联动推进工业化城镇化 “两条腿”振兴新北川

    日前，四川省召开推进新型工业化新型城镇化工作会议，省委书记刘奇葆表示：“城镇规划建设要突出文化特色、产业特色和环境特色，要漂亮更要繁荣，做到功能完善，宜居宜业宜商。”

    5月，省委副书记、省长蒋巨峰在全省汶川特大地震灾区发展振兴工作会上指出，力争通过五年努力，实现灾区经济社会全面发展振兴。

　　以建设生态北川、和谐北川为总体目标，以科学发展、跨越发展为主题，以加快经济发展方式转变为主线，以产业立县为中心，全力推进新型工业化、新型城镇化、农业产业化和特色文化旅游精品化，着力‘北川’品牌建设，全面提升区域竞争力，努力把我县建设成为全省地震灾区城乡统筹综合发展和社会主义新农村建设示范县。”

　　——北川 “十二五”规划设定了未来5年总体目标

　　联动推进“两化”，让新北川成为宜居、宜业、宜商的地方，成为未来北川发展的重中之重。连日来，北川羌族自治县副县长殷会良、徐长法、李斌接受天府早报记者采访时，不约而同提及“两条腿”走路，即“以文化旅游为龙头，新型工业为支撑，特色农业为基础”。新北川，正在通过“两条腿”联动推进“两化”，在振兴发展之路上探索最好的方式，并以国有建设用地使用权拍卖作为一个新起点，向外来投资者伸出橄榄枝。

　　新型工业化之路

　　“十二五”末占GDP超半成设立省级经济开发区

　　2010年，北川工业已恢复至震前水平。今年总规模会比震前增加50%。到2012年达到震前3倍，2015年达到震前10倍。新北川工业，到 “十二五”末，占GDP比重超过50%，对GDP的贡献率超过50%，占财政税收65%。北川羌族自治县副县长、经开区党工委副书记、管委会常务副主任李斌表示，实现上述目标的主要载体是按省级经济开发区设立的四川北川经济开发区。

　　震前，北川工业分为水电载能产业、矿产建材产业和特色农产品加工三大版块。一场地震让三大版块遭受重创。震后北川县城从高山峡谷走到了山前河谷地带，交通区位改善之时，发展空间得以拓展。编制新县城规划时已提出，灾后北川要把工业作为县域经济的重要支柱，同时要改变过去零星分散的小规模发展，改变成集群集聚集约发展，利用空间结构改善把握机遇。设立四川北川经济开发区，成为必然之选。

　　李斌介绍，经开区的起步区、首期启动区、核心区是由山东省援建的北川—山东产业园。在这里，集约、集群、集聚发展已成为现实。园区面积1.2平方公里，引进33个企业。截至目前，园区内有32个企业已开工建设，完成基建的18个。目前，有销售业绩的8户，预计今年能实现工业产值7亿、税收 3000万、就业2000人。2012年底全部建成后，园区将实现现价产值30亿，新增规模企业20户以上，年主营业务收入2000万。税收2亿元，新增就业8000-10000人。

　　目前，经开区尚跟踪的项目有40个左右。希望加入到新北川工业化浪潮中的企业正在涌来，李斌有些着急：“起步区地用完了，拓展区还没出来。”但这并不代表投资者在这里无地可寻，整个经开区的规划面积为12.87平方公里，预计“十二五”期间，将完成5平方公里征地拆迁和基础设施建设：“那时候经开区现价产值超过50亿，全县会超过100亿。”同时，经开区以外，还有永安、香泉两个工业集中区，规模2平方公里。

　　新型城镇化之路

　　半数人口集中城镇非农产业占比近九成

　　新北川现有统计人口近24万人，到“十二五”末，目标是12万人集中居住在城镇，从事非农产业工作。三次产业结构的安排非农产业占到87%，城镇产业化率达50%的目标超过全省48%既定目标两个百分点。北川羌族自治县副县长殷会良表示，按照城镇化的科学定义，城镇化核心之一是为人民群众提供非农产业工作岗位。

　　北川新县城的建筑风格给来过这里的人留下了深刻而美好的印象，现代羌城，眼目可及之处已见尽其现代、时尚与繁华。

　　一条顺义河，隔开了城区与经开区。处于新县城东南角的经开区，与城区共享城市基础设施，对建筑风格是否也有相应要求？李斌说，北川引进企业从投资谈判过程中既有约定，规划设计审核小组对厂房的密度、高度、容积率，非生产用房比例都有严格要求，只有接受条件的企业才准入。经开区内类似如职工宿舍这样的居住地与城区内的居住小区一样，要求体现现代汉羌风格，其他则体现现代城市文明与现代工业文明。

　　新型城镇化，其内涵不止在建筑，也在其非农人口与从事非农产业的人数之比。

　　北川—山东产业园的北川天讯科技有限公司，一群常年在外打工的北川年轻人正在接受培训。21岁的张兵过去几年陆续在上海等地打过工，经开区建成后他回到北川，成为天讯科技的一名工人：“以前在北川的一些小工厂做工，技术含量不高，学不到什么东西，而且工资就几百元。”震前张兵选择外出就业，沿海虽然能让他一个月拿到三四千元，但除去房租等生活开销，最终也只能剩下一两千元：“在家门口打工，算下来工资也有两千多，为啥还要在外面漂泊？”

　　“两条腿”走路

　　文化旅游为龙头“一轴两翼”打造精品

　　新北川将通过“两条腿”走路，实现联动推进“两化”的目标。“一条腿”走新型工业化道路，另“一条腿”则“以文化旅游为龙头”。当新型工业化带来大批就业岗位时，以文化旅游为主体的服务业，也将解决大量就业问题。在新县城巴拿恰商业街，众多商家已经为当地人解决了一些就业问题。从老县城到新县城沿线，许多百姓开起了餐饮店、纪念品售卖点等。北川羌族自治县副县长徐长法透露，“十二五”期间，北川将通过产业结构调整和户籍改革来推进城镇化进程，震前北川农业在三大产业中占比约为31%，当城镇人口聚集之后，农业占比约为13%。“文化旅游产业”成为北川一个特殊的产业，这里独特的禹羌文化，传统的红色文化，震后产生的地震文化和爱心文化，让北川旅游与众不同，逐渐形成品牌。“一轴两翼”是新北川文化旅游发展核心。新老县城作为主轴，将成长为川西、甚至整个四川主要的服务与旅游集散地。徐长法介绍，北川将以禹里乡、青片乡连接九黄西线，从青片到叠溪的青叠路前期勘查工程已启动：“以后从隧道通过，到九寨沟走西线，比九黄东线整整节约90公里。”另一方面，北川从陈家坝乡、桂溪乡接九黄东线，此线路以休闲度假旅游为主，“一轴两翼”就此展开。

　　徐长法说，今年到北川旅游的人数预计近200万人次。一切成熟之后，北川旅游人口保守估计将达每年300万人次，实现旅游年收入10亿元，占GDP比重可达到10%。（消息来源：天府早报）

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