湖南省洪江市加强工程建设领域监督管理侧记

近年来，湖南省洪江市住房和城乡建设局充分发挥职能优势，以落实责任为基础，以机制建设为主线，以严肃问责为保证，构建“责任+机制+问责”工作模式，加强工程建设领域监管，助推全市重大项目建设顺利进行。

强化责任落实。一是对项目管理的主体责任进行定位。明确市、县（市、区）两级政府和建设项目主管单位为工程项目廉政建设责任单位。要求各责任主体对所属项目的管理、施工建设、资金使用、实施效果负总责，细化落实各实施环节的责任。二是对项目建设的监管责任进行定位。从工程建设相关监管部门的职责角度出发，将项目建设从立项审批到竣工验收的工作分为9 个环节，分别将每个环节工作的监管责任分解到12个监管部门，确保每个项目每个环节都有人监管，不留空当，形成了联合防范、综合监管的工作格局。

注重机制建设。一是建立跟踪服务重大项目建设制度。将全市总投资5000万元以上项目122个分解到市直单位领导进行联系，将22个省、市重点项目分解到市、县住房和城乡建设局机关进行联系，明确 68名联络员与项目建设责任单位形成对接，了解项目建设情况、项目审批办事部门的工作情况及项目建设软环境情况等。针对招标投标市场混乱、违规调整容积率等问题，他们研究制定了《洪江市住房和城乡建设局关于招标投标活动进行监督检查的规定（试行）》和《洪江市住房和城乡建设局关于进一步加强建设用地性质及容积率调整管理的通知》，进一步从制度层面予以规范。二是重点工程实行“一组三员制”，解决重点工程重点监督服务的问题。“一组”即向重大工程建设项目派廉政监察组，“三员”即聘请预防职务犯罪联络员、特约预防监督员、特邀监督员。目前，该局已向洪江至长沙高速、洪江至广州高速等重点项目派驻廉政监察组两个，聘请“三员”33人。

启动问责机制。他们制定出台《洪江市住房和城乡建设局关于政府投资项目责任追究办法》，明确了项目主管单位、监督单位、中介机构等部门的职责，以及责任追究的范围、内容和惩处措施等，解决了以往责任主体不明、责任追究不清以及责任追究力度不大等问题。一是坚持有错必改，督促整改存在问题。针对检查发现的问题，及时通过领导督办、会议督办、发函督办、现场督办等方式，督促有关市、县、区和单位落实整改措施、责任和时限，切实加强整改。二是坚持有责必究，严厉惩处违法违纪行为。对在推进重大项目建设中推诿扯皮、贻误工作，执法不公、野蛮执法，贪污受贿、失职渎职等行为进行严肃查处。（消息来源：中国建设报）

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