山西省农村危房改造迈出坚实步伐

农村危房改造作为“民心工程”、“德政工程” 在山西全省大力推进，成为为民解困工作的有效切入点。通过改造，不但消除了农村住房安全隐患，确保了困难群众的生命财产安全，而且有力地促进了群众建房观念的转变，极大地调动了农民建房的积极性。同时，该省还把实施农村危房改造工程与改造村容村貌、实施新农村建设相结合，有效改善了农民群众的居住环境，激发了群众发展经济、投入小康社会建设的热情，使该项工程成为启动当地农村经济、发展多元产业的新引擎。

阳光操作“民心工程”更得民心

山西省开展农村危房改造工程已经有几年的时间，目前已经形成了较为完善的工作机制，受到了各级政府的高度重视和社会各界的广泛称赞和好评，成效非常显著。今年，山西省将完成6万户农村危房改造任务，平均每户可获得补助1.1万元（建筑节能示范每户另行补助2000元，由中央财政负担），各级财政共计补助6.68亿元。按照现在的改造速度，坚持 3~4年将有效解决全省的农村危房，因自然灾害而导致居住不安全的情况将大大减少，农村困难群众的居住条件将得到极大改善，农村住房质量和安全水平得以明显提高。

危房改造是“民心工程”和“德政工程”，更是 “廉政工程”和“阳光工程”，山西省通过强化监管促进危房改造顺利实施。一方面，严格对象认定。各地按照个人申请、村委会评议公示、乡（镇）审查公示、县核准等程序，严格对象认定。陵川县严把工作程序关，在村、乡两级公示的基础上，将危房改造对象在县政府网站上进行公示；汾阳市将危房改造对象认定过程进行了全程照相、摄像，并制成光盘进行保存，确保公开、公平、公正。

另一方面，加强质量、进度监管。建立农村危房改造月报、季报和联络员制度，组织分片督查，督查情况定期通报各市人民政府。朔州、临汾、晋中、太原等市对所属各任务县展开全面督查，其中朔州市住房城乡建设部门联合市政府督查办，重点对各县进展情况予以督查，收效明显。近期，省住房城乡建设厅将组织各市开展交叉检查，重点是各地质量和进度，检查结果将通报各市人民政府。

阳光操作渗透到农村危房改造的每一个环节，使困难家庭从中感受到了党和政府的关怀，老百姓和干部的心贴得更近了，既密切了党群干群关系，又提高了党和政府在群众中的威信。

巧妙结合见新房又见新村

长期以来，由于农村规划不到位，很多地方存在 “只见新房，不见新村”的问题，新房因没有基础服务设施的配套，居住舒适度大打折扣。山西省把实施农村危房改造工程与改造村容村貌相结合，与实施新农村建设的整体规划相结合，与拓宽镇村道路、改善人畜饮水、美化环境、农村卫生和农村文化等生产社会事业发展相结合，有力地推动了新农村建设。

省住房城乡建设厅引导各地从改善人居环境、改变农村面貌的实际出发，把农村危房改造与新农村建设和城镇化推进相结合，与整合资源、扶持群众发展生产相结合，在农村危房改造中，坚持因地制宜、科学规划，充分发挥惠民政策的最大效益。

平陆县提出了“三集中”原则：自然村向行政村集中、有条件的村向乡镇政府集中、鼓励全县有条件的农户向县城集中，实现城乡统筹、协调发展，加快城镇化进程。该县在危房改造中，坚持拆旧建新、少占耕地，有效解决“空心村”问题，下辖圣人涧镇和张店镇共整合土地220余亩，除新宅用地70余亩外，新增耕地面积达150亩，有效实现了土地整合利用。

拓宽渠道打破改造资金瓶颈

针对危房改造资金不足、困难群众经济状况紧张的实际，该省各级各部门千方百计、多方筹资，缓解资金压力。一是积极协调，做好各级财政资金补助工作。督促各地积极协调财政部门，在年初把危房改造补助资金列入财政预算并出具资金配套承诺，确保各级财政补助资金及时落实到位。目前，中央、省补助资金共计4.88亿元已全部落实到位，市、县补助资金1.8亿元正在积极落实中，近期即可配套到位。二是统筹安排，提高资金使用效率。灵丘、文水等县认真梳理，把国家和省的多项支农惠农扶持资金整合使用，有效促进了农村危房改造。三是单位帮扶，增加改造资金。柳林县结合当地实际情况，大力开展煤矿企业赞助，解决农户筹资不足的问题。四是党员垫资，缓解农户筹资压力。各地党委、政府充分发挥基层党组织作用，动员党员、群众开展互助。临县石白头乡各村委干部先行垫付启动资金，确保工程进度。五是政府支持，解决工作经费。各地充分重视农村危房改造工作，积极解决工作经费。榆社县为调动各乡镇危房改造工作积极性，决定给实施危房改造工作的乡镇各拨付工作经费1万元，并为村镇股解决了缺少办公设备的问题。

农村危房改造工程为困难群众带来了真金白银的资金支持，缓解了群众建房的资金压力，群众可以把有限的资金用于发展生产，激发了群众发展经济、投入小康社会建设的热情。

立足实际建筑节能走进百姓家

由于受传统观念的影响，山西省的农村住房从建房面积、质量、美观等方面都比较滞后，尤其是在建筑节能方面，更是与时代发展不相适应，热能浪费严重。实施农村危房改造工程以来，根据住房和城乡建设部《关于扩大农村危房改造试点建筑节能示范的实施意见》和《关于印发<严寒和寒冷地区农村住房节能技术导则(试行)>的通知》,省住房城乡建设厅编制了《山西省农村住房围护结构节能技术实用手册（试行）》，并向全省发放。

阳泉、晋中等市充分结合当地实际，在危房改造建筑节能示范中，积极推行吊炕技术，示范效果明显。广灵县积极探索农房节能技术，并得到广泛应用。新技术走进寻常百姓家，不仅让农民享受到了现代节能技术带来的舒适，更促进了群众的建房观念的转变，极大地调动了农民建房的积极性，引导农村群众的居住观念发生转变。（消息来源：中国建设报）

材料指导价山西省材料指导价山西省材料指导价