广东珠江三角洲城市群星罗棋布，映衬着改革开放30多年取得的辉煌成就，也使人们生活环境的改善面临巨大挑战。生活在城市的人们，一眼望去，到处是钢筋混凝土堆积起来的楼宇森林、汽车和穿梭的人群洪流。我们在享受都市文明便利的同时，发现呼吸的空气不再清新，河流不再清澈，户外活动的空间极度匮乏，人们与大自然的距离越来越远。

现代都市人能否享受在河流中畅游、在山林中漫步呢？回答是肯定的。2010年1月，在省委书记汪洋的亲自倡议和推动下，中共广东省委审时度势，高瞻远瞩地做出了谋划幸福广东、争当实践科学发展观的排头兵、建设珠三角绿道网的重大战略部署。

如何建设人民充满幸福感的宜居家园呢？国内外的绿道建设给了广东决策者有益的启示……

大规划紧贴大民心

据统计，珠三角地区居民人均GDP已逼近1万美元，已经率先进入休闲时代，意味着居民具有更高层次的宜居需求。出于满足广大居民的需求，汪洋提出，要科学规划，统筹协调，上下联动，全面推进绿道网建设，力争一年基本建成，两年全部到位，三年成熟完善，将珠三角绿道打造成全省乃至全国的标志性工程，使之成为打通区域间、城乡间的生态廊道，为城乡居民享受“慢生活”、提升幸福指数而奋发努力。

任何一项工程建设都离不开规划先行，绿道网这项惠及大民心的公益事业更是如此。按照汪洋的工作要求，广东省住房城乡建设厅立即兵分多路深入调研，赶制规划。去年2月，《珠江三角洲绿道网总体规划纲要》就获得广东省政府的批准。珠三角绿道网的建设规划包括广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆9市在内的省立绿道、城市绿道和社区绿道三级组成相互贯通的网络系统，其中规划省立绿道全长约1690公里，6条主线串联200多处森林公园、自然保护区、风景名胜区、郊野公园、滨水公园和历史文化遗迹等发展节点，连接广佛肇、深莞惠、珠中江三大都市区，直接惠及2565万人，增加约30万个就业机会，带动社会消费450亿元，实现珠三角城市与城市、城市与市郊、市郊与农村以及山林、滨水等生态资源与历史文化资源的连接，明显改善沿线的人居环境质量。

汪洋和省长黄华华等省领导多次深入珠三角9市开展调研，亲临一线指导绿道网建设。省领导明确提出，在珠三角实施绿道网建设过程中，本着因地制宜、积极探索和打造主题不同、特色鲜明的绿道科学建设思维，放手让各市按照生态化、本土化、多样化、人性化的要求，充分利用本地优势资源，突出本地自然风貌，发掘本地历史人文内涵，尊重地方风俗习惯和民族景观特色，打造形式多样、功能各异的绿道。如广州在绿道网建设中坚持“四结合”，即结合城市步行道系统和轨道交通系统，结合河道整治，结合“青山绿地”工程、 “创建园林城市”，结合各类旅游资源；深圳率先提出并践行区域、城市、社区三级绿道网服务时距标准，市民5分钟可达社区绿道，15分钟可达城市绿道，30~45分钟可达区域绿道；珠海提出“三边”（沿山边、水边、林边）、“三不”（不征地、不拆迁、不砍树）和“六型绿道”等，这些科学规划与操作，使绿道网成为了一项集绿色、生态、民生和经济于一体的大民心工程，到去年底实现了“一年基本建成”的任务目标，珠三角绿道省立绿道超过了开始的规划里程，实现2372公里全线贯通，18个城际交界面省立绿道的互联互通，为城乡居民提供了一种绿色环保、低碳出行的交通方式，满足了城乡居民休闲、游憩、旅游、运动等方面的需求。

以务实睿智的态度做“乘法”

漫步珠三角绿道，记者强烈感受到，广东不仅仅是在编织绿道网，更凸显省委省政府决策者在给百姓编织“幸福网”。他们以务实睿智的态度竭力做“乘法”，老百姓幸福感倍增。在珠三角全面铺开绿道网建设工作会议上，汪洋不仅动员部署，还亲自调研和督促。去年，在参加全国“两会”的前夕，也就是春节上班后的第一周，他率队前往广州增城、东莞进行绿道调研，推动各市抓住春节有利时节开展绿道培绿工作，并提出要建立两项督察制度：各市确定一名负责绿道建设的领导同志，省住房城乡建设厅每月制定进度图表，将负责人名单和每月进度图表报汪洋、黄华华、副省长林木声。全国“两会”结束后，汪洋、黄华华、省人大主任欧广源、省政协主席黄龙云等四套班子的主要领导又亲自出席珠三角绿道网全面启动仪式，并率领珠三角9市的领导和群众代表为珠三角1号省立绿道植树培土。

汪洋时刻牵挂着绿道网的推进，他每次到珠三角开展工作调研，都不忘了解和督促绿道建设工作，并多次进行实地督导。在他的影响和带领下，珠三角各市党委、政府主要领导都亲自挂帅、亲自督战，分管领导具体落实，靠前指挥。各市都建立了高效运作的工作机制，落实责任分工，精心规划设计，多方筹措资金，想方设法大力推进。各市的绿道网建设牵头部门，特别是规划、建设、园林、城管、人居等职能部门和区镇政府全力以赴，扎实推进，表现出高效的执行力。人大、政协，专家学者和各界群众积极建言献策，各种传媒多方位多层次的报道，为珠三角绿道网建设营造了人人参与、人人关心的良好氛围。

沿着绿道行，一个个故事令人感动兴奋。惠州市利用沿海步行道、观光道，沿东江和西湖的水边，沿风景区的山边和乡村小路等打造突出体现“海之韵”、“江之美”、“湖之秀”、“山之灵”等特色的绿道让人难以离去。增城坚持原生态、原产权、原居民、原民俗的“四原保护”原则，建设滨水绿道环、都市绿道环、山林绿道环“三环山水绿道”，并利用荒坡地、旧厂房、旧民居等建设停车场、休息室、卫生间、便利店等旅游服务设施，让百姓便利舒适。

“五指握拳”形成合力

“假如问过去一年有什么为广东增光的?千里绿道为广东增光了!假如问过去一年有什么值得广东自豪的?千里绿道值得广东自豪！”这是广东省主管绿道工作的林木声在接受记者采访时发出的感慨。

他说，建绿道是惠民生的大好事，广东实行省与市两级主抓，镇村齐参与，企业集团援助，让老百姓尝到了甜头。采访中记者了解到，省里的文件一到珠三角9市，市领导坚持文不过夜传达贯彻，镇村立马行动，动员广大居民积极配合参与，许多企业也主动无偿支援。其间，仅广州绿道网建设，中国移动通信广东分公司就迅速给全市9个驿站免费安装了信息支持系统和便民万能充电器，并定做、支援1万辆环保自行车分配到全市9个驿站，供市民休闲享用。广州大学城10所大学也出力助援，在方圆几十平方公里的校园内开设了10 多个自行车免费借用点，供大学生使用，并实行本站借车、异地还车方式，大学生只需用多功能卡一刷就能骑着自行车逛遍校园。广州增城市政府在建设绿道时，动员46个村的村民齐参与，农民们主动把闲置土地让出来建绿道。通过绿道把46个村村村相连，结缘“造瓜”，拉近了村民之间的距离，拉近了城市与乡村的距离。一到周末，城市居民就来增江画廊休闲旅游，并顺着绿道进村，到各村的农家乐餐馆品味农家美味佳肴。记者在增城莲糖村采访镇年农家乐餐馆老板邱金海时，他笑得合不拢嘴地说，感谢政府为农民建了绿道，现如今自己的餐馆十分火爆。开始只在门前搭个棚子摆几张桌子，可现在来的宾客多了，便把自家二楼、三楼的房间都腾出来做“包厢”了，让客人“楼上请”，并装上空调、电视，让游客边品尝农家菜边享受舒适的环境。这位地地道道的农民老板高兴地告诉记者，他们一家子每月纯收入近万元。珠三角绿道网注重生态、贴近群众、服务民生、促进发展，成为珠三角一道亮丽风景线，有力促进了城乡居民生态环境的改善，提升了城市发展质量和品位，受到了社会各界和人民群众的普遍欢迎和称赞。2010年11月15日，温家宝总理在视察珠三角省立绿道1号线珠海段时，称赞建设珠三角绿道网 “这件事情办得好”。

在采访中，记者发现，广东采取“五指握拳”形成合力建绿道的办法，收到了共建共享的效果。随着省立绿道网络体系的贯通和逐步完善，随着旅游休闲、运动比赛、文艺演出、书画摄影展等活动的广泛开展，珠三角绿道网正逐步走向城乡居民日常生活，其旺盛的生命力和强大的吸引力已日渐显现。

——彰显了生态效益，促进了宜居城乡建设。绿道网充分发挥了涵养水源、净化空气、保护土壤、防止水土流失等多种功能，有效减缓了开发强度高、人口密集造成的城市热岛效应，明显改善了城乡自然人居环境，推动了城乡生态协调发展。据一项对增城绿道沿线居民的采访数据显示，超过九成的居民表示空气环境明显改善。三成多居民表示，水环境得到改善。两成左右的居民表示，噪音、光和其他环境得到改善。

——彰显了社会效益，有效改善了珠三角整体形象，提升了区域综合竞争力。绿道网建设大大改善珠三角生态和投资环境，提升了珠三角作为“世界先进制造业和现代服务业基地”的地位和品质，树立了珠三角绿色发展的新形象，增强了珠三角的吸引力和竞争力。

——彰显了人文效益，有效提升了居民生活品质，倡导形成健康绿色的生活方式。绿道网为居民提供了一种低碳出行和新的休闲方式，成为居民亲近大自然、改善生活品质的便捷途径。目前，珠三角城市居民骑自行车接驳地铁、公交上下班成为一种时尚，慢行、跑步等健身方式重新回到都市人的生活之中。据一项抽样调查反映，82%的游客表示绿道休闲是更加健康的休闲方式，今后会更多采用。

——彰显了经济效益，有效扩内需促消费，促进经济发展和农民增收。绿道网建设增强了城乡之间的生态联系，有力地增进了城乡之间的交流与融合，直接带动了旅游、运动、餐饮、商贸等相关产业发展，也带动了周边经济增长和农民增收。据统计，广州增城市绿道网建成后，每月有3万名左右的游客到绿道周边的农家乐旅游消费，使沿线的村集体经济增长比非沿线村集体经济增长快了53.6%。有关机构评估，2010年增城绿道生态休闲旅游资源总价值约为4849.75万元。（消息来源：中国建设报）

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